市政务服务工作推进会讲话

会议发言范文 发布时间:2011/1/6

市政务服务工作推进会讲话

近年来,我市政务服务工作取得了一定的成绩,但与全省相比,仍然存在较大差距。有些差距是无法弥补的,有些是通过努力可以改善的,比如政务服务中心建设,是非常重要的事情,因为政府是为人民服务的,这是由党的宗旨所决定的。在市场经济条件下,在信息化时代,在人民群众诉求日益增多的情况下,把政府部门集中在一起,设立为民服务的窗口是十分必要的。我市的政务服务工作可以奋起直追,而且完全可以到位。如市国税局,原来的征管工作全省靠后,如今名列前茅,省国税进行的纳税服务质量测评,国税综合得分名列全省第二,靠的就是全职能窗口的创新改革。市国土资源局去年效能测评全市倒数第一,但他们有“壮士断腕”的勇气,敢于革自己的命,通过“两集中、两到位”改革,效能建设成效显著。

今天交流发言的市国土局、国税局、利州区政府和县白水镇政府,虽然工作性质、工作面不一样,但他们的理念、思路、办法是可以共享的,我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴。一是理念。把“权由民所授”和“权为民所用”有机统一起来了。如利州区的“能办推定”,“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办”;市国土局充分授权,提速审批;市国税局变“多头多人多窗”办结为“一人一窗一次”办结,群众到政务中心,不是找人办事,而是接受高效服务。二是集中。办公地点集中,服务职能集中,工作人员集中,设施设备集中,优化资源配置,集中为民服务。三是平台。都有一个标准较高、体现功能需求的软硬件平台。像白水镇便民服务中心,面积200多平方米,设施配套,功能齐全。四是阳光。都在阳光下操作,公开透明。五是规范。都按章办事,有制度可依,程序、时限、收费等都于法有据。六是满意。人民群众都很满意,这是我们建设政务服务中心和乡镇便民服务中心的最终目标。总之,加快市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设非常重要,我们必须加大力度、加快进度,建设好市、县区、乡镇、村社四级政务服务体系,这是端正执政理念、强化服务宗旨的需要,是新形势下密切党群干群关系的重要抓手,在这个问题上是不能含糊的。今天会上发的交流材料,大家要认真去看,也可以现场去学,而且要不断创新。下面,我再强调三点意见。

一、提高认识,统一思想

市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作,罗强书记、马华市长多次指示,要加快政务中心标准化建设,切实加强“两集中、两到位”工作,加快项目审批工作,简化优化办事程序,以良好的政务服务环境推进灾后恢复重建和经济社会发展。实践证明,近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署,紧扣发展主题,坚持“服务群众、服务企业、服务项目”的宗旨,秉承“规范、便民、高效、廉洁”的理念,大胆实践,开拓创新,政务服务工作取得明显成效,总的看,没有辜负市委、市政府的期望。今年1-7月,全市政务服务中心共受理各类政务服务事项26.73万件,现场办结90%以上,按时办结率100%,实际办理提速87.12%,群众评议率92.72%,满意率100%,主要效能指标名列全省前茅。同时,工作中还是有不少亮点,比如:市和六个县区政务服务中心以及90%以上的乡镇便民服务中心都纳入了灾后重建,迎来难得的发展机遇;市国税局大胆探索全职能窗口服务模式,不仅受到纳税人的好评,而且得到省局的充分肯定;县把煤炭产量纳入政务服务中心网络监督平台,既整合了资源,拓展了服务功能,又有效防止了煤炭税收的流失。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市政务服务工作中还存在许多问题和不足,与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距,与先进市州比也还有不小的差距。目前,我市政务服务中心普遍存在场地不足的问题,还达不到标准化建设的最低要求,如朝天区政务服务中心面积才400平方米。受“5.12”地震等因素影响,乡镇便民服务中心建设严重滞后,除三州外,进度列全省倒数第二。242个乡镇中,在建的142个,建成的只有17个,占7%(全省已建54%),还有73个乡镇没有开工,占32%。“两集中两到位”、并联审批等工作,成效也还不突出。部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在模糊认识,不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式,如在对待项目进中心问题上,态度不积极,甚至还有抵触情绪,找各种理由和借口,该进的项目不进,该授权的不授权。究其原因,一是对权力没有形成正确的态度,为人民服务的宗旨不强,不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上,把着权力不放,见到利益就争,不愿意接受监督。目前,个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在,办事推诿、拖拉、扯皮时有发生,办事作风有待进一步改进,办事效率有待进一步提高。对此,各级各部门,特别是领导干部务必要保持清醒的头脑,正视问题,采取有力措施,切实加以解决。

近年来,全国全省政务服务中心发展很快,以我省为例,21个市州都建立了政务服务中心,除甘孜、阿坝外,有162个县区建立了政务服务中心,覆盖率达92.8%,全省4629个乡镇(街道)中,有2592个建立了便民服务中心。各地的实践证明,政务服务中心不仅是建设服务政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台,也是政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程。在市场经济条件下,投资环境是一个地区竞争力的重要体现。过去,区域之间、城市之间的竞争,主要是政策优势和资源优势上的竞争。现在,随着改革开放的不断深入,已经突出表现为机制、环境上的竞争。机制、环境是一个地区争强活力、加快发展的“无形资本”和重要驱动力。人才、资本、项目是可以流动的,而唯有环境是无法流动的,必须靠自己打造,只有打造出一个良好的环境,才能从容应对综合实力竞争的冲击,才能勇立潮头,创造辉煌。当前,我市正处于灾后恢复重建的决胜阶段,刚刚闭幕的市委五届十三次全会,深刻分析了我市当前面临的发展形势,安排部署了下一阶段的工作,对灾后恢复重建、项目建设、资源转化战略、改善民生等工作提出了明确要求。要实现全委会提出的这些目标任务,各级各部门一定要从发展的大局出发,从建设服务型、规范型政府的要求出发,充分认识加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设的重要性,切实增强责任感、紧迫感,努力创建一流政务服务环境,为实现“两个加快”服好务。

二、突出重点,扎实推进

标准化建设是政务服务中心的核心,是提升政务服务水平的重要途径。各级各部门要按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》的要求,从实际出发、突出重点、讲求实效,深入扎实地做好标准化建设工作。重点抓好五件事:

一是加快市、县区政务服务中心重建步伐。要紧紧抓住灾后重建机遇,加强力量,倒排工期,力争早开工、早竣工、早使用。剑阁、青川、元坝、朝天政务服务中心要力争年内竣工,市本级和苍溪县政务服务中心要力争年内开工。在加快建设的同时,要抓紧做好入驻单位、入驻项目、入驻人员、前后台设置和办公设备采购等基础工作,一旦新建政务服务中心落成,即可迅速投入使用。另外,还要强调,按照标准化建设要求,县区政务服务中心场地面积不得少于4000平方米,装修风格、标牌标识也要统一规范。

二是加快乡镇便民服务中心建设。在攀枝花现场会上,魏宏常务副省长明确要求,除民族地区外,今年所有乡镇便民服务中心要先挂牌,形成集中办公机制,人口较多的村要建立便民服务代办点。对照省上的要求和年初的目标,我市乡镇便民服务中心建设任务重,压力大,但我们要坚定信心,迎难而上,如期完成。这里,特别要强调,凡新建的乡镇便民服务中心年内要100%的开工,力争100%的建成;不是新建的,要首先挂牌,先集中办公,方便群众办事;有条件的村要建立便民服务代办点,或确定一名便民服务代办员,首先针对农村困难群体搞好代办服务。各区县要围绕这个目标,加强领导,采取措施,明确责任,狠抓落实。年底市政府要进行考核奖惩,对完不成任务的要进行效能问责。各级政务服务中心要加强业务指导。监察局、督办室要加强监督检查,要实行便民服务中心月报制度。已经建成的17个乡镇便民服务中心要学习白水镇的经验,加强管理,规范运行,围绕便民,同时结合基层工作实际,确定服务模式、管理方式,真正让老百姓享受到廉洁、高效、便捷的服务。正在建设的乡镇便民服务中心要学习借鉴利州区“六统一”的作法,加强硬件软件建设,确保建设质量。

三是深入推进“两集中、两到位”工作。建好政务服务中心,“两集中、两到位”是关键,也是工作的重点和难点。各级各部门要采取强有力的措施,推动“两集中、两到位”工作取得新突破。结合机构改革,要进一步做好审批职能归并工作,政务服务中心、法制办、编办对部门“三定”方案中行政审批科(股)设置、审批职能归并等要严格审核把关,防止“两集中、两到位”走过场。一旦政务服务中心重建完成,所有部门就必须按照“两集中、两到位”要求运行。在重建未完成前,也不能等,要充分利用现有场地,继续完善“一窗受理”的审批机制,部门所有保留审批事项都必须在窗口统一受理,其中,只需形式要件审查的事项必须授权窗口现场办理,其他事项必须一个口子进出、内部封闭运行、限时办结,确保现场办结率和限时办结率两个100%。

四是创新审批服务方式,积极推行并联审批。围绕审批提速,对投资建设项目、市场准入项目实行并联审批。发改、工商等部门要按照市政府出台的并联审批试行办法的要求,切实发挥好牵头作用,其他相关部门要密切合作,建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制。各县区和市级各部门要学习借鉴元坝区灾后重建项目实行联合办公、集中会审、定期督办的经验,大胆探索并联审批的有效实现形式,切实为灾后重建项目、工业园区项目、重大招商引资项目搞好特别服务。那一世范文网

五是规范公共资源交易。目前,围标、串标、借资质投标的现象比较突出,严重扰乱了招投标市场。为了谋取非法利益,部分投标人不惜重金贿赂国家工作人员,苍溪、好几个干部被拉下水。针对这些问题,监察局、发改委等相关部门要从机制入手,积极研究对策。对