在全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话

在全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话第3页

，坚持“以点促面，点面结合”的原则，通过网上招商、亲情招商、专题招商等方式，自行组织富有创意、行之有效的小型招商活动。要强化离岗驻外招商，各驻外招商处要坚持常年离岗驻外蹲点招商，扎根重点区域，针对重点产业、重大项目、重点客商，进行攻关，实现突破。要进一步提升驻外招商人员整体素质，保障专项经费，促进驻外招商工作向纵深推进。各乡镇、各单位也要主动组织干部有选择和针对性地进驻到沿海发达地区，住下来长期定点招商，坚决摒弃“蜻蜓点水、浅尝辄止”的做法。

第三，坚定不移地坚持以建设好园区来招商。一是加快县工业园建设。按照“园区提升年”目标，提高园区的承载能力和集约化水平，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应。创新园区管理体制和运行机制，提高服务企业水平，努力建设环境友好型、资源节约型园区。继续坚持“三同步，四翻番”目标，注重分类指导、突出特色，不断拓展工业园区规模，完善基础设施，加快项目建设进度。要全力破解招商企业用地紧张瓶颈，早作准备，做好土地储备工作。要积极争取省、市用地指标，改进用地指标分配方法，确保重大项目、重点项目用地。同时，必须坚持集约、节约发展原则，转变粗放式经济增长方式，严格土地投资强度，入园企业投资强度必须控制在100万元/亩以上，争取实现“留住大的，发展好的，引进强的”目标。二是加速推进乡镇工业集聚区建设。按照“科学规划、明确定位、突出特色”的要求，继续采取有效扶持举措，促进集聚区基础设施、规模扩张和项目进驻同步推进。要用足用好破产关闭企业闲置用地、新农村建设用地置换等措施，挖掘用地潜力，拓展用地空间，提高节约集约用地水平。

第四，坚定不移地坚持以做好项目来招商。招商招什么？我认为主要是资金、技术和管理。要引进资金、技术和先进的管理，就必须要有好的项目来吸引投资者的眼光，来完成对接。过去，我们推出的项目质量不够高，分析不清晰，基本上是没有多大吸引力的。今年，我们要把项目的挖掘包装作为一项招商的重点工作来抓。要围绕我县产业现状和经济社会发展需要，精心编制内容详实、数据科学的招商项目，不断更新充实招商项目，切实做到以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。一是利用资源做好项目。我县资源尤其是非金属矿资源比较丰富，具有一定的开发潜力。我们要精选一批资源精深加工型开发项目，争取引进一批大客商。二是立足产业做好项目。农业上，要立足精米加工、果蔬、茶油、栝楼、禽畜产品等已具一定规模的区域性特色产业，来做好项目。特别是要做好农产品深加工项目，建成一批龙头型企业。工业上，要围绕我县现有产业基础和发展潜力，围绕五大支柱产业做重点项目，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济集群的尽快形成。三是要利用好现有人才做项目。我县在外创业和工作的人士遍及祖国各地，其中不少是担任了高级管理型职务，这些都是我们招商的县外兵团和智囊团，要充分发挥他们的作用来指导帮助我们做好项目。同时，要利用好我们的区位优势和新县城平台优势来做项目。有关部门要组织专门力量，对项目进行挖掘、整理、筛选、研究、论证，精心包装，做好旅游、物流、宾馆以及垃圾处理、污水处理、城镇供水等基础设施建设项目和第三产业项目，促进城镇建设快速发展。

第五，坚定不移地坚持以优化环境来招商。招商引资的竞争实际上已经成为了环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。在环境方面，我县与发达地区比，是软件不够软、硬件不够硬。因此，我们必须在优化软、硬环境上下功夫。一是要打造更硬的硬环境。加快交通、电力、市场等基础设施和基础产业建设，解决制约经济发展的瓶颈问题。加快道路、供水、防洪、排污、垃圾处理等城市基础设施建设，完善城市功能。加快宾馆、餐饮、物流、旅游等第三产业和文化、教育、卫生、体育等事业发展，努力为客商和本地居民提供满意的商务、消费和居住环境，提供良好的教育、学习和娱乐环境。要打造好工业园区，不断提高园区产业承接能力和发展水平。二是打造更软的软环境。首先，要营造公平公正的市场环境。按照公开、透明的原则，进一步整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地方保护主义，严厉打击各类不正当竞争行为，依法保护好投资者和生产者的合法权益。其次，要营造高效廉洁的政务环境。重点是要简化行政审批程序，清理公示收费项目，以最快的速度办理各种审批事项，提高行政效能，推行政务公开、服务承诺、责任追究和限时办结制度。第三，要营造安全稳定的司法环境。要继续加大全民普法工作力度，提高全民法制意识，营造知法、守法、用法的文明环境。要充分发挥政法机关在经济发展中的保驾护航作用，以保护投资者、经营者的生命财产安全为重点，依法加强对市场主体的保护，全面做好预防犯罪、打击犯罪的各项工作。要加大对发生在企业周边、影响企业正常生产经营的治安案件的查处力度，为企业创造良好的外部环境。第四，要营造诚实守信的人文环境。一方面，要推进诚信体系建设。按照“有诺必践，违诺必究”的原则，重点加强政府诚信体系建设，引导企业、公民讲诚信。要认真学习我县出台的招商引资有关政策和措施，在招商引资过程中，严格依法按政策来作出承诺、履行承诺，按说的做，按做的说。另一方面，要建立失信惩诫机制。建立完善政策执行信息反馈机制，加强对各项政策执行落实情况的监督检查，严禁有令不行、有禁不止、承诺不践诺的现象发生。凡搞政策“中梗阻”，对政策执行不好或不到位、不落实的，将严格追究相关部门领导和具体执行人员的责任。同时，对企业、个人失信行为要在一定范围内进行公共曝光，通过行政的、经济的、法律的以及社会监督的手段来制裁。

第六，坚定不移地以坚持强化调度督查来招商。一要强化督促考核机制。实行“每月一调度，一通报”措施，每月进行一次招商引资工作督查并召开一次全县招商引资调度会；每月对完成招商引资任务情况及投资千万元以上新开工项目通过《简报》形式进行排位和通报。县委、县政府督查室要对各乡镇、单位的招商引资工作进行经常性、定期和不定期的督查，做到每月进行一次督查，督查情况在全县通报，并在新闻媒体公布招商引资的进度情况，接受社会各界监督。对招商引资工作措施不到位、工作不力的要予以通报批评、媒体曝光、诫免谈话、离岗招商、组织处理的强制性措施。对招商引资工作要长抓到底，年初出台的各项政策要严格兑现，对作出贡献的单位和个人进行奖励。二要强化奖惩激励机制。招商引资要有大突破，关键的一条就是要加大奖惩力度，以招商引资成效论英雄，要形成一种“引进者光荣，引不来可耻”的工作导向。县委、县政府将继续严格兑现招商引资的奖励政策，对招商引资工作贡献突出的单位和个人，坚决给予重奖。各部门、各单位也要拿出配套的、可行的奖惩办法，让招商引资的功臣得实惠、有地位，充分调动全体干部群众的招商积极性。对没有项目或完成任务倒数后三名的乡镇、单位的主要负责人要实行诫免谈话和通报批评，并向县委、县政府作出书面检查；年底对完成任务倒数三名的乡镇、单位主要负责人，次年开始要离岗招商。

第七，坚定不移地坚持以政策扶持来招商。继续对固定资产投资总额在1亿元以上、购买经省级以上专业部门认定的国内外先进生产设备、实施省级以上重点科技项目以及跨国、跨省企业将公司总部、生产基地及研发中心迁驻我县的招商引资企业，可采取“一企一议”、“一事一议”给予政策支持。对生产性固定资产投资达5000万元以上重大项目的项目引进人本人或其配偶、子女符合事业单位聘任条件的，安排1个自收自支事业单位编制名额；固定资产投资额超过1000万元的外来投资，其企业法人代表的子女有自主选择在本县任何学校就学的权利。县外投资企业购买大专院校、科研院所科技成果，最先在我县实现科技成果转化的，给予企业科技成果实际购买费用的10%—30%专项补助。出口企业在享受国家规定的退税及贴息政策的同时，根据商务、财税部门核定的结果对增幅前三位、出口规模前三位的予以奖励。对引进项目有功的中介组织或个人按所引进项目固定资产投资的5‰给予一次性奖励。在招商引资工作中成绩突出，符合《党政领导选拔任用条例》规定的优秀干部，优先提拔重用。

第八，坚定不移地坚持以破解招工难来招商。招工难，已经成为各地招商引资工作中遇到的一个普遍性难题。有效破解企业招工难，成了一个地方招商的有效品牌。我们要实行乡镇和部门定任务、建立专门培训制度、实行招工奖励的政策，帮助企业招工。同时，要督促企业改善生产生活条件，提高工资待遇，对重点企业、员工留厂率高的企业要优先输送员工。一是各乡镇、各单位要宣传好我县工业园区企业发展状况、用工情况、招工政策，动员外出和富余劳动力到县工业园区企业就业和创业。二是教育、劳动部门要加大对农村劳动力和初、高中毕业生的引导就业及培训力度。三是劳动、就业部门和共青团、妇联等社会团体要与企业一道加大到省外、县外招工力度。四是工业园区企业要提高员工工资、福利待遇，做到以待遇留人、以情感留人。

第九，坚定不移地以坚持加大宣传、推介怀宁来招商。要推进“名片城市”工程，加强宣传推介，扩大影响力，营造良好氛围。我们要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，有关部门要整合资源，密切配合，齐抓共管，加强招商引资宣传工作，加大对怀宁县情、资源、产业以及经济社会发展成就的宣传，大力推介怀宁，千方百计提高我县在国内外的知名度。特别是我县的政府网站要充分加以利用，及时在网上发布和更新招商引资信息。县电视台要把招商引资工作当作常年宣传的重点，号召全民抓招商，真正形成人人宣传招商、人人参与招商的良好局面。我们要对为怀宁经济社会发展作出贡献的外来投资企业和企业主，通过各种媒介大张旗鼓地宣传典型事迹。此外，还要注意抓好社会宣传，在主要街面、繁华地段，通过标语、横幅、牌匾等形式，大造舆论氛围。要利用参加经贸洽谈会、