安监局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话

安监局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话第2页

。要按照市委、市政府的统一部署和要求，根据不同行业和领域的安全生产工作特点，有针对性地采取措施，或者提出建议，并通过监督、检查、协调、指导、督办，抓好各项工作措施的落实。一是要依法对煤矿、金属非金属矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材企业安全生产行政许可情况进行监督，对未依法取得安全生产行政许可的企业，要提请当地政府作出关闭的决定。对关闭企业，一定要确保按要求彻底关闭，并在当地党委、政府的统一领导下，妥善处理关闭后的相关后续管理工作。二是要加强对交通、交警、煤炭、消防、建设、水利、电力等行业主管部门安全生产责任制落实情况的检查督促和指导。三是要继续抓好中、小水电站建设工程和非煤矿山、危化品行业新建、改扩建项目安全设施“三同时”工作。四是要依法参与各类生产安全事故的调查处理工作，通过严肃责任追究，促进安全生产两个“主体责任”落实。

（四）进一步深化安全生产专项整治，切实消除各类事故隐患。今年，我们要在全市范围内继续开展好以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全专项整治活动，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，加大各类重大隐患的治理力度，严格按照“五落实”措施要求，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，坚决防范重特大安全事故发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。

1、非煤矿山领域。深入开展安全隐患排查治理和尾矿库专项整治，加快安全标准化建设进程。露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。要通过隐患排查治理工作的持续开展，整改一大批隐患，使安全生产条件得到明显改善、安全生产水平明显提高。

2、危险化学品领域。严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生。各地区、各部门要深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”重大爆炸事故教训，按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办〔〕24号）的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，保证危险化学品行业总体形势稳定。

3、烟花爆竹领域。“春节”期间，历来是烟花爆竹生产和销售的高峰期，也是非法制造烟花爆竹的猖獗期。昭阳、镇雄、威信、彝良、盐津等县区安监局要全力抓好对非法制造、贩卖烟花爆竹的打击行动，进行“地毯”式排查，对传统产区、重点地区实行重点监控；要继续深入开展氯酸钾专项治理，严格执行氯酸钾和烟花爆竹产品流向登记制度，切实抓好储存、运输、销售各个环节的监管工作，严密防范安全事故。

4、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任的监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。要加强对轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类安全生产违法违规行为，确保全市安全生产平稳运行。

（五）继续深入贯彻执行《安全生产许可证条例》，强化安全生产行政许可工作。重点抓好我们直管行业企业安全生产行政许可的后续监管和《安全生产许可证》的年检和换证工作，要严把关口，对管理滑坡、安全隐患突出、已经不具备安全生产条件的企业，一律暂扣或吊销其《安全生产许可证》，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，继续推进各类建设项目和生产经营企业的安全评价工作。

（六）深入开展监管执法工作，强化现场管理，严厉打击各类安全生产违法违规行为。市、县安全监管执法队成立以后，通过一年时间的实践和检验，在加强现场监管执法上，取得了重大突破，树立了良好的执法形象和执法权威，社会影响力大大增强，为全面推进安全监管工作做出了重要贡献。各县、区要认真总结经验，查缺补漏，找准差距和不足，力争在今年取得更大的成效。要针对直管行业和领域，突出重点区域和重点时段，制定完善监管执法工作计划，明确目标任务，深入开展执法检查活动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，强化责任追究，努力促进安全生产经营秩序进一步好转。要把党风廉政建设和反腐败工作融于安全监管监察工作中，落实到每个岗位，每个人员。要加强监管执法人员廉政教育，树立正确的权力观和价值观，筑牢反腐倡廉思想道德防线，增强拒腐防变能力，维护好安全监管队伍形象。

（七）深入推进“三项经济政策”，促进本质型安全企业建设。要继续加大宣传和督查力度，通过严把建设项目安全设施设计审查、竣工验收、安全评价等环节关口，督促企业严格按照国家、省、市的相关规定提取安全生产费用；对已经取得安全生产行政许可的生产经营企业，要督促其按规定的时限和比例完成安全生产风险抵押金存储工作，对不按时储存抵押金的企业，要按照《云南省安全生产条例》等相关法律法规进行严肃查处；要严格按照省局的要求，加大对高危行业从业人员人身意外伤害保险的推进工作。各县区安监局务必需进一步提高认识，采取有效措施，全力推进“三项经济政策”的进一步落实。

（八）加强督促指导，全力推行安全生产标准化建设工作。为切实开展好此项工作，各县区安监局要从以下三方面入手：一是要加强自身的学习，全面理解、掌握标准化建设的实质、内容和工作要点；二是要深入基层，加强调研，实地了解、分析推行标准化建设的可行方案；三是选择试点，重点突破，全面推进。要从企业安全管理基础入手，围绕标准化建设的考核标准，帮助、指导企业完善、健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程，加强现场管理和基础设施的完善，从而使标准化建设工作在全市各生产经营企业全面展开。市安监局将组织专门力量，对直管行业企业的标准化建设工作进行督促和指导，力争在的标准化建设工作上取得重大突破。

（九）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管执法人员的执法水平和综合业务素质。今年，市局决定结合“六月安全生产月”活动，开展安全监管系统的“安康杯”篮球比赛，活动的具体事项由市安全生产协会承办，相关活动事宜和细则在今年3月份下发。

此外，关于上半年的县区安监局长联系会议，准备在盐津召开，请盐津安监局及时作好会议准备。

同志们，经济社会在不断地发展，安全监管工作任务变得更加复杂和艰巨，新问题、新困难不断出现，安全监管确实任重道远。我们一定要振奋精神，进一步增强政治意识和大局意识，把思想统一到市委、市政府的部署和精神上来，加强学习，扎实工作，积极探索新思路、新方法，不断增强解决各种复杂问题的能力。始终坚持以对党、对人民高度负责的态度，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，动员号召全体安监战线干部职工，坚持以党的十七大精神为指导，不断深入学习实践科学发展观，以昂扬饱满的精神风貌，真抓实干，努力推动全市安全生产工作再上新台阶，为经济社会又好又快发展做出更大的贡献。