在全县安全生产工作暨表彰大会上的发言

在全县安全生产工作暨表彰大会上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，受温县长委托，我就全县安全生产工作做一通报，并对安全生产工作做一发言。

，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“安全发展”理念，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列方针政策和指示精神，经过各乡镇、各部门和全县企业的共同努力，确保了我县全年安全生产形势总体平稳。

，我县共发生安全事故185起，共死亡32人，其中，煤矿事故3起，死亡3人；工矿商贸企业事故2起，死亡3人；道路交通事故137起，死亡26人，伤184人；渡口事故1起，1人死亡1人失踪。占市政府下达我县安全生产控制指标的100%。与相比，事故起数少发生65起，下降了26%，事故死亡人数少死亡7人，下降了18%。杜绝了生产、建筑、火灾、特种设备一次死亡3人以上的重、特大安全事故和校园内因安全隐患造成的死亡事故,全县安全生产形势趋稳趋好。

回顾，主要抓了以下四个方面的工作：

一是强化安全生产责任制，抓了安全生产控制指标落实。

，县委、县政府高度重视安全生产工作。县领导经常研究部署和调研督查安全生产，推动了我县各乡镇、各部门安全监管责任和生产经营单位安全主体责任的进一步落实。县安委会将年度安全生产控制考核指标分解下达到各乡镇和各相关责任部门，形成了我县的安全生产控制指标体系，着重从签定安全生产责任状、开展安全生产检查、通报安全生产事故、召开安全生产会议、实行安全生产“一票否决”等方式，促进了安全目标的落实，全年安全生产事故控制在市政府下达的控制指标之内，死亡人数和起数稳中有降。

二是注重安全检查，抓了重要时段安全稳定。

，着重加强了煤矿、非煤矿山、危险化学品、红金工业园、洋塘工业区、储潭工业小区、攸镇工业小区等方面的安全检查。一年来，围绕元旦、春节、“五一”、“十一”、党的十七大和全国、全省“两会”期间的安全生产工作，采取了一系列行之有效措施，每次敏感时期到来之际，县委、县政府领导都亲自研究部署，亲自带队检查，亲自督促落实。特别是国庆黄金周和党的十七大期间，县政府组织了安全生产督查组和安全生产督查专员进行明查暗访，各乡镇、各部门、各企业分乡镇、分系统、分层次组织了地毯式、拉网式安全生产大检查，组织各方面监管干部深入基层一线排查隐患。通过全县上下的共同努力，实现了元旦春节、全国“两会”、“五一”、“十一”和党的十七大期间的安全平稳。

三是突出工作重点，抓了安全生产专项整治。，突出重点，继续深化了煤矿、烟花爆竹、公众聚集场所、非煤矿山、道路交通和水上交通、危险化学品和民爆器材、建筑施工和燃气、锅容管特和“三线交越”等八项安全生产专项整治。高危行业市场准入进一步规范，非法生产经营得到有效遏制，企业安全生产条件得到明显改善。煤矿领域以瓦斯治理和整顿关闭为重点，加大煤矿整顿关闭和资源整合力度，切实落实“一通三防”各项管理、技术措施，加强了瓦斯抽放和监测监控。非煤矿山领域加大推广采石场中深孔爆破技术和井下矿山机械通风的力度，开展了查安全责任、查矿井通风、查防范水患、查防范冒顶、查安全设施活动。危险化学品领域以安全许可为抓手，加强工业园区危化企业安全监管，提升安全管理水平，对达不到要求的企业实行了停产和关闭。道路交通领域以治理“三超”为重点，强化路面隐患治理，实行了分级挂牌督办。消防安全领域以“三合一”、“多合一”为重点，排查治理火灾隐患，加强对休闲娱乐设施等人员密集场所的安全监管。水上交通领域狠抓了“四客一危”治理和渡改船工作。烟花爆竹领域坚持以防控事故为主线，着力改善企业安全管理、企业安全条件，深化隐患排查和氯酸钾专项治理。其他领域也都突出重点，抓出了成效。

四是强化安全教育，抓了安全生产月宣教活动。，积极开展了《江西省安全生产条例》宣贯工作。着重加强了企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全教育培训。以“安全发展，国泰民安”为主题，在全县范围内开展了形式多样的安全生产月活动，其中，组织了宣传咨询日、安全知识有奖问答等活动。各乡镇、各部门、各企业积极开展了各种形式的安全生产月等安全文化建设活动。

，我县安全生产虽然保持了总体稳定、趋向好转的态势，在工作中尽管取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期望尚存在较大差距，我县安全生产形势依然严峻，主要表现为：

一是安全生产监管任务还相当繁重。从我县安全生产控制指标运行情况来分析，，市政府下达给我县的安全生产控制指标是32人，道路交通就占28人，占我县控制指标的87.5%，我县又环抱城区，出入城区的大小车辆大部分要途经我县，车流量大，道路交通安全压力巨大。而且，我县又是库区和渡口大县，库区、渡口多。道路交通和水上交通是我县安全生产工作的重中之重，近几年来，我县经济快速发展，我县企业数量、企业规模、设备总量、从业人员数量都在大幅度增长。政府和负有安全生产监管职责部门的安全监管任务相当繁重，安全生产形势依然严峻。

二是企业安全生产主体责任落实还不很到位。部分企业还不能正确处理好安全生产与企业发展的关系，追求利润最大化，安全投入不足，安全生产条件未能得到及时改善，企业安全管理人员业务能力差，从业人员素质低，安全管理水平落后。

三是政府监管主体责任还不很明确。主要表现为乡（镇）、工业园区安全生产监管机构不健全，从事安全生产监管人员流动性大，乡镇、工业园区安全生产监管机构、人员不明确，安全生产监管工作开展不正常。

以上存在的这些问题，都需要在今后的工作中加以落实和解决。

是全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，实现又好又快发展的关键一年；是全面实施“十一五”安全生产规划，落实安全发展，实现新一届政府安全目标的起步之年。做好全县安全生产工作，意义重大而深远。

，我县安全生产工作总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动，强化主体责任，深化整治攻坚，健全监管体系，继续保持“两杜绝一减少”，推动全县安全生产状况持续稳定好转，为奋力推进我县经济又好又快发展创造安全稳定的环境。

，我县安全生产工作具体目标是：确保不突破市政府下达的年度控制指标（30人以内），力争全县各类事故死亡人数在的基础上下降10%。杜绝一次死亡3人以上的重特大事故，杜绝校园因安全隐患造成的死亡事故。

总体思路是：“确保一个目标，落实二个责任，完善三大体系，健全四大机制，突出五大重点，深化六项整治”。

确保一个工作目标，即：确保安全生产指标控制在市政府下达的考核目标之内。

落实二个责任，即：落实政府（部门）监管责任和企业主体责任。

完善三大体系，即：完善以综合监管安全生产部门为主体，负有安全生产监管部门各司其职，乡镇安全生产监管机构有效运作的安全生产监督检查体系；完善新闻媒体和人民群众广泛积极参与的舆论监督体系；完善以企业安全管理机构为主体的自查自纠体系。

健全四大机制，即：政府督查机制、部门监管机制、企业落实机制、健全专家检查机制。

突出五大重点，即：突出抓好隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产行政许可、安全生产执法、安全生产教育培训。

深化六项整治，即：深化矿山(煤矿和非煤矿山)安全整治、危险化学品安全整治、道路和水上交通安全整治、公众聚集场所安全整治、民爆器材和烟花爆竹安全整治、建筑施工与“三线交越”安全整治。

围绕上述工作目标任务，，将突出抓好以下七个方面工作。

一是突出安全文化建设，强化安全发展理念

①弘扬安全发展理念。以深入学习、宣传、贯彻党的十七大和全国“两会”精神为契机，加强全县各级领导干部和安全生产工作者的职责教育，增强做好安全生产工作的责任感和自觉性，时刻绷紧安全生产这根弦。认真落实好党中央、国务院和省、市相继出台的一系列安全生产治本之策，着力在强化责任、依法监管、夯实基础、科技兴安等方面拿出具有可操作性的具体办法，提高全县安全生产水平。在实际工作中，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产摆在第一的位置，形成抓安全、促生产、增效益、谋发展的良好氛围。

②大力培育安全诚信、安全道德。通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等途径，在全县尤其是企业经营管理层中，积极倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，促进生产经营单位和从业人员自觉履行安全生产责任和义务，自觉依法依规办事。自觉遵章守纪，为建立规范的安全生产法治秩序奠定良好的基础。

③加强安全生产宣传教育。把党和政府关于安全生产的方针政策，采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到各乡镇、各部门、各类生产经营和从业人员，让广大干部职工和社会公众做到应知应会，自觉投入到落实安全生产方针、政策和措施的行列之中，把政策措施转化为保障安全的现实生产力。认真落实国务院部署，以“治理隐患、防范事故”为主题，在全县范围内开展各种形式的安全生产宣传教育，努力营造安全生产的良好氛围。

二是突出安全生产目标管理，强化安全生产责任制

①强化企业法人代表和政府行政首长“两个负责制”，严格安全生产责任落实。各类生产经营单位及其主要负责人必须切实承担起安全生产主体责任，遵照安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，保障安全生产投入，完善安全生产条件，确保安全生产。各乡镇、各部门要按照有关法律法规的规定，切实履行好安全生产工作组织领导和监管责任主体的职责，实行“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁监管谁负责”，“谁的地域谁负