在全市耕地保护工作会议上的讲话

在全市耕地保护工作会议上的讲话第2页

界上最严格的管理制度，将综合运用法律、行政、经济等手段严格管好管住国土资源包括珍贵的耕地资源。法律方面，《宪法》和《土地管理法》对耕地保护都有明确规定，其中《土地管理法》第三条规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”《刑法》第三百四十二条规定了非法占用耕地罪，对转让、倒卖基本农田十亩以上，基本农田以外的耕地二十亩以上，其它土地四十亩以上判处徒刑。经济方面，国家决定调整土地收益分配机制，对占用耕地不仅收取耕地占用税，还需缴纳耕地开垦费、新增费等等。这些法律、政策和经济方面的措施，充分表明国家对耕地的管理越来越严格。我们作为耕地保护的职能部门，能不能严格执行好法律和政策，这就是一个严肃的政治问题。讲轻点，是工作不负责，讲重点是渎职是犯罪。从感性上讲，广大农民是靠耕地为生，耕地保护不好，被占用和破坏，这就是断了他们的生计。我国有13亿人口，占世界人口的四分之一，吃饭问题始终是全世界关注的大问题，不可想象，一个13亿人口的国家闹饥荒，世界将是什么状态。即使国外有粮食可卖，支付粮食的资金也会成大问题，特别是运输问题，根本没有那么大的能力从国外运回粮食，养活13亿中国人，从这个意义上讲，保护耕地是事关全局的大事。但是我市的个别地方，毫无顾忌，大手大脚地占用耕地，轻视、忽略对耕地的保护工作，加剧了耕地资源紧张，从可持续发展的战略上讲，耕地资源流失，造成了经济社会的发展和长远战略的重大不利因素，严格保护耕地就是为了保护明天的发展，为明天的发展留出充裕的空间，就是更加持续有力的保障又快又好发展。我们要把这一理念告诫全体国土卫士，把科学用地和科学发展观融进一切工作中去。

2、宣传问题。宣传是做好一切工作的先导，重视宣传、展示形象、引导群众是我们各项事业取得成功的重要法宝。去年9月12日，国土资源部部长孙文盛同志在《致全国国土资源宣传工作会议的贺信》中写道“国土资源工作既是做出来的，也是说出来的”。耕地保护是基本国策，要做好这项工作最根本的就是要增强广大干部群众的耕保忧患意识、法制意识。落实到实际工作中，就是要求我们坚持宣传土地国情、市情、县情，把耕地保护问题真正提到国策的高度来认识，增强紧迫感和责任感。要根据不同的对象采取不同的宣传方式。对领导，主要是通过送文件、宣传法律政策、专题汇报等形式；对部门，主要是采取召开座谈会、研讨会、征求意见等形式；对社会各界，主要是采取新闻媒体和公益广告、宣传标语、宣传栏等形式；对老百姓，主要是利用农村赶集、传统节日开展文娱活动、宣传车巡回宣传、集中宣传。当前在农村我们可在土地开发整理工作中，利用规划方案征求意见时讲解和在施工现场采用标语、口号等形式宣传群众，增强人民群众珍惜耕地、爱护耕地、保护耕地的自觉性。尤其是今年，是《土地管理法》、《矿产资源法》颁布20周年，我们要抓住全国大搞宣传的历史机遇，加大宣传耕保工作的力度。各县区要结合本地实际广泛开展宣传活动，可以组织统一的宣传口号，制作高标准的耕地保护和土地整理项目标志牌，与电视台联合摄制耕保专题片在电视、报纸、杂志上设置专栏，还可以有计划成批推出公益广告，印制宣传手册等。通过多渠道、多形式的广泛深入宣传，促使广大干部群众形成保护耕地的共识，形成全社会共同关心支持耕保工作的合力，为我们落实耕地保护基本国策营造良好的外部环境。

3、廉政建设问题。廉政建设始终是国土资源工作值得认真研究和注意的问题。秦坤局长对这项工作十分重视，逢会就讲，警钟长鸣。我们这个系统天天经受廉政的考验，必须天天讲。从耕地保护和土地开发整理上讲，项目多、权利大、资金量大，最容易出问题。我们必须注意以下几个关键环节。一是批地环节。有人为了达到使用耕地的目的，弄虚作假，把基本农田作一般耕地报，把水田作旱土报，把故意荒着不用的耕地作非耕地报，基层工作人员弄虚作假，领导干部睁一只眼闭一只眼。这里面肯定有腐败因素。我们必须在审批用地上把好关，防止不正当的情况出现。二是查案环节。有的对占用耕地建设行为瞒着不查，或者查而不纠，或者查而不严，甚至得了好处乱办事，办假案。我们对这类问题不可轻看，这也容易导致问题的发生。三是土地开发整理招投标环节。有的在形式上走了过场，把项目给了施工队，而实际上在内部作了手脚；有的把标段搞的很大，标价开的很高，给老板留有较大的利润空间。今后，土地开发整理要控制大标段，招标方案市里要进行审查，保证程序合法，公平竞争。四是土地开发整理财务管理环节。必须严格按制度管理财务，原则出问题就是大问题。五是土地开发整理工程质量把关环节。老板打自己的小九九，如果工程技术稍有不慎，就会出问题。当然，从目前情况看，耕保这一块还没有发现大的腐败问题，没有发现不等于没有，现在没有更不等于将来没有。希望各位局长和分管副局长要重视这个问题，互相提醒。这是爱护和保护同志善意之举，我们应该理解并支持这种做法。因此，耕保工作的廉政建设重点在教育、在预防、在制度，关键在监督，成效在领导。

同志们，耕保工作是国土资源工作的重头戏，这场重头戏演得好不好，主要看主演和演员，领衔主演就是各位局长，演员就是这些项目的领导和中层骨干。大家要充分展示聪明才智，把耕保重头戏演好、演活，为全市经济社会发展作出更大的新贡献。