在全县国土资源工作会议上的讲话

会议发言范文 发布时间:2010/9/11

在全县国土资源工作会议上的讲话

同志们:
这次会议是县政府决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻落实上级国土资源工作会议的精神,回顾几年来特别是近两年全县的国土资源工作,安排部署今年乃至今后一个时期国土资源工作任务,认真解决我县国土资源工作管理中出现的新矛盾、新问题,进而全面提升全县国土资源管理水平,努力开创国土资源工作新局面。下面,我讲三个方面意见。[那一世范文网文章-http://m.nayishi.com找范文,到那一世范文网]
一、客观估价成绩,认真查找不足,进一步增强抓好国土资源工作的责任感和紧迫感
国土部门进行体制改革后的五年来,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕加快发展这一主题,履职尽责,开拓创新,各项工作取得了较为明显的成效,为全县经济社会发展做出了贡献。其主要标志是:一是国土资源工作已经得到全社会的高度重视。各级党委、政府对国土资源工作纳入重要日程,实行目标管理,及时协调解决耕地保护、国有土地收储等方面的问题。国土资源已经成为各级政府高度关注并紧抓不放的重要财源。五年来,我县的地产收益已达3407万元,就充分说明了这一点。对国土资源法律法规宣传力度不断加大。保护耕地、保证土地安全才能保证人类生存,已经在全社会形成了初步共识。二是项目建设及矿产开发取得较大突破。投资570多万元的四海店土地整理项目已获国家批准,七月份实施后,可增加耕地面积123亩。投资2200多万元的双岔河土地整理项目已进入国家项目库,靠山、长山、绥中、上集土地整理备选项目列入国家计划。双岔河、绥中、猪场投资分别在400多万元的首期土地整理项目明年也可望获得实施。耕地保护成效明显,连续多年实现占补平衡,全县耕地保有量实现94214公顷,完成了市政府下达的任务指标。矿产资源开发稳步推进,石材开发在抓好碎石生产的同时,引进山东东大集团投资150万元在建兴地区搞花岗岩板材加工。陶粒页岩开发已经破题,引进两家客商分别投资400万元建设陶粒页岩生产开发项目,年底可望竣工投产。三是服务经济建设的水平明显提高。国土系统干部职工队伍整体素质明显提高,各类基础业务建设日益加强,制度体系基本建立,服务意识进一步增强,执法力度不断加大。几年来,共调处用地纠纷134件;纠正少批多占、少交规费案件3件,追缴收入124万元,有效维护了平等竞争的土地市场秩序;查处违法占地、乱挖乱采砂石案件34起,为国家挽回经济损失47万元。四是新的管理体制健康运行。国土资源体制改革深入实施,国土规划管理、土地执法监查得以强化。通过竞争上岗,配齐配强了乡镇国土资源所负责人和局内业务股室负责人,新的用人导向、用人机制初步建立,各项工作呈现勃勃生机。所有这些,县委、县政府是非常满意的,也得到了市委、市政府的充分肯定,在此,我代表县委、县政府对大家的辛勤工作表示感谢。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题和不足。一是耕地保护不严格。尽管全县耕地已实现多年占补平衡,但耕地总量在逐年减少,风蚀、水蚀耕地现象比较严重。据统计,全县水打沟已达300多条,水地流失非常严重。基本农田管理上也存在一定的问题,破土取砂、苗床拉土、挖地取土等现象屡禁不止,严重破坏了基本农田。二是土地审批程序不规范。土地审批管理比较混乱,未批先建、少批多建、批后乱建、不批也建等问题在一定程度上存在。三是地产收益不到位。招拍挂不规范,“两金”跑冒滴漏现象时有发生,人情地、人情税的问题还没有彻底杜绝,造成国有资产隐性流失。四是执法力度不够大。执法力量薄弱,依法监管土地的职责履行不到位,对违法违规问题查处力度不够大,有法不依、执法不严、违法不纠的问题个别存在,故意侵害资源,违法占地、违法用地、违法采矿等现象时常发生,扰乱了正常的国土资源管理秩序。五是体制不顺畅。科学有效的领导体制、管理体制、工作机制还没有建立起来,工作扯皮、作风懒散、人浮于事的问题还在一定程度上存在,财务管理等也不尽科学,经费压力还很大。对此,我们必须引起高度警觉和应有的重视,找准问题根源,科学制定整改措施,全力提高国土资源管理水平。
二、突出工作重点,狠抓关键环节,全面提升国土资源对经济社会发展的保障能力
今年乃至今后一个时期,全县国土资源工作总的要求是:以提高资源利用率和收益率为重点,坚持发展与改革同步,管理与经营并举,开发与保护结合,利用与节约统筹,不断创新工作方法,改进服务方式,提高工作质效,为建立开放、富强、和谐、文明的新绥棱作出更大的贡献。具体要抓好以下五个方面的工作。
1、要全面加强耕地保护。实行最严格的耕地保护制度,是确保粮食生产安全,保障国计民生的根本。目前,国家严格保护耕地的形势越来越紧,“禁令”尺度越来越严格,达到了前所未有的重视程度,我们必须将其为工作的重中之重,紧抓不放,保证基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。一要进一步加大耕地保护宣传。要通过“6.25”土地日,召开座谈会、领导讲话、举办专题电视节目等各种行之有效的形式,大力宣传耕地保护政策,宣传土地管理法律法规,努力营造全社会关心土地保护、自觉保护土地的良好氛围。特别是乡村组织,要经常地向广大农民群众宣传保护耕地、确保粮食生产安全的重大意义,使广大农民自觉充当耕地的保护神。二要严格落实耕地保护责任。继续实行耕地保护行政首长负责制,县、乡、村要层层签订责任状,把耕地保护纳入各级政府的大目标管理,严格考核,严格奖惩,使各级干部始终绷紧保护耕地和基本农田这根弦。三要严格耕地保护措施。要抓好档案建立和管理工作,建立健全基本农田保护台帐,设立好保护标志,严格控制非农建设占用基本农田,真正把耕地保护工作落到实处。要严格监督管理,把保护耕地列为国土执法监察工作的重点,进行经常性的监督检查,对破坏或乱占耕地的违法行为,要严厉打击,严惩不怠。国土部门要与农委、林业等部门搞好沟通协调,对退耕还林地块严格把关。各村要召开村民代表大会,制定村规民约,规范村民生活用土行为。各乡镇要统一规划取土场所,坚决杜绝扒炕抹墙、垫房身取土,特别是向城镇卖土破坏耕地的行为。各乡镇要动员群众出资出劳,整治水打沟,治理水土流失。
2、要努力实现土地资产效益最大化。要充分发挥宏观调控的职能作用,切实加强供地管理,严格掌握供地政策,做到供地随着规划走,跟着项目走,凡是国家产业政策明令禁止的项目,坚决不予供地;对于限制的项目,要设定用地条件,防止低水平重复建设,提高节约集约用地水平。在用地审查上,要严格坚持用地定额指标和投资强度“双向控制”,达不到规定标准的不能批准供地。对已批准供地的,要监督用地严格履行用地合同,不按规定用地的坚决依法予以收回。要加大市场化运营力度,继续加大政府垄断土地一级市场力度,搞好市场动态预测分析,科学制定供地计划,营造竞争态势,增加拍卖供地比重,尽快形成健康有序、良性循环的土地市场。同时,要加强对土地二级市场的管理,严格执行土地变更政策,及时足额收取规费。要因地制宜地抓好经营性用地年租金管理和收缴工作,全面摸清年租金底数,国土资源部门既要增强主动能动性,积极收缴,又要动员各部门和用地户积极配合,主动缴纳规费。对“钉子户”、“赖帐户”,要与司法部门搞好合作,强制收缴,坚决把年租金收益抓严、抓细、抓到位,做到应收尽收。
3、要积极抓好国土项目建设。要抓好基本农田整理项目落实工作,对已经争取的,要尽快落实到位;已经列入规划的,要抓紧跑,争取早日到位;对有希望的,要积极争取,尽快列入规划。在这方面,国土部门要首当其冲,全力以赴,各乡镇和相关部门也要确定一名领导亲自抓,与国土部门搞好协调配合,一道向上跑,把能争取到的土地整理项目全部争取到位。要严格落实国土项目“六制”管理,严格审查项目施工单位的资质,项目实施前要搞好可行性论证,项目实施中要跟踪问效,项目完成后要严把质量验收关,确保工程项目取得预期效果。对项目预算、资金拨付、工程结算、使用方向等,要搞好监督审查、跟踪审计、全程监控,确保项目实施不出任何问题。
4、要巩固放大矿业优势。要加强矿产资源的堪测开发,科学合理地制定开采计划,正确处理矿产资源开发与自然资源和生态环境保护的关系,确立并有效组织实施全县矿山生态环境保护和恢复治理规划。要加快建设规模矿业格局,以市场技术开发和市场需求为导向,以正在开采的资源为重点,合理利用,有序推进。粘土生态要充分利用已取得的土地资源,不留边、角、楞等空闲地,抓住时机,积极生产。采砂生产要立足于目标的河道采砂,严禁占用基本农田采砂,更不能以改造低产田名义,以牺牲耕地为代价破土采砂。碎石生产要科学规划,严格管理。要扶持和监督采矿业主进行地下采石,决不准再平推开山取料。对此,县矿产办要严格把握,加强管理。要引导和鼓励更多的碎石生产企业扩大阵地,到建兴地区,利用丰富的花岗岩石料从事碎石生产。要支持扶持山东东大集团发展,鼓励其进一步增加投资,扩大花岩岗板材生产能力。要吸引更多的客商投资开发陶料页岩。对已投资的两家客商,有关部门要加强对接,督促他们尽快履行践诺,加快建设步伐,保证年内竣工投产。
5、要加强国土资源执法检查。要全面发挥国土执法监察功能,建立健全严格规范的执法程序,规范执法监察人员执法行为。要建立县、乡、村、户四级监察网络,落实动态巡查制度,加强对建设用地和耕地保护情况的巡回监督检查,对各级违法用地和破坏土地资源的行为早发现、早制止、早处理。要加大案件查处力度,县国土执法监察机构和人员要认真履行职责,敢检查,敢叫真,敢碰硬,对破坏耕地,非法批地、占地,经营性用地规避招拍挂出让、少批多建、等行为,要依法从严从快查处。该拆除的坚决拆除,该没收的坚决没收,该追究行政责任的坚决追究行政责任,涉嫌土地违法犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任。
三、强化组织领导,搞好协调配合,确保国土资源管理工作各项任务落到实处
国土资源管理工作,涉及面广,政策性强,责任重大。各级