在全市服务业工作会议上的讲话

在全市服务业工作会议上的讲话第2页

社会力量兴办职业技术教育和职业培训，努力形成政府主办、企业联办、社会兴办等多种办学体制，共同推进学习型社会建设。全面提升传统服务业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。积极发展现代商贸业，大力推进区域商贸中心区和商业街、步行街、特色街建设。以餐饮业为重点，带动特色休闲服务业发展。大力发展晚间经济，引导居民晚间休闲消费，鼓励市区主要商场延长营业时间，开展夜间文化广场活动，让通州的夜晚亮起来、市场活起来、市民走出来、消费启动起来。
二是抓住重点领域，实现区域突破。坚持走道口经济与特色市场相结合的道路，在区域上统筹规划制造业与服务业、城镇化与服务业，促进服务业的集聚发展，形成集约型产业发展模式，降低交易成本和商务成本，努力为现代制造业基地建设提供支撑。在城区及开发区打造服务业集聚区。规划建设银河生产性服务业示范区、通广购物集聚区、明珠休闲购物集聚区、东大物流商贸集聚区、金西商贸集聚区、城北文化教育集聚区等6大服务业集聚区。建设区域性产品交易中心。依托姜灶、张芝山、川港、先锋等家纺优势，把中国南通家纺城建设成全国最大的家纺专业市场。依托平潮、五接、平东等钢结构产业比较发达的优势，在平潮镇加快建设钢材、钢结构及其原辅材料交易市场，逐步打造成区域性钢材及钢结构交易中心。加快东大商贸城周边市场群规划建设，形成具有我市特色，规模大、交易量大、辐射力强的区域性综合商品交易中心。
三是抓住重点项目，实现结构突破。发展服务业与发展工业一样，没有项目工作就没有抓手，增长就没有后劲，开放就没有载体。根据总体要求和规划布局，高起点、高标准、高质量地建设一批现代服务业重点项目，以项目带动来实现我市服务业的持续快速发展。建设一批物流中心。依托港口、交通枢纽及道口，重点抓好兴东物流配载中心建设和运行，配合南通市规划建设兴仁高速公路道口物流中心、兴东中国邮政航空物流中心、先锋铁路货运物流中心。建设一个软件研发孵化中心。发挥综艺集团连邦软件销售优势，大力发展软件开发、孵化产业，使之成为孵化培育中心、技术交流中心、成果转化中心。建设一批研发设计平台。以中联科技集团、东源集团、大富豪啤酒有限公司、华宇印涂设备有限公司、南通江海电容器有限公司、天山检整公司等大中型企业为重点，积极培育和形成一批工业研发、设计、规划、展示平台。建设具有我市特色的文化产业项目。加快石港、刘桥等特色文化镇建设，坚持打造“通州之夜”广场文艺演出品牌，为人民群众提供高质量的精神食粮。建设一批重点旅游项目。深度开发开沙岛旅游度假区，重点推进中国乒乓球通州国际训练基地、渔人码头休闲度假区建设。推进工业旅游线路的开辟和应用。抓紧实施屯天河湿地保护开发，打造江海平原生态水道特色休闲旅游景点。开发建设通州湾旅游度假区工程，跟踪推进江苏通州海湾国防博览中心项目开发。加快旅游配套设施建设步伐，推进宙辉国际大酒店、亚细亚大酒店、北山饭店等新建、改建工程，加大星级酒店创建力度。
三、全面优化服务业发展环境
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快服务业发展，很大程度上取决于发展环境的优劣，思想观念的转变，体制机制的转换。我们要认真研究解决制约服务业发展的热点、难点问题，做好引导、扶持工作，着力优化投资发展环境，推动通州现代服务业和谐健康发展。
一要转变观念，营造氛围。当前，加速发展服务业尤其是现代服务业，是新时期通州经济发展面临的紧迫课题。全市干部特别是领导干部首先要注重学习和研究，熟悉和掌握现代服务业知识，全面把握服务业发展内涵，切实转变重工轻商、重生产轻流通的传统观念，弄清现代服务业发展的规律，增强统筹服务业发展的能力，真正把现代服务业发展作为推进新型工业化的重要内容和关键举措。要广泛宣传，营造有利于服务业发展的良好社会氛围。围绕争创“全省民营经济第一大市（县）”的目标，激发更多有创业能力的人士投资兴办服务业项目，把服务业作为就业的主渠道，创业创新创优的新空间。
二要解放思想，放宽政策。在政策制定和执行过程中，要大力弘扬“三创”精神，敢于突破保守思想束缚，走出一条通州区域经济加快发展的新路。在服务业发展领域，凡是符合“三个有利于”的事，我们就要大胆地干，创造性地工作，把解放思想落实到具体行动中，体现在执行政策上。最近市委、市政府就放宽服务业市场准入条件，全面引入市场机制和竞争机制，制定出台了鼓励服务业发展的若干意见，加大了财政扶持、税费减免等方面的力度，消除了服务业发展的政策性障碍，相关职能部门要不折不扣地予以贯彻执行，该减的减到底，该免的免到位。同时，有关部门要紧紧抓住国家和省市扶持地方服务业发展的机遇，精心包装项目，积极跑部跑省，争取上级支持。
三要创新服务，提高效能。机关各部门要牢固树立大局意识和全局观念，冲破狭隘的条线利益，加强管理创新，转变工作作风，改变管理就是审批的思维定势，主动服务、超前服务、快捷服务、贴心服务，提高服务效能。市行政效能监察中心要加大对机关各部门服务效能的监察力度，着力创优服务业发展政务环境。要规范市场秩序，营造诚信环境。坚持发展与规范并举，寓管理于服务之中，围绕打造“诚信通州”，严格依法行政，整顿市场秩序，实施统一、透明、规范、高效的市场管理，保护消费者的合法权益，营造投资兴业的诚信环境。
四要落实责任，强化考核。市委、市政府制定出台的服务业发展规划和政策意见，明确了重点任务和扶持措施。下一步关键是要抓好落实，推动工作到位。各镇、各有关部门要把加快发展服务业摆上重要议事日程，以项目建设为抓手，把发展任务项目化，项目推进责任化，将服务业发展的实绩看成是衡量领导干部抓实事、抓重点、抓项目有无成效，领导干部作风是否扎实，工作力度是否到位的重要标准。全市上下要像重视工业那样重视服务业，像抓工业项目招商那样抓服务业项目的招商，做到服务业与工业经济、招商引资一起部署、一起督查、一起落实，待遇同等、优惠同享、服务同优。进一步强化考核机制，制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，尤其要加大服务业招商引资实绩的考核，形成鲜明的工作导向。全市各部门既要各司其职，各负其责，更要密切配合，加强协作，形成加快服务业发展的强大合力，推动我市现代服务业健康快速发展。
同志们，滞后的现实和旺盛的需求呼唤通州现代服务业加速发展。机遇千载难逢，发展时不我待。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，认真贯彻十六届五中全会精神，大力弘扬和实践通州城市精神，抓住机遇，放胆实干，推动全市服务业在更高的层面上开创美好的未来。