蓝天碧水工程暨环保工作创建会讲话
蓝天碧水工程暨环保工作创建会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市蓝天碧水工程暨环保工作侯马现场会，主要目的就是认真总结的环保工作，分析当前面临的形势，安排部署环保工作。刚才，侯马市马彪市长给大家介绍了侯马在创建省级环保模范城市工作中好的做法和经验，各县市区要学习借鉴侯马的宝贵经验，互相交流，共同提高。一会儿，谢海书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视现状，毫不松懈地抓好环境保护工作
近几年，经过全市上下共同努力，我市环保工作取得了突破性进展，城乡环境质量得到明显改善。特别是自以来，一年一大步，实现三年三跨越：摘掉了重点监测城市污染倒数第一的“黑帽子”，退出了全国113个重点城市后10名行列，排名大幅前移，位列第49位，前移了52位。市区空气质量取得历史性突破，首次达到环境质量二级标准；全市17个县市区达到或好于二级的天数全部超过300天；在全省113个开展日报监测的县市区中，我市的安泽县、侯马市等7个县市空气综合污染指数排队位列前10名，侯马成为全省首家县级环保模范城市；作为环保工作重中之重的污染减排任务按期完成，，全市共淘汰关闭污染企业265户，减排二氧化硫2.1万吨、化学需氧量8660吨。可以说，这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是环保战线广大干部职工心血和汗水的结晶。在此，我代表市委、市政府对一年来为环保事业做出突出贡献的先进单位和优秀工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到环境保护工作的长期性、艰巨性。环境污染极易反弹，随着我市煤炭、焦化、冶金等传统产业的逐步复苏，环境保护的压力又将会增大，加上我市环保基础设施很薄弱，城乡结合部环境治理难度较大，环保形势依然严峻。一是环保基础设施建设滞后。一方面，在保留的工业企业中，脱硫除尘设施、环保节能技术等配套跟不上，造成工业污染物排放指标降不下来。另一方面，城中村及城乡结合部集中供热、煤气扩户仍未完全覆盖，集中供热率、供气率低，城市污水处理厂和垃圾处理厂建设进展不快，影响了减排工作任务的完成。二是污染减排面临巨大压力。目前，全国各地都在纷纷上项目、搞建设，固定资产投资指标不断刷新。各县市区在加快项目审批、大上项目过程中，极有可能放松环境监管力度，一些资金很有可能流向高耗能、高污染行业，很可能引发高污染、高耗能行业反弹，极易形成新一轮环保欠账。三是农村环境保护工作相对薄弱。我市城乡基础建设比较滞后，特别是在广大农村和东西两山偏远地区，农村基础设施严重不足，村庄面貌较差，垃圾、污水乱排乱放等问题依然严重，化肥、农药等面源污染仍然突出，影响新农村建设和城乡协调发展。四是环保能力建设不能适应新形势需要。近年来，环保部门的队伍和能力建设虽然得到了大幅提高，但与当前面临的严峻的环境压力和繁重的环保任务相比，全市的环保机构、基础设施和能力建设还需要进一步加强，环保执法水平和服务质量还需大大提高，特别是基层环保部门设施落后，人员素质较低，制约了整体环保工作的推进。
肯定成绩，总结经验，我们才能增添信心，鼓舞士气；正视问题，寻找差距，我们才能改进工作，再接再厉。各级政府和环境保护部门，作为环境保护的责任人，一定要站在以人为本的高度，充分认识环境保护工作的重要意义，增强进一步做好环境保护工作的责任感和紧迫感。
(一)加强环境保护是落实科学发展观的具体体现
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。近年来，我市经济持续快速发展，但客观地分析我们经济的增长因素，不难看出，还是倚重于煤焦铁等能源原材料传统产业。一直以来，受“有水快流”和“先发展、后治理”的思想影响，新上的煤、焦、铁等传统产业较多，高新技术投入长期不足，形成了全市畸重、低级的产业结构。这种高耗能、高污染的资源型产业结构，在给我们带来经济增长的同时，也造成了严重的环境污染，成为制约科学发展的最大难题。当前，我们必须把环保工作放在更加突出的位置，把好经济发展的环保关，走资源消耗少、经济效益高、环境污染小的发展路子，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变。
(二)加强环境保护是提升对外形象的重要手段
环境是竞争力，环境也是生产力。西方发达国家和我国东南沿海地区无不把大气和水质等环境要素，作为吸纳资金、技术、人才的“金字招牌”。在推进对外开放，加大招商引资的过程中，一个城市的外部形象起着至关重要的作用。环境好可以吸引更多的人才、资金和项目聚集，反过来，环境差不仅不能吸引外商来投资，也使我市的许多人才、资金严重流失。因为环境问题，我市的名优产品走不出去，因为环境问题，我市的旅游景点宣传不出去。可以说，相当多的经济社会活动都因环境污染问题而搁浅，环境污染严重阻碍科学发展。
(三)加强环境保护是改善人民生活的迫切需要
近年来，我市人民群众生活水平大幅度提高，在享受改革发展成果的同时，享受优美环境成为强烈愿望。虽然这几年我市的环境质量有了很大提高，但是，与晋城、长治等兄弟市相比，我们的差距仍然较大，各县市区之间环境质量也不平衡，特别是霍州、襄汾、洪洞等几个工业发展较快的县市，环境污染仍然比较严重。个别地方环境质量令人担忧，群众呼吸着受污染的空气，饮用着受污染的水，居住的房屋也深受地质沉陷之害，老百姓的生活受到严重影响。生态的严重破坏，使少数丧失环境道德的暴发户成为“生态移民”，而广大老百姓却成为“生态难民”，这严重影响社会的公平正义与和谐共进。因此，我们必须站在科学发展和以人为本的高度，更加重视环境保护工作，把蓝天碧水还给人民，用清山绿水装扮，实现我市经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。
二、明确目标，突出重点，全力推动环保工作再上新台阶
做好新时期环保工作，必须树立科学发展的理念，从宏观和长远的高度审视环保工作，理清发展的思路，正确处理好“三个关系”。一是正确处理眼前利益与长远利益的关系。从当前看，既要保持经济平稳较快发展，又要不以牺牲环境为代价。在应对经济危机的方式上，既要积极上项目，促企业开工，又要有所选择，污染严重的、工艺设施落后的坚决不上。从长远来看，就是要建设环境友好型、资源节约型社会。因此，我们既要努力缓解环境与经济的矛盾，又要实现资源的永续利用、环境持续改善。二是正确处理好预防和治理的关系。生态环境一旦遭到破坏，修复难度相当大，有的甚至不可逆转，代价也十分高。比如，襄汾溃坝事故，对这一区域进行生态修复与治理，所费精力和财力都要比提前治理多得多。所以说，环保工作应该做到未雨绸缪，提前预防，化被动为主动，变危险为安全。治理是减少污染排放的最后环节，必须坚持以铁的手腕加大治理力度，切实防止因环境容纳不下导致环境质量进一步恶化。三是正确处理资源开发与环境保护的关系。大家常说，留得青山在，不怕没柴烧，也都知道杀鸡取卵、急功近利是得不偿失的。其实，环境保护和资源开发，正是“鸡”与“卵”的关系。所以，各级各部门在发展经济的同时，一定要始终坚持科学发展观，历史地、辩证地看问题，要牢固树立资源开发与环境保护并重的思想，在资源开发中加强环境治理，实现经济发展、环境优美、社会和谐。
今年，市委、市政府把环保工作提高到了一个新的高度，市委二届五次全会把环境保护作为两件大事之一，《政府工作报告》把环境质量改善作为保民生的三大突破之一，确保市区环境空气质量二级以上天数达到330天以上，综合污染指数下降到2.0以下，空气质量稳定在二级标准，明年成功创建省级环保模范城市。市委、市政府要求各县市城区二级天气达到310天以上。这些目标和任务异常艰巨，需要各级各部门明确责任，集中精力，全力以赴，重点抓好以下四个方面工作。
（一）把住源头，严格治理，多措并举整治工业污染
产业结构畸重单一，工业污染成为环境污染的主要原因。我们必须大力调整产业结构，狠抓工业污染治理，从根本上遏制工业污染源。
一是提高环境准入门槛。各县市区要将环评制度作为预防环境污染和生态破坏的关口，严格执行环境准入政策，推动工业优化升级。新上项目必须实行先进技术和工艺，水源二级保护区内禁止建设威胁水环境安全的项目，主城区内禁止建设或改扩建“两高一资”项目。做好规划环评工作，利用规划环评促进产业结构调整和合理布局，建设一批资源消耗少、环境效益好的项目。特别是要加强对市区和县城周边、高速公路、国省道沿线、汾河沿岸、铁路沿线、旅游景区等环境敏感区的规划环评和环境监测，坚决禁止污染项目上马建设。加强环境监管，将环评管理作为总量减排的杠杆。所有新增排污量的新建项目必须有相应的“替代削减”方案，控制污染物排放总量；改扩建项目实行“以新带旧”，进一步削减总量，绝不能让今天审批的建设项目成为明天整治的对象。
二是发展循环经济。发展以资源循环利用为特征的循环经济，延伸传统产业链条，将废物吃干榨尽，最大限度地利用资源。大力推行“资源—产品—再生资源”的生产模式，减少对环境的污染。提高产业的集中度，依托现有的洪洞赵城、曲沃高显、侯马浍南等工业园区，积极创建生态工业园区，促进产业规模化发展、集群化发展，使工业园区内的企业产品互为关联，废物互为利用，实现工业发展的良性循环。市环保局等相关部门要加强工业园区的引导、鼓励和监管，在年底前要创建1—2个省级生态工业园区。同时，要把污染较为严重的项目从环境敏感区迁至工业园区，使其与园区内的其他企业形成循环生产链条，实现清洁生产。
三是提高治理水平。对焦化、钢铁、电力、水泥、洗煤、造纸等行业进行全面治理，坚决淘汰落后生产能力。市经委、环保部门要对300立方米以下的小铁炉、45万吨以下的小洗煤厂、5000吨以下的造纸厂实行关停。加大工业污染限期整治力度，实现全面达标排放。所有保留的焦化企业必须实现焦炉煤气全脱硫；所有冶炼企业要完成烧结机脱硫治理；所有燃煤电厂要实施烟尘治理改造达标排放；1万吨以下的再生纸生产企业全部