市土地储备中心主任开年大会讲话稿

市土地储备中心主任开年大会讲话稿

过去的一年是一个改革攻坚年，也是转型的一年，用五句话总结这一年的工作：
一波三折渡难关。过去的一年我们面临的困难很大，首先是清理地方融资平台，清理了六个月，影响了发债，一直到十一月份才把三期债发出去；第二个是清理债务，将地方债务完全清理，以致于应对审计也基本上花了四个月；第三个就是土地市场的疲软，受房地产市场和双改双迁的影响，去年的供地难度非常大，几乎所有的供地只有一家来摘牌。面对这些困难，我们齐心协力度过难关，从腊月21日开始筹措资金18亿元，一直到腊月29日中午，一共有接近900多个单位的资金全部拨下去，保证了工程的正常运转，及农民工工资的正常保障。
二水分流抢险滩。一方面转型向市场靠拢，在市场中找财富，我们很多新区开发已经拉开了序幕，保康的磷矿已经签了协议，跟老河口的联合开发也签了协议；另一方面就是减负。从过去繁琐的事务中跳出去，把征迁还建以及审计交给城区以及相关的审计部门，轻装前进、轻装运转，专攻土地运作和资本运作。
三边曙光动危旌。旌旗是高耸的旗帜，有困难也有动力，一个是从支撑层面来讲，市委市政府非常重视、关心、支持城投公司的工作，书记同志、市长同志到公司专题调研，政府为城投公司出的会议纪要不下十次，有市委市政府的支持我们才能度过难关；第二个从政策层面来看，去年清理地方融资平台并不等于清除，整治并不等于整掉，中央很多政策其实都是积极的，要求地方发政府债，同时对地方政府平台的债务还可以做展期，“开前门”，“堵后门”，政策层面还是有利的；第三个从改革的层面来看，破了难题，引导我们看到了方向，找到了路子，同时今年要开始攻坚。
四面出击“四桶金”。第一个是我们找到了138亿的资金，在去年这么艰难的情况下，剑走偏锋，光找影子银行就筹到了40多个亿。138亿创了建投公司成立以来的新高，也为襄阳城市建设的发展提供了有力的资金支撑；第二桶金就是挖了5000亩的土地，无论是新增指标，还是到县市找土地，以及低丘缓坡的整治，收储5000亩的土地在指标这么紧张，存量这么萎缩的情况下，也是相当不容易的；第三桶金是收获了一条道路，内环线从开始，经过4年努力终于通车，在实施建设的过程中，面临着很多压力，在这些压力面前，在市委市政府和指挥部的领导下，我们不断调度资金，内环线回购仅去年就近十个亿。内环线的顺利通车，让很多襄阳在外的游子今年春节回到襄阳，看到这么大的发展和变化；另外我们还开辟了一条新路，就是如何把置业公司做大做强，如何在二级市场寻找新的财源，去年在武汉以及月亮湾开始破题，今年要大干；第四桶金是拿到了30多个奖牌，昨天我参加了全市党风廉政建设会，公司又获得了一个奖牌，还有很多奖牌都是有含金量的，包括文明单位等等，这些奖牌都与大家切身利益相关，这不仅是精神奖励还有物质奖励。
五月榴花照眼明。为什么要讲石榴，它是最有团结精神、团队精神的，我们所取得的所有成绩离不开在座的每一名干部职工。因为在困难面前我们不怕困难，在问题面前我们解决问题，正是有了这样一个团队精神，有了坚无不摧的意志，才能取得这样的成绩，战胜这么多的困难，在此，我代表党委向在座的全体员工表示衷心的感谢！
重点讲一下2014年的工作，刚才开均已经代表党委将要点进行了宣读，我在这里解读四个方面的问题：
一、如何把握地方政府债务这个“度”
地方政府债务的问题纳入了十八届三中全会及中央经济工作会议重要版块，说明地方政府债务非常重要也非常敏感，已经引起了高层的高度重视。在这个面前我们怎样分析当前的地方政府债务？理论界和实践界对地方政府债务有两个非常极端的评价，一个叫做洪水猛兽，一个叫做融资创新。无论是洪水猛兽还是地方融资的创新都是不全面的，这是分税制财税体制改革后逼出来的一条道路。九十年代年的分税制，中央把财力集中了60%，地方只有40%，很多财权上收，事权下放，地方政府要改变城市面貌，吸引大量投资，必须要有资金做城市建设，没有了就想办法到市场上去找，所以地方融资平台纷纷成立起来。真正地方融资平台的雏形是1992年上海的玖事公司，玖事公司上市后，上海又成立了新的融资平台。
据审计署统计，地方政府从省、市、县，到有些部分发达地区的乡，大概融资平台有7700多家，这些平台严格来讲对地方城市建设起到重要的支撑作用。一个是为推进城镇化起到了引擎的作用。无论是四万亿也好，还是现在融资平台融入的资金也好，现在审计署公布的数据是二十万亿。这些资金在中国城市建设中发挥了多大的作用，大家心里是很清楚的，为经济发展起到了推动的作用。从襄阳就可以感觉得到，这几年我们融资额不到两百亿，但是如果没有这些资金，深圳工业园不会有今天的变化，内环线不会有这样的变化。最初襄阳想干事但是没有能力干事，想修檀溪路，当年的财政拿不出三千万修路，小城投公司成立的时候才把檀溪路干下来。所以城市的变化与我们的融资是分不开的。二是为保障民生提供了保障。包括观音阁的污水处理，还有襄城区所有的大概两百多个排到汉江的污水管，全部收集完通过观音阁污水管来排水，这些问题如果不靠融资，单靠单一的财政投资，是没有办法解决的，正是有了这个平台才有了这些变化。
很多人认为的地方债务危机是不是有？也确实有。首先从国际上来看，日本从1992年开始，到现在仍然没有走出债务危机的阴影；欧债从开始，到现在仍然没有走出阴影；美国是大的经济强国也是大的负债国，直到，美国才从债务危机中逐步走出来，缓慢地增长。对地方政府债务问题，人民日报与经济日报有一个很好的评价，就是“地方政府债务是可控、局部有风险”。我们认为风险不是没有，但是怎么样正确的看待，如何把握度，有这样几个方面：
一个就是宏观上的度。有这样几个通用指标，一个是负债率，就是地方政府负债的余额占gdp的比重，国际警戒线是45%-60%。美国的负债率超过了100%，希腊157%，日本245%（90%为内债）。现在襄阳地方政府债务，把我们的债务加上地方财政及其他部门合起来大概是400个亿左右，400个亿除以去年2650亿的经济总量，我们现在的负债率是15%。第二个是偿债率，就是当年还本付息的总额与可用财力的比重，国际警戒线是20%。目前全国平台的偿债率最新数据是26.6%，襄阳是45亿除以198亿等于22.7%。第三个是债务率，就是债务的余额和可用财力的比例，审计署全国统一公布的数据是105.56%，我们是185亿除以198亿等于93.4%。当然如果加上bt或其他应收账款，这个数据会达到143.9%。我算这三个比例的结论是什么，让大家心中有数，襄阳当前的负债相对于经济总量来讲还是有空间的。但相对于可用财力来讲，还款的压力很大，也就是说，襄阳城投和襄阳政府债务仅仅单一地依靠财政的可用财力偿还几乎是不可能的，偿债率和债务率大于国际的警戒线。
第二个是微观的度。主要是企业负债与资产状况的比例。去年审计署在我们这里调研审计的时候，我提了一个观点：考虑地方债务，不能仅仅看债务的规模，还应该看资产的支撑状况，如果将来的负债率很高，但是资产都很优质也不可怕，可怕的是，负债率很高，有效资产的支撑率很低，这对未来的还款和发展有很大的影响。现在来看，公司总资产接近400亿，但是大部分是投资形成的公益性资产，三桥、五桥、唐白河桥不能收费，但确实对襄阳市民通行还有城市骨架拉开起了重大作用，但从建投公司经营和经济收益方面来看又是没有经济收益的，这样形成的一些资产是没有办法拿来偿还债务的。建投公司现在真正能拿来卖的土地也只有5000亩，按300万元每亩出让计算，也只有150亿元。下一步要盘活手中的土地，才能覆盖负债，单靠静态的算账没办法覆盖。
第三看动态的负债。襄阳处于跨越式发展的关键时期，不可能在某一年某一天，建投公司一分钱不拿，戛然而止，那么整个城市建设也戛然而止了，所以建设会适度，但绝不会停下来。那么按动态来看，综合部、项目部和建委做了个对接，未来四年大概需要建投公司真金白银投入的有504亿，平均125亿一年。前天在市委常委会上定城建盘子，今年全市的城建盘子是497亿，政府投资是210亿，政府投资包括各级政府投资，包括区政府，包括政府通过其他渠道的投资。2014年能提供的资金规模是80亿，而真正需要的有145亿，因为还本付息还有65亿，需求永远在增加。要保新增需求，必须保证有新的资产，并且是可变现的资产。
那么如何化解债务，三句话：“消化存量、覆盖增量、应对变量”。首先要消化存量，一定要将存量资产价值最大化。春节前找了金地和前景置业公司对08基地开发情况做了个调研和论证，结论是如果只在一级市场上运行，收益只有三分之一，如果用于二级开发，收益要增加一倍。如果是100亿的收益，一半用于二级开发，那么就变成200亿，如果全面一二级联动，就会变成300个亿。为什么要快速转型？在土地极度紧缺的情况下，为什么还要走二级市场？二级市场就是增加附加值，增加土地“产品”的含金量。如果把存量资产5000亩土地一半用于开发的话，就是300个亿，全部用于开发的话就是450个亿，那么，覆盖存量债务就绰绰有余。第二覆盖增量，包括今年新增80亿的投资，必须配备新的土地，如果不配新的土地，将积重难返，同时也必须相应增加财政投入。如果不增加土地指标，不增加财政补贴，那么增量部分的负债难以覆盖的。第三个就是应对变量的问题。因为每年都在增加，怎么办？希望置业公司和相关的产业公司大量自持物业，靠自身租赁收入像万达一样，增加自持物业，增加现金流。
二、如何运用市场经济这只“手”
十八届三中全会和中央经济工作会议都明确了该由市场办的由市场办，以前市场起基础性的作用，现在市场起决定性作用。现在的城投公司和土地储备中心是典型的市场和计划结合体，计划和市场两种体制不能融合，但计划和市场两种手段可以交替使用。城投界多年在讨论去市场化和去政府化问题，现在我认为市场的路必须要走，政府的垄断只是一个基础。
一是要用市场的理念来思考问题。要有这么几个变化，第一变“官”为“商”，去年春节前，各级组织部门在清理不允许政府行政长官兼任公司的职务，将来怎么办，如果是老体制内的可以回去，如果要进入市场的必须用市场的身份来解决这个问题，如果官商不分，城投公司包括子公司是走不远的，只有完全的商业化运作，当然有政府背景，这样才能往前走。第二变“靠”为“跳”，我们以前是靠，靠政府、靠土地，没有“跳”出来找市场，下一步就要跳出去了。现在我们已经跳到武汉，跳到老河口，跳到枣阳去了，下一步如果大家有信心我们还可以跳北京，跳上海，甚至到境外去投资，这不是没有可能。要把土地市场化、商品化，让土地价值最大化。第三变“要”为“造”，城投公司从开始都是向政府要资产，地方管网、岘山林业都进来了，但现在再向政府要，没有了。政府办公楼都给你有什么用呢，将来我们希望能创造大量的财富，大量的自持物业来解决这个问题。第四变“等”为“找”，机遇稍纵即逝，竞争无处不有，这就是市场经济，如果你等待，机遇也就走了，所以要进入市场主体必须要有竞争意识和寻找意识，找市场，找土地，找财富，找资产。
二是要用市场的办法解决问题。市场解决不了的政府要介入，政府解决不了的市场一定能解决。比如资金问题，我讲了几个规律，最初是借钱，把钱借过来也不管还不还也不管怎么用，这是第一步。第二步是生钱，如何能把借来的钱生钱，怎么办？我们买土地，然后再卖土地，生钱了。第三步是赚钱，把土地商品化赚钱。终极目标是来钱，钱自然给你送来了，怎么办，资产证券化。从借钱到来钱的过程就是市场化改革的过程，怎样想办法直接进入资本市场，如何从间接融资到直接融资，扩大直接融资的比例，这就是钱的市场化来解决我们当前面临的问题。土地最初是“圈地”，包括英国的圈地运动，最开始圈地，好坏都是你的，圈地是“买地”，拥有了土地你就拥有了财富，然后是“卖地”，把地变成现金流，那么这些与地有关的都是“地主”的行为，最后一步土地解决的问题是“无地”，把所有的土地作为资产池，资产证券化来融资，然后再做开发,这就是用市场的手段来解决土地问题。
三是用市场的手段促进建投公司转型升级。转型升级去年我们破了题，今年的任务十分繁重，今年我用60%的精力，和大家一起来解决转型的问题。首先新城新区的开发，庞公我们控股70%跟襄城、房投共同开发，新区10平方公里我们和樊城区共同开发，还有08区域和连山湖。我们现在定的调子是“城投公司不和一般的开发商在主城区争利益，要引领城市发展的方向，改变人们的生活方式。”这个口号很好记，建设起来很难，要想改变人们的生活方式，要想引领城市发展的方向，必须有高人一筹的办法和措施。现在房地产的竞争已经到了品质的竞争，大量的二三线城市已经到了很低迷的状态，城投公司再去讲规模，粗制滥造，就走不远。08区域前期的研究不错，咨询公司建议先卖一部分地然后再造环境，后来我们定的是先造环境再造房子，先把小清河的水引进来，把绿化做起来，让08做成公园，变成一个森林，包括教育设施、停车场、街道、垃圾分类等都考虑好。今年08的合资公司要去摘地，置业公司也要去08摘地，同时连山湖、庞公都可以去做开发，前期造环境。还有矿山和管沟的问题，矿山已经破了题，春节过后要尽快收购一些矿山企业抄底。管沟问题要加强研究，当然像欧洲那样开大型汽车是不可能了，成本较高，一公里5000万元，但是在现有的管沟基础上扩大，开不了汽车开摩托车进去行不行，可以想这样的办法。还有特许经营权的问题，包括广告经营权尽快运作起来。同时相关部门要做一下研究，城投公司能不能办自己的小额银行，办自己的金融。重庆早就在做典当，所以小型银行和信托完全是可以收购的。
三、如何分享全面改革的“红利”
全面改革已经拉开序幕，通过学习十八届三中全会以及全国经济工作会议、全省经济工作会议和我市的相关工作会议，关于改革涉及到城投的有关问题，我想和大家分享一下。
一是如何分享国企改革的红利。这次国企改革有几个大的变化。一是积极发展混合制的所有制经济，允许国有、集体、民营经济资本交叉持股。对城投来讲，是个利好的消息。在城投界，民营股份到底进不进市政领域，是有争议的。包括我们内部是排斥的，认为和央企在一起做合法可靠，和民营在一起做，不可靠，有风险。但民营灵活的机制、资金来源的多元化，对城投是非常有好处的。我们可以以部分土地版块吸引民营进来，比如在庞公区几条路捆绑，让它进来合股，这完全是可以的。二是对公益类行业要加大国有资本的投入。有可能新的政策会出现，对公益类的行业要增加财政投入，这是对我们的好处。还有一个好处呢？如果说，我们市场化推动力度非常大的情况下，很多市场主体愿意与我们合作，我们还可以把一部分公益性的资产剥离出去，剥离成纯公益性的公司作为子公司，财政拨钱我就干，不拨钱我就不干，这对改革非常好。三是完善法人结构，增加市场选聘国有管理人员的比例。我们困惑很久，如何解决体制内和体制外的问题，大家都在一个体制内，增加市场主体作用，既然混合经济了，就没有什么身份了，所有身份都是企业身份，都在这个团队里来运作。四是国有企业的经营投资进行责任追究。对投资收益更加关注，这种社会责任对我们有好处。我们的投资，说实在的，是被动投资，没有主动选择，每年的城建计划提了很多意见都没有反应，说明这种投资是没有责任追究的。既然作为一个国有企业，作为混合制经济来做，投资时要通过董事会、监事会包括外部监事来决定，所以投资会更加有效，更加得到保护。
二是如何分享城镇化红利。未来三年全国城镇化的投资需求大概是25万亿元。城镇化的过程中，首先是人的城镇化，农村的劳动力合规、正常地通过户籍制度的方式转移到城镇来，让农民真正地变市民，让农民工真正地变工人，这就是人的城镇化，是城镇化最重要的一个因素。如果襄阳的城镇化率每年按全国的平均水平1%来增长，大概有4万人进城，如果按2%增长，大概有8-10万大军进城。假定这10万大军都要购买房子，人均33平方的话，土地市场就会增加330万方的需求，襄阳的刚性需求去年才240万，如果没有人口的城镇化，我们的土地是卖不出去的，卖不出好价钱，没有人来，没有产业的支撑，土地的商品化照样没用。人口的红利，人口的城镇化率对经营性土地的销售是有好处的。第二个城镇化有关的是建立规范透明的城市建设投融资机制。中央开前门允许发市政债，在有些发达的城市推行。当然市政债不是想象的说发就发，要求也高，包括对整个经济结构，财力能力，财政偿还能力都有详细的制度设计。
三是市场体系的建设问题。市场有这样几个：一个是土地市场。土地市场看来很紧张，第一农村的宅基地可以流转，承包权可以流转，然后集体建设用地同地同价。这貌似看来对我们压力很大，因为成本肯定会增加。但仔细一想，如果集体建设用地同价同售的话，我们收储的地和集体交界的地，整合它就更好整合了。有些农村地可以流转，它可以在农户之间流转，也可以在土地储备中心流转，我们可以参与这个流转，参与农村的迁村腾地，整镇推进，推进到枣阳，推进到老河口。第二个是金融市场。金融市场改革利率市场化，貌似对我们也不利，但如果城投公司真正把置业公司做强，有大量的现金流，那讨价还价的主动权不是金融机构，而是城投公司了。现在是我们还比较脆弱，没有抗衡能力，如果真正把城投公司做成像美国的经济实体一样，任何实体都按我的政策来办，那在利率市场化中就成功了。所以要想在利率市场化上能够说话，是靠实力说话，靠城投公司自身能力说话。
四是关于财税体制改革。财税体制改革明确了中央与地方的财权事权关系，地方政府只做区域性的地方事权。有可能要拿一个中央与地方财权事权详细的划分范围，如果这样的话，包括316、207国道的改造都有可能纳入到向上面争取资金，这是个利好的消息。同时逐步开征房产税。房产税的开征，对房地产市场是有影响的。因为盲目投机的少了，有可能是按照人均住房量的多少平方扣除以后，增加部分再来征收。但房产税的征收也有好处，除促进房地产有序运转外，还能更加真实准确地掌握房地产市场状况。不要指望房价降，指望房价不暴涨，房价陡然降的可能性已经不存在了。因为城市化率如果达到欧美水平需要30年，中国只要有城镇化，那么30年的房地产是存在的。就是欧美这样饱和的城镇化率，房地产还是有，只是没有我们的量大，而是质在变化。人们住了一般的房子，还想住别墅，住别墅还想到海边，海边还想划船走，需求总是不断地增长的。真正把房产功能享受化、消费化、生活化而不是投资化，才会回归理性。
五是关于行政行为的评价体系问题。有两点对我们是有利的。一个就是不唯gdp，就是不盲目地追求经济规模的增长，如果盲目地追求经济规模增长，大量的园区建设要投入，那么城投的压力也是非常大的。第二个就是债务追究制。债务在哪举的，调到哪儿，追到哪儿。包括债务的审批制度。春节前我们到了镇江，镇江就是首先有一个领导小组审批，9个部门，常务市长来审批，审批完了以后报人大。这样有好处，对不该举债的或没有偿债能力的屏蔽掉。但对我们也有难处，如果我们借新债还老债，这种程序下去，时间会错过。
四、如何筹造精神高地的“魂”
作为一个团队，必须要有主流精神来引导，有什么样的信仰就会有什么样的信心，有什么样的追求就会有什么样的精神状态。一个人看上去心明眼亮，就有精神追求，看他贼眉鼠眼就老想自己的心事。没有很高的精神追求，就贼眉鼠眼，鼠目寸光；有坚强的信念，弘大的理想，他才眼明心亮。在这方面和大家共勉几个方面的问题。
第一要保持一个具有生态的心态。大家都在想环境的生态，其实心灵的生态更重要。只有你有心灵的生态，才能在这个环境中改变环境，改变自己。有一个哲人说过“你的心态就是你真正的主人”，所谓的“物由心转、境由心造，烦恼皆由心生”；狄更斯说过一句话“一个健全的心态比一百种智慧更有力量”；爱默生也说了一句话，“一个朝着自己目标永远前行的人，整个世界都在给他让路”。所以对心态问题，我谈第一个观念，平淡不是平庸。所谓的平庸，是碌碌无为，无所事事，心中没有理想，眼中没有事物，这叫平庸。所谓平淡，就是心静如水，面对任何诱惑都能保持内心的平静，因为只有平淡以后，才不会去盲目地比车子，比房子，比孩子，比票子，所有的浮华都是过眼烟云，不求当下，只求无悔，只想留下这一生最美好的记忆。城投公司这么辛苦，大家有这个精神状态，是因为我们感觉到，我们所做的事情，不敢说绝对，大部分是有意义的。建一座桥，它永远留下来了，建一座公园，它永远留下来了，到老的时候，对儿孙讲那个树是我栽的，那个桥是我们投资的，我们做的是有意义的事情。所以，更加要平淡地对待我们的人生。
第二个观念，吃力不是吃亏。现在很多干部，包括年轻同志，觉得“干的越多，错误出的越多，挨的批评也多，所以不如我少干。”总觉得越是吃力地干事越是吃亏。但是年轻同志想想，所有的失败都是人生的阶梯，不干事怎么知道失败，不失败怎么总结成功经验。作为一个组织，党委要宽容失败，干事不可能不失败的，但是作为个人来讲，要不怕失败。所谓的失败并不是你主观能动上的失败，你能干好但有意识的干坏，这种失败是不可取的。在失败面前，上帝给你关了这扇门，必将给你打开那扇窗。只有在失败中总结经验教训，一定会在你的人生履历中增加更好的光彩。
第三个观念，生气不如争气。现在很多同志在“比”中觉得生气，在工作中同事间有点小摩擦生气，总觉得自己付出了很多而得不到回报，“提拔也没有我，今天戴红花也没有我。”也感到有点生气，这可以理解，但是生气有什么用，只有自己把自己做好。有一句话说“山不过来我过去”，只有翻过这座山，过去了，在山顶才会看到风景。有很多同志心里有些不满，不满可以多交流，生气在所难免，但是争气一定会改变生气，一定会改变人生。
第四个观念，心动更要行动。心动是向往远方，行动是走向远方。如果不行动再好的理想都是虚无飘渺的。尤其刚参加岗位的同志，可以给自己的岗位设定目标。今年要进行全员岗位竞聘，就是给大家一个平台和机会，你说你的价值很高，你就去竞争这个价值高的岗位，你认为你适合做什么，你再去追求适合你的岗位，组织给你一次机会，机会没有了你就回到原点甚至比原点更差。做这个改革的目的不是为了折腾大家而是为了激励大家，要真正的实现按劳分配，真正地鼓励那些能干事、干实事、干成事的人在关键岗位上发挥关键的作用。
第二要坚持一种体现“风动”的作风。要求“雷厉风行、风驰电掣、风雨无阻”。有令必行，令必行，行必果。这是要强调的整个团队的工作作风。习总书记有一句讲话叫做“作风建设永远在路上”，不要指望今天讲了明天就没有了，这是一个持之以恒的东西。当前我们的作风建设大概有这样四个问题，今天只点个题，大家可以会后揣摩揣摩。一是宗旨观念不强，面对权力不知轻重。一点小小的权力不知道轻重，不知道是人民赋予的责任，而把它当做自己谋利的权杖。很多中梗阻，上面已经定了，下面要落实，中间梗阻，梗阻干什么？不就是显示你的权力吗？不就是想让别人找你吗？这个问题要引起高度重视。最大的敌人就是有权无知乱拍板。二是服务意识不强，面对群众不知你我。对来办事的服务对象脾气大口气大，门难进脸难看，动不动训人。不知道自己有多高多低，不知道自己有几斤几两。三是廉政意识不强，面对诱惑不知深浅。很多东西程序不到位，说办就办，说租给别人就租给别人，说免租就免租，那怎么能行呢？不招标就有结果，那怎么行呢？在这些面前一定要知道深浅。大家看了当前的形势，看报纸每天都可以看到哪儿又进去一个人，如果都到了这一天，那就没有意义了，就像癌症已经爆发了，只有先预防，先打预防针，才可防患于未然。四是落实意识不强，面对工作不知道优劣。领导反复强调的工作也没有结果，没有结果也没有时间观念，到底工作做好做坏心中没有个评判，不知道深浅。
要解决问题，按照市里总体要求，一个是纠正“四风”、转变作风。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，相关部门要制定细则，结合单位实际，把反对四风落实在具体的每一个环节上。第二个要认真开展第二批群众教育路线实践活动。昨天全市做了动员大会，这次群众教育路线实践活动是“开在老百姓家门口的活动”，问题更加直接更加具体，更加与广大人民利益休戚相关，所以我们要更加重视，一会儿党委会还要专门学习研究这个问题，一个是要抓基础，提高认识，全员系统进行学习；第二个讲认真，无论是第一批群众路线教育还是第二批群众路线教育，最大的特点是讲认真，大家都参加了历届生活会，生活会里面批评与自我批评里面，自我批评的多，“批评”的少，这一次第一批群众教育路线实践活动中批评的份量增加了，有的是面对面的批评，真正做到了出出汗，排排毒，真正是照镜子正衣冠，第二批群众教育路线实践活动也还是要讲认真。第三个求实效，活动的目的是要解决当前面对的问题，更好地在工作中为人民群众服务。党委会定下以后，拿一个具体的第二批群众教育路线实践活动的方案。第三个方面从小事抓起。习总书记讲了一句话：“针尖大的窟窿可能会漏鼓大的风”，也就是“千里之堤溃于蚁穴”，所以在这方面管理上，包括三公经费的管理、同城吃请、公车私用，这些问题都要严格处理，不要在小事上犯错误。希望相关部门在这方面严加管理、严加防范，每一个员工增强自觉性，践行“八项规定”的自觉性和执行市委“二十一项规定”的自觉性。
第三要坚守一种清新的机关风气。清廉才能平安，清新才能自然，在这个问题的认识上我只讲四句话：想一想父母多么辛劳；想一想孩子多么可爱；想一想自己多么不易；想一想生活多么美好。四个“想一想”，失去自由的生活是多么暗淡的生活，只有洁身自好，才能享受自由、享受阳光。想想看，只有我们今天阳光地工作，阳光地生活，洁身自好，才能享受阳光。相关部门一方面要加强这方面的教育、预防，另一方面要加强惩处检查力度，一旦发现苗头性的问题坚决予以制止，坚决予以处理，绝不姑息迁就。
最后强调一下近期的工作：一个是“融资早春行”，今年的融资任务非常艰巨，希望相关部门从现在开始就行动起来，包括国开行17个亿的资金、准备第四期城投债、私募基金、保险基金、中票、短融，还有农发行的融资规划尽快地落实下去；第二个“征地早春行”，早点征地，早点对迁村腾地，整村推进，跟县市先融合起来，争取在三月份召开土地储备委员会，把今年的收储目标、收储办法、资金渠道落实下来；第三个是“开发早春行”，刚才讲了置业公司、相关片区公司等要进行产业开发，争取襄阳大厦在三月份之前把供地手续办完，争取在三月底四月份正式开工，其他相关的片区开发积极推进，相关部门先做好征迁和规划调整工作。
最后，代表党委祝大家新年愉快！马到成功！