实行“三三制”加强农村干部队伍管理
实行“三三制”加强农村干部队伍管理
三承诺三考评三挂钩
林州市实行“三三制”加强农村干部队伍管理
农村“两委”班子换届选举后,一大批敢想敢干的优秀人才进入了村级班子,给农村经济发展注入了活力。但是,部分农村干部缺乏自我约束力,压力感不强,有的农村干部发展经济的思路不清,没有明确的工作目标;有的疲于应付,精力不集中,主观能动性不能有效发挥;有的工作落实不到位,把为群众办事喊在口头上,行动上落实不力;有的甚至无所事事,得过且过,一年到头面貌依旧。针对这些现象,林州市在认真调查研究、广泛征求各方面意见的基础上,在农村“两委”班子和“两委”成员中实行任期创业目标承诺、年度工作目标承诺、平时重点工作目标承诺三项制度,并通过班子自我评价、群众民主测评、上级党委考评方式,加大对承诺落实情况考评力度,并就考评结果与村“两委”班子的格次评定、工资报酬、政治经济奖励相挂钩。具体内容是:
一、实行三项承诺,明确目标强责任
1、任期创业目标承诺。支、村两委换届后,村两委要在调查研究基础上,及时召开“两委”联席会,研究制定本村3年内发展规划,明确本村经济发展、计划生育、精神文明建设、村镇规划、农业结构调整等方面总体目标,明确“两委”成员在任期内的工作重点和工作职责。并将支部、村委任期总目标及“两委”成员个人任期目标上报乡镇(街道)党(工)委审核把关后,采取在党员大会、村民大会(或村民代表会)上承诺,在村务公开栏公开,广播、文字宣传等形式向全体村民承诺。
2、年度工作目标承诺。每年年初,依据上级党委、政府下达本村的工作目标,在广泛征求党员、群众代表意见基础上,召开村“两委”联席会议,明确本村年度在基础设施、社会公益事业、争先创优等方面的具体规划及目标,明确“两委”成员年度责任目标,经乡镇(街道)党(工)委审核后,通过召开群众大会、在村醒目位置张贴责任状等形式向群众承诺,接受群众监督。
3、平时重点工作承诺。每月5日前,村“两委”要将本月所要做的重点工作、为群众解决的重点问题在村内醒目位置设置公示牌公开承诺,并以工作台帐的形式每月上报乡镇(街道)党(工)委,接受上级党(工)委和群众监督。
二、实行三层考评,规范程序严考核
1、班子自我评价。每年年底或任期届满,由村党支部、村委会负责组织,乡镇(街道)包村干部参加,所有村党组织班子成员、村委会成员对照自己年度或任期内工作情况,先进行自我评价,在此基础上,班子成员填写测评表互相测评,确定每位干部测评分值,排出位次。
2、群众民主评议。每年元月份,由乡镇(街道)党(工)委组织召开由村全体党员、村民代表、居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员参加的会议。会上,村“两委”干部要就自己年度工作开展、思想作风、下步打算等情况进行公开述职,党员、村民代表对每位村干部履行承诺情况进行认真评议,对村“两委”干部的意见和建议以书面形式上交乡镇(街道)党(工)委。
3、上级党委考评。每年年底,各乡镇(街道)党(工)委根据《农村两委班子及干部年度实绩考核办法》,通过走访群众、实地核查等方式,对照下达各村的年度目标及平时目标承诺履行情况,逐项考评打分。考核结果及时向群众公布,在群众无争异的基础上,将考核结果装入村干部档案,作为考核使用干部和评定干部补贴的重要依据。
三、实行三个挂钩,界定标准定奖惩
1、实绩与格次挂钩。各乡镇(街道)党(工)委每年根据班子自我评价情况、群众民主评议情况、上级党委考评情况按一定的分值比例进行整体评定,评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等级,对于三等的,予以诫勉;对于四等的,予以调整或启动罢免程序。另外,凡群众测评不称职票超过30%的村干部,要给予诫勉谈话或离岗教育,不称职票超过50%的予以调整或启动罢免程序。
2、实绩与工资挂钩。村干部工资分为基础工资和目标补贴两部分,目标补贴依据基层组织建设、精神文明建设、土地管理、农田水利建设、计划生育、**稳定、社会治安综合治理等工作目标完成情况确定。目标承诺完成情况在90%以上的,享受全额目标补贴;目标承诺完成情况在60%-90%之间的,享受50%的目标补贴;目标承诺完成情况在60%以下的,目标补贴为零。
3、实绩与奖励挂钩。政治上,每年开展评选“十佳”村官活动,对村经济发展和精神文明建设成绩突出的优秀村支书和村主任,乡镇(街道)纵向排名位于前3名的,评为林州市“十佳”村官,并作为省、市评选优秀村干部的推荐人选。经济上,实行退职干部保障机制,对村支部书记、村委会主任连续任职满6年,村支部副书记、村委会副主任连续任职满15年,支部委员、村委委员连续任职满25年,且年度测评都是称职以上的,退职后给予经济奖励,由乡镇和村每年给予其在职报酬30%至80%的补助,确保退职后村干部老有所养,解除村干部在职时的后顾之忧,
自实行农村干部目标承诺、业绩考核以来,广大农村党员干部普遍感到前所未有的压力和动力,带头致富和带领群众共同致富的责任感、使命感明显增强。全市呈现出经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。