市政府深化政务公开工作会议上的讲话

市政府深化政务公开工作会议上的讲话

文章导读：尽管我市政务公开和效能建设工作取得了一些进步，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有些领导对效能建设重视不够，机构、人员虚设；公开的事项不够规范，等等，这些问题都迫切需要在今后的工作中彻底改进。
同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次非常重要的会议，其主要任务是：深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府十四届三次全体会议精神，进一步提高认识，交流经验，探索方法，创新工作，全力推进全市政务公开和效能建设工作的深入开展。下面，就年的工作情况和的工作部署，我讲三个方面的意见：
一、规范运作，重点突破，政务公开和政府效能建设取得实质性进展
年，我市政务公开和效能建设工作在省政务公开办的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，以加强政府信息化、强化办事公开为重点，围绕依法行政、规范服务、优化环境、公开透明，狠抓了公开范围的扩大、内容的规范、形式的丰富、程序的完善、流程的再造，全市政务公开和效能建设工作总体呈现了稳步发展的良好态势，促进了政府效能提高，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，有力地推动了全市经济社会更好更快发展。
一是政务公开和效能建设稳步推进。市政府对政务公开和效能建设工作高度重视，成立了组织机构，下发了《市年政务公开工作要点》、《市政府系统效能建设实施方案》。各县（区）、市直各部门按照市政府的要求配齐配强了机构和人员，并结合本地区、本部门、本单位的实际扎实推进了政务公开和效能建设工作，使全市机关作风、工作效率、发展环境有了较大提升。
二是政府信息公开取得重点突破。坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，不断扩大政务公开范围。各级政务公开机构将市政府领导分工、政府各部门主要领导姓名、主要职责和政府工作报告确定的十大工程、百件实事等重大决策、重点工作在政府门户网站、政务公开网、日报、振兴广场大型电子屏幕及市政府办公楼电子显示屏上进行了发布，全年共发布信息....条。
三是政务公开和办事公开示范点建设步伐加快。市人民办事中心被省命名为省级办事公开示范点，并在全省办事公开示范点经验交流会上做了典型发言。年4月市政务公开办制定下发了《市级政务公开和办事公开示范点建设实施方案》，对创建市级示范点提出了具体标准和明确要求。截止年末，共收到创办示范点申请23家，经过评审，南山区等5家单位被市政府命名为第一批市级政务（办事）示范点，示范效应逐步显现。
四是效能建设取得初步成效。为强化效能建设，市监察局出台了《年全市效能监察工作实施方案》，成立了机关效能投诉中心，开展了效能建设明察暗访，对发现的问题进行了及时纠正，对典型事例进行了通报。从总体上看，通过开展效能建设，增强了干部职工的效能意识、服务意识、法制意识，一些影响政府效能的问题得到了有效解决，优化和改善了经济发展环境，推动了行政资源的整合和政府职能的转变。
尽管我市政务公开和效能建设工作取得了一些进步，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有些领导对效能建设重视不够，机构、人员虚设；公开的事项不够规范，等等，这些问题都迫切需要在今后的工作中彻底改进。
二、迎难而上，合力攻坚，推动政务公开和效能建设工作再上新台阶
，全市政务公开和效能建设工作总体思路是：要牢牢抓住为方便群众办事，维护群众利益这一根本，加强自身建设，不断提高服务效率、服务质量和服务水平，为全市经济社会的全面发展创造条件，提供保障。
一要突出公开重点，切实发挥政务公开在优化环境、服务群众中的作用。各县区、各部门要坚持以群众关心、反映强烈和容易引发矛盾的问题为重点，及时、准确地向社会公开相关信息。要以方便群众办事和监督为原则，公开本部门的各项管理和服务事项，尤其是涉及群众切身利益、群众关注的内容都要如实公开，提高工作透明度，使全市公共服务质量有一个明显提升，服务环境有一个根本好转。教育系统要加大校务公开力度，主动向社会公开办学资格、入学条件，收费项目、依据、标准，招生考试政策、计划、程序和结果等情况，大力实施“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光分班”。卫生系统要大力实施社会服务承诺制、医疗卫生收费和药品价格公示制、住院费用一日清单制度，加大院务公开力度。供水、供电、供气、公共交通等单位要以便民利民为出发点，向社会重点公布价格听证、首问负责等制度，以及收费的项目、依据、标准和服务承诺。其他与群众利益密切相关的单位要结合各自行业特点，主动公开有关办事信息，维护群众利益，方便群众办事。
二要加强制度建设，规范政务公开和效能建设工作。要学习和借鉴云南省加强效能建设的做法和成效，各县区、各部门要进一步加强政务公开和效能建设制度建设，逐步形成实在管用、操作性强的制度体系，保证政务公开和效能建设的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，促进政务公开和效能建设规范运行。
一是努力打造责任政府。制定实施行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度。行政问责制，主要是解决机关工作人员中不同程度存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责问题。首问责任制，就是要通过全面实行首问登记、挂牌上岗和业务工作ab角制度，解决少数机关工作人员责任心和事业心不强的问题。服务承诺制，通过对各级行政机关职责范围内的工作进行认真梳理，向社会和群众作出具体的服务承诺，改善服务质量、提高服务水平。限时办结制，就是要求各级行政机关对具体业务工作作出限时办结的承诺，进一步提高工作效率。
二是努力打造阳光政府。制定实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度四项制度。重大决策听证制度，主要是为了加快政府决策民主化、科学化进程。对法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对我市经济社会发展具有重大影响的决策事项，各级行政机关在决策前都要公开听证。重要事项公示制度，主要是为了使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。各级行政机关对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前均要向社会公示，听取群众的意见和建议。重点工作通报制度，主要是为了推动工作落实，提高政府执行力。各级行政机关对同级政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会及时通报。政务信息查询制度，主要是为了及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求，为公众查询政务信息提供服务。
三是努力打造效能政府。制定实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度四项制度。行政绩效管理制度，主要是加快建立政府绩效评估体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。行政成本控制制度，主要是加强行政机关机构和人员编制管理，加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，节约行政开支。行政行为监督制度，主要是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为，提高监督效能。行政能力提升制度，主要是大力推进学习型机关建设，努力提高机关工作人员的综合素质；进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。
三要加强载体建设，提升政务公开和效能建设效应。在推行政务公开和效能建设工作中，要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。要抓好传统公开载体建设。要在各类服务窗口、大厅的显着位置设立办事公开栏，悬挂、张帖办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺等基本信息，要建立服务咨询热线、投诉举报电话，进一步畅通诉求渠道。要抓好网络公开平台建设。各县区、各部门要抓紧建设本部门的门户网站，已建立的要在公开的广度和深度上下功夫，努力把网站建设成为信息发布的平台、部门行业与人民群众交流互动的平台、群众接受高效服务的平台。要确保办事公开目录在网上有效运行，做好及时更新完善。
四要进一步加大效能建设的力度。要深入开展“提质提速年活动”，严格落实“倒计时推进落实责任制”，围绕“抢先建成煤电化基地、率先建成优质绿色食品工业基地、争先建成中俄界江旅游胜地、优先建成高新技术产业高地”四大目标，以“十项工程、百件实事”为重点，通过狠抓政府效能建设，促进各项工作目标的实现。市政务公开办重点监督检查各单位制度建设和执行过程；市监察局重点监督检查各单位效能建设的成果及群众举报的问题；市法制办重点监督检查各单位是否依法行政。
五要不断完善政务公开和效能建设考评机制。要按照市政府 []6号文件的要求，不断完善考评标准和细则，使考评工作真正起到奖惩作用。今年将效能建设纳入全市通用目标考评，通过考核评比，达到“治虚求实、治庸提能、治懒增效、治乱重法、治贪保廉”的效果，从而促进依法行政、推进勤政廉政，建设百姓拥护的政府、百姓满意的政府。
三、强化领导，大胆创新，确保政务公开和效能建设科学发展
一要紧紧围绕加快科学发展，推进政务公开和效能建设。各级领导干部都要把政务公开和效能建设与“城市创新转型，人民富裕幸福”的奋斗目标紧密地结合起来，把政务公开的重点放在群众最关心、最需要的民生上来，放在“一调两转四先四保和五个更加”的落实上来，把大家的思想和精力引导和凝聚到破解发展难题、推进项目建设、维护社会稳定、实现跨越发展上来，使政务公开和效能建设真正起到市场经济发展的“助动机”和“推进器”的作用。
二要紧紧围绕转变政府职能，推进政务公开和效能建设。加快推进服务型政府建设，进一步理顺职能，按照责权相统一的原则，着力解决有利的事情多家管，棘手的事不愿问的现象。要切实加强人民办事中心窗口建设，推进行政审批制度改革，严格行政许可项目，加快完善政府采购中心、工程招投标中心