海南农村、农民问题调查报告(一)

海南农村、农民问题调查报告(一)

改革开放二十多年来，我国国民经济持续快速增长，社会稳定，文化繁荣，各项社会主义现代化建设事业均取得了举世瞩目的成绩。然而，辉煌的成绩背后也存在有隐忧。随着市场经济的完善和社会分化的深化，农业成了弱势产业，农民成了弱势群体，农村成了弱势地区。当前的三农问题，特别是农村、农民问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈，到了该采取战略性决策去解决的时候了①。作为全国最大经济特区的海南省，其60％以上的人口是农民，80％的土地在农村，近40％的gdp来源于农业，三农工作的重要性不言而喻。因此，能否解决三农问题，尤其是农村、农民问题直接关系到海南社会经济能否稳定发展，关系到海南跨越式的发展目标能否实现。为此，我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报告。
一，调查方案
（一）、调查的意义及目的：
国以民为本。科学地对民情进行调查，准确的把握民情及其变化，是各级党、政部门开展工作的前提，也是政府各职能部门完成其工作任务的基础。此次调查既是对以往海南三农问题解决情况的总结，又可为海南今后更好解决三农问题提供可靠的依据，为各级党政部门把握海南民情、制定和贯彻各项农村农业政策提供有力的借鉴和参考。因而，做好本次的海南三农问题调查与研究工作意义重大。
（二）、调查内容：
1、村民民主意识情况。
2、村民的人均收入水平。
3、村民的文化素质情况。
4、村民自治组织运行情况。
5、农村社会风气情况。
6、农村的教育、卫生情况。
7、农村税费改革情况。
（三）、调查范围：
1、被调查地域：海口市长流镇，文昌市翁田镇，琼中黎族苗族自治县和平镇，万宁市长丰镇，东方市板桥镇，昌江县乌烈镇。
2、被调查对象；上述区域内18岁-60岁的村民。
（四）、时间安排：
准备阶段：7月10日--7月15日，问卷设计、收集资料等。
调查阶段：7月16日--7月29日，问卷发放与填写、访谈等。
总结成文阶段：8月1日--8月20日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。
（五）、调查途径：
1、研究类型：描述性研究、横剖研究、综合研究。
2、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。
3、调查人员：担任本次调查任务的是曾多次参与社会调查的公共管理学院级行政管理班10名同学。
（六）抽样方案：根据海南农村社会经济结构情况，我们选择海口市长流镇博养村、美德 村、琼中黎族苗族自治县和平镇黎毛村、长兴村，万宁市长丰镇黄加坡村、滨湖村，东方市板桥镇中沙村、抱利村，文昌市翁田镇下田村、邦庆村，昌江县乌烈镇纳凤村、峨港村等六个镇，12个村作为代表。样本总量为310份。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。
1、根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况，具体的样本分配为：海口市长流镇80份，文昌市翁田镇55份，东方市板桥镇55份，琼中黎族苗族自治县和平镇40份，万宁市长丰镇40份，昌江县乌烈镇40份，
2、重点访谈也是在上述区域进行。具体分配为：海口市长流镇20人，文昌市翁田镇15人，东方市板桥镇15人，琼中黎族苗族自治县和平镇10人。万宁市长丰镇10人，昌江县乌烈镇10人。
（七）问卷填写及回收情况：
在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷300份。占全部问卷总数的96.8%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。
二， 海南农村农民问题调查数据及现状描述
（一）农村教育、医疗卫生情况
1．教育情况
在问及对海南农村的教育状况是否满意时，5.3%的人表示对海南农村的教育现状表示很满意，有19.7%的人对海南农村的教育现状表示较为满意，有40.7%的人对海南农村的教育现状表示没感觉，有24.3%的人对海南农村的教育现状表示不很满意，而有10.0%的人则表示很不满意。
在问及把海南农村教育问题主要归结于那一方面时，有25.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有17.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育，有26.0%的人认为问题主要在于学费太高,有5.0%的人选择了其它项。
在问及教育消费占家庭收入的比例时，共有160人回答了这个问题，其中有27.0%人表示低于家庭纯收入的25%以下，有37.3%的人表示占到了家庭纯收入的26%-50%，有44.7%的表示占到了家庭纯收入的51%以上。而在孩子的教育支出占到了家庭纯收入51%以上的家庭中，有 12.0%的人表示超过了100%，也就是说，这种家庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借债。
2．医疗卫生情况
在你认为海南农村的医疗条件如何的问题上，9.3%的人表示农村的医疗条件很差，28.0% 的人表示农村的医疗条件比较差，35.0%的人表示农村的医疗条件一般，21.0%的人表示农村的医疗条件比较好，6.7%的人表示农村的医疗条件很好。
在你在下列那种情况下才会去看病的问题上，22.0% 的人表示患微感冒时就会去看病， 47.0%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。
你每年花在看病上的钱有多少时，13.3%的人表示在0-20元之间，21.0%的人表示在21-50元之间，28.0% 表示在51-100元之间，37.7%的人表示在100元以上。
在你认为目前的医药价格高吗的问题上，27%的人表示目前的药价很高，43.7%的人表示目前的药价比较高，25.0%的人表示目前的药品价格一般，4.3%的人表示目前的药价很便宜。
（二）农村社会风气情况
在问及对海南农村社会风气的总体评价时，14.0%人对认为海南农村的社会风气很好，24.0% 的认为海南农村的社会风气比较好，30.3%的人认为海南农村的社会风气一般，27.0% 的人认为海南农村的社会风气比较差，4.7%的人认为海南农村的社会风气很差。
在问及村民对海南农村存在的私彩和传销的态度时，19.3% 的人表示深恶痛绝，42.0% 的人表示比较反感，31.0% 的人表示无所谓，10.7%的人表示可以理解。
在问及前一个月买私彩的钱大约有多少时，60.0% 的人表示自己没有买，12.3% 的人表示在2-10元之间，22.0%的人表示在11-50元之间，5.7%的人表示在50元以上。
在问及有没有过算命的经历时，57.0% 的人表示有过，43.0%的人表示从来没有。在针对回答有过的人设置的追加问题中，27.3%的人表示是自己主动去找人算命的，34.0% 的人表示自己是在父母的诱导下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的劝说下去算命的，17.0%的人选择了其它项。
（三）农村村民自治工作运转情况。
为了搞清楚农村村民自治工作的运转情况，我们一方面设计了村民自治工作与满意度交互分类表（见表格 ），着重了解村民对自治工作的看法。另一方面，我们也对村官们进行了重点访谈，借此了解他们对村民自治工作的态度。
表格1 村民自治工作与满意度交互分类表
满意度 工作 很满意 满意 一般 不满意 很不满意 不清楚
依法办事 2.3% 9.0% 49.7% 20.0% 8.3% 10.7%
村务公开 6.7% 13.0% 42.0% 22.3% 10.0% 6.0%
服务态度 5.3% 17.7% 33.0% 29.0% 12.7% 2.3%
两委选举 7.0% 12.0% 42.3% 24.7% 9.0% 5.0%
民主管理 4.0% 11.0% 40.3% 28.7% 9.0% 7.0%
我们共对长兴村等八个村的12名村级干部进行了重点访谈。当我们问及如果在某一问题上村民的意见和乡、镇政府的意见不一致时，你们究竟听谁的，在这12名村级干部中，有7名回答说听乡、镇政府的，有3名表示听村民的，另外两名表示难以抉择。当我们问及你认为村务公开是否重要时，有3名村干部表示村务公开很重要，有4名表示比较重要，有5名认为只是形式而已，没什么实际意义。
（四）农民科技、文化素质情况
经验表明，一个人的文化素质往往与他的学历成正比，因此，为方便问卷回答和量化分析，我们将学历作为衡量农民文化素质的一项重要指标，所调查的具体数据见表格2。
表格 2
小学及小学以下 初中 高中 大学及大学以上
人数 162 80 47 11
比例 54.0% 26.7% 15.7% 3.6%
在农民的科技素质方面，调查显示，67.0%的农民对电脑一点都不了解，20.0%的农民接触过电脑并对其有一点认识 ，9.3%的农民能利用电脑搜寻一些科技信息，3.7%的农民能利用电脑进行网上贸易。
在你认为科学技术对农业生产重要吗的问题上，32.0%的农民认为科学技术对农业生产很重要，40.0%的农民认为科学技术对农业生产比较重要，20.3%的农民认为科学技术对农业生产的作用一般，7.7%的农民表示不清楚科学技术对农业生产的作用如何。
（五）农民收入情况
在调查农民收入情况时，我们主要让被访者填写其家庭的人均收入情况。为了能更好地进行比较分析，我们没有按一般社会调查常采用的等距分组方法，而是根据实际情况通过特殊界点进行分组。这几个特殊界点分别为：全国平均低保152元（数据来源，中华网新闻中心）,全国最高低保320元（数据来源，中华网新闻中心），海南农民人均纯收入2588元（数据来源，海南统计年鉴），海南城镇居民人均可支配收入7295元（数据来源，海南省统计年鉴）。海南农民收入情况具体数据见表3
表格 3
收入组别 户数 占总户数的比重（%）
152元以下 30 10.0%
153-320元 70 23.3%
321-2588元 127 42.3%
2589-7295 57 19.0%
7296以上 16 5.4%
从上表可以看出，达到海南省城镇居民人均可支配收入7295元的农民仅占5.4%，而低于海南农民人均纯收入2588元的农民竟达到了75.8%。可见，不仅海南城乡收入差距较大，即使在农民内部，贫富差距也相当显著。值得注意的是，年收入低于全国平均低保水平152元的农民也多达15.0%，也就是说，海南农村的贫困人口问题还相当严峻。
（六）农村税费改革情况
在问及村民对当前税费改革情况的满意度如何时，8.7% 的人表示很满意，21.3% 的人表示比较满意，34.0%的人表示没什么感觉，30.0%的人表示不很满意，6.0%的人表示很不满意。
在问及税费改革对自己收入的增加情况时，26.7%的人表示税费改革会使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示税费改革会使自己的收入有一定的提高，12.3% 的人表示税费改革不会使自己的收入增加，而有8.0%的人则表示税费改革会使自己的收入下降。
在我们对12个村的24名