市道德领域突出问题治理情况汇报

市道德领域突出问题治理情况汇报

各位领导，各位同志：
根据会议安排，现在我将市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的有关情况汇报如下。
自5月14日中央文明委召开视讯会议后，围绕食品行业、窗口行业诚信缺失和公共场所公德失范等教育治理活动，我市认真贯彻落实会议精神，切实加强组织领导，深入开展调研摸底，部署落实了一系列的工作，全市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动形成良好态势。
一、贯彻落实中央文明委部署，有效推进教育治理活动
（一）思想高度重视，贯彻会议精神
在14日中央文明委的视讯会议上，设立了分会场。市委常委、宣传部长章树山等领导参加会议。中央视讯会结束后，市委常委、宣传部长章树山就贯彻落实视讯会议精神作了专门部署。市相关主管部门和责任单位、各县（市）区文明办负责同志参加了会议，认真领会会议精神，按照中央文明委、市文明委的部署，切实落实各项工作任务。市委宣传部、市文明办迅速组织市各新闻媒体开辟专栏、专题，进行宣传发动，召开大会表彰道德模范和文明新风典型，大力宣传道德模范先进事迹，大力加强诚实守信教育，以典型示范引领公民道德建设。
（二）建立领导班子，加强组织建设
视讯会议后，我市迅速成立了“市道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组”。明确了由市委副书记陈斌担任组长，市委常委、宣传部长章树山担任副组长，30多个部门和单位为成员单位的市领导小组。领导小组下设办公室，负责组织、协调、联络工作，由市委宣传部副部长、市文明办主任兼领导小组办公室主任。市文明委确定定期召开联席会议的制度，互相交流各单位开展活动的情况，制订工作计划，进一步部署专项教育和治理活动。各县（市）区也相继成立领导小组。
各相关责任部门和单位，也相继成立了专项教育治理领导小组，由主要领导负总责，统筹协调各分管领导和业务处室抓好专项教育治理工作的落实，确保专项教育治理活动领导到位、措施到位、保障到位。
（三）召开联席会议，交流部署工作
6月25日，召开了市道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组成员单位联席会议。40多家成员单位及重点责任部门负责同志参加会议。会上，工商局、质量监督局、市卫生局、市食品监督管理局作了会议交流发言。市委常委、宣传部长章树山在会上讲话。他从要进一步深刻认识开展专项教育和治理活动的必要性、进一步积极探索开展专项教育和治理活动的有效途径、进一步建立健全开展专项教育和治理活动的机制体制三个方面，向与会单位提出了明确的工作要求。
联席会上，对市文明委起草的《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》（征求意见稿）、《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动目标任务和责任分解》（征求意见稿）两份文件进行了征求意见和广泛讨论。
（四）开展调研摸底，形成全市意见
市文明办在结合实际情况、开展调研摸底、征求部门意见的基础上，以市文明委名义起草印发了《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》（通文明委〔〕20号）、《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动目标任务和责任分解》（通文明委〔〕21号）文件。分析了食品行业、窗口行业道德缺失和公共场所公德失范存在的主要问题，有针对性的提出了目标任务、工作标准、责任分解，明确了牵头单位和责任单位，将进一步形成由党委政府牵头、部门单位负责、全市整体联动的工作格局。
（五）制订工作措施，自查自纠先行
围绕食品行业、窗口行业、公共场所突出问题教育治理工作重点，结合当前全国文明城市测评迎查，发挥市民巡访团作用，组织市民巡访团成员分成若干小组，深入到各行各业及公共场所，开展明查暗访、道德评议，进行信息反馈并督促整改。
市领导小组各成员单位，是道德领域突出问题教育治理活动的主管部门和责任单位，他们紧紧围绕中央文明委、市文明委的要求，结合各部门、各单位实际，认真对照工作职责和要求，分别制订了一系列切实有效的工作措施并取得初步成效。
质监局今年初以来，已培训食品企业负责人1262人次，与每个食品、食品添加剂生产企业签订质量安全承诺书、对50多家企业负责人进行约谈，将“有良心做食品”作为教育食品企业负责人的重要内容。根据食品企业的质量保证能力、监督抽查结果、有无违法行为和产品的风险程度等因素将全市食品企业分为a、b、c、d四个等级。至目前，全局系统共出动食品监管人员2046人次，巡查企业852家次,发现有问题的食品生产加工企业176家。有关企业对发现的275个问题得到及时整改，36起违法行为得到立案查处，5起案件移交公安机关处理。
工商局加大流通环节食品安全专项治理整顿力度，重点解决违法及诚信缺失问题。今年上半年，全市工商系统共开展食品专项检查8次，问题食品清查9次，先后出动执法人员18676人，检查食品经营户53117户次，检查大型超市、食品批发市场1430户次，检查酒类经营者4650户次，检查茶叶经营者2260户次，检查学校周边食品店4555户次，查处食品违法案件441件。深入开展重点食品和重要节日等专项整治行动、“红盾春雷”、“红盾护蕾”专项整治行动。
市卫生局重点抓好道德教育、诚信建设、选树卫生窗口先进典型和以“学习雷锋精神，践行志愿服务，深化创先争优，实现‘三好一满意’”为主题，大力开展应急救助、便民利民、文明创建、卫生下乡、街头义诊、无偿献血等社会志愿服务等六个方面主题活动。进一步加强医疗机构采购监管，完善药品竞价采购制度，加大医药购销领域贿赂问题查处力度。加大查办案件的力度，对在卫生执业、基建工程、物资采购、药品招标、开单提成等活动中，收受有关人员以各种名义给予财物的行为，对索要红包、滥检查、开大处方等增加患者负担的行为，集中力量严肃查处。联合各监管部门推进快速检测技术，充分运用餐饮服务环节“数字卫监”、畜禽屠宰环节电子眼监控、食品流通领域电子索证、食品生产行业电子档案等手段，加强食品安全质量实时监督。
市食品药品监管局力争通过2至3年的工作，加强食品药品安全监管中职业道德教育和社会诚信体系建设，进一步提升食品药品监管执行力、公信力及药品生产、经营企业的社会诚信度。10家医药企业联合向全市3500多家涉药单位发出《质量诚信经营倡议书》，3000多家药品零售企业递交了药品质量安全责任书、质量负责人在岗履职承诺书。对全市多家零售药店开展专项检查，根据药品安全信用分类管理信用等级检查标准，逐项对照、打分，结合日常监管、药品安全专项检查、gsp认证跟踪检查、药师在岗检查、广告监测、gsp软件管理等，综合评定出守信、基本守信、一般失信、严重失信单位。逐步建立了企业药品安全信用激励和惩戒制度，进一步提升了食品药品监管系统道德素质和行业文明程度。
（六）迅速治理整改，取得初步成效
各部门、各单位积极行动，加大教育治理力度，齐心协力，共同为实现“食品行业无制售不安全食品，窗口行业无服务质量问题，公共场所无公德失范现象”的目标而不懈努力，使我市道德领域突出问题教育治理活动取得初步成绩。医疗卫生系统效果比较明显。医德医风意识明显增强，职业道德和廉洁行医教育覆盖面达到100%。建立健全医院管理、医疗卫生（诊疗）服务、医疗卫生收费、院（站、中心）务公开等管理制度；建立医务人员和卫生从业人员医德考评制度；健全治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业等规章制度。医疗差错事故率显著下降，一级医疗事故为零，无重大安全事故发生。
（七）及时总结情况，参加全国交流
6月18、19日，中央文明办在常州召开道德领域突出问题专项教育和治理活动现场推进会。学习贯彻中央领导同志关于扎实开展好专项教育和治理活动的重要指示精神，总结交流各地各部门前段活动开展情况，研究部署下步工作。50个全国文明城市文明委负责同志作了大会发言。我市也在大会上作了交流发言，汇报了前阶段贯彻落实中央部署要求、研究制订我市措施、今后工作打算等情况。
二、进一步认清形势，加大教育治理活动的工作力度
道德领域突出问题教育治理活动是一项长期的任务，在做好当前工作的同时，我市今后将重点抓好以下工作：
（一）围绕群众关注的热点难点问题开展专项整治行动
1、开展对食品药品流通环节的专项整治行动。围绕人民群众关注的生活需求和消费热点，组织开展让人民群众在食品放心、用药安全、身体健康、生命保障等流通环节的专项整治行动。加强企业信用监管，规范市场经营行为，维护市场经营秩序，切实解决商业欺诈等诚信问题。重点打击食品行业制假售假、以劣充好等问题，加强对虚假药品、非法添加成分药品、非法医疗器械、保健食品使用销售的专项整治。
2、开展对食品药品经营单位的群众评议活动。开展“联评百企铸诚信，食品安全惠万家”主题活动。组织消费者和社会各界人士，运用采取监督检查、信息公布、问卷调查、专家点评、媒体曝光、行政约谈等手段，督促、引导食品经营者规范经营行为，落实食品经营主体责任，开展食品经营主体资格、行为规范、质量符合、维护消费者权益等评议。
3、对违法违规行为保持专项打击的高压态势。一是突出重点，严厉整治打击。针对公共服务行业不正当竞争、专营和专卖行业垄断、制假售假、以劣充好、商业贿赂、变相传销、不正当竞争、侵犯知识产权、扰乱市场秩序等失信问题和违法行为，开展专项整治和联合执法，重拳出击。二是联动执法，建立协作机制。健全多个执法部门的联合打假机制，探索执法部门共建协作等形式，保障监督和执法部门在整治活动中充分发挥各自的职能、业务和技术优势，促进稽查执法与刑事司法的有效衔接。三是深挖线索，查处大案要案。对性质恶劣、社会危害大、涉及面广的案件，按照“五不放过”原则一查到底。凡有损于生产者、经营者、消费者合法权益的违法违纪行为，发现一起，查处一起，确保人民群众的生命安全和合法权益不受侵害。
（二）围绕提高社会文明程度广泛开展各项教育活动
1、广泛开展社会公德教育。运用多种形式的宣传教育手段，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励广大人民群众爱护公众利益，维持公共秩序，维护社会稳定，在社会上做一个合格的、守法的好公民，不断提高个人道德修养和提升社会文明程度。
2、广泛开展职业道德教育。以提高职工思想道德素质为目标，以劳动竞赛、技能比武为载体，以加强先进企业文化建设为抓手，把职业道德建设与企业文化职工文化建设有机结合起来，推动道德建设融入职工生产生活各个方面。开展“诚实守信”宣传教育活动，集中宣传广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的先进事迹。
3、广泛开展家庭美德教育。以“家庭文化建设”为载体，发挥家庭教育阵地作用；以“巾帼文明岗”为载体，发挥行业女性道德教育作用；以“小公民道德建设”为载体，健全诚信建设长效机制；以“巾帼志愿服务”为载体，发挥社会志愿服务作用；以“巾帼诚信典型”为载体，发挥先进典型引领作用。
4、切实加强未成年人思想道德建设。加强青少年励志教育、法制教育。深化“青少年维权岗”、“未成年人零犯罪社区（村）”创建。力争至底全市符合条件的未成年人零犯罪社区（村）比例达到90%以上。注重开展正面典型的培育和选树。选树青少年身边可学可信可亲的典型，对青春榜样等事迹进行集中宣传报道，形成人人热议身边青春榜样的生动局面。
（三）围绕社会诚信体系建设建立长效工作机制
以维护市场良好秩序为前提，以健全社会信用体系为根本，以提高服务质量和效率为目标，进一步提高食品药品行业监管执行力、公信力和生产、经营企业的社会诚信，进一步提升窗口行业的服务质量和水平，进一步维护公共场所的良好秩序，切实制订长效工作机制，增加人民群众的安全满意度，提升从业人员的道德素质和行业文明程度。
1、建立领导干部道德操守承诺制度。贯彻落实市委、市政府制订的市级机关作风建设“一评五制”工作要求，以道德操守建设为重点，按照《党员干部道德操守守则》要求，实施领导干部道德操守公开承诺制度，鼓励和引导党员干部自觉加强自身修养，坚持执政为民，以自己的模范言行和人格力量为群众作出榜样，以个人的表率作用带动社会风气的好转。
2、建立党风廉政和政风行风建设制度。加强党员干部的自律制约，加强政风行风建设和社会监督。组织行风监督员开展明查暗访、点题质询评议、督促整改到位、公示整改成果等。
3、建立优质规范服务制度。窗口服务行业要全面提高服务规范化、优质化程度，切实制订公平有序、公正规范、公开透明、价格合理、安全可靠的服务规章制度，提供有力的行业服务保障。
4、建立完善信用监管制度。坚持诚信为本，标本兼治。积极培育诚实守信的市场主体，促进市场主体守法诚信。运用信用曝光手段，通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通过信用信息的广泛传播形成社会性惩戒，形成道德约束、舆论监督、行政管理、法律规范相结合的良好经济社会秩序。
5、建立食品安全投诉举报制度。落实有奖举报制度，健全消费者维权机制和惩罚性赔偿制度。对预期不整改和造成社会危害或社会影响较大的违法企业，将依据有关法律进行严肃处理，以强有力的监管手段促进企业的自律、规范、诚信生产经营，促进行业自我约束、互相监督。
6、建立组织力量定期巡查制度。注重发挥广大群众在教育治理中的主体作用。将市民巡访团“啄木鸟”行动常态化。
7、建立知识产权保护制度。把打击侵权和假冒伪劣作为商务诚信体系建设的突破口和重要抓手，建立健全相关约束激励机制，加强全社会保护知识产权体系建设。
（四）发挥道德模范引领作用开展先进典型宣传
运用道德模范与身边好人现场交流活动、道德讲堂建设、道德模范基层巡讲和网上宣讲、文化志愿者说唱先进典型、在高校开展先进典型事迹巡讲等多种载体，广泛开展诚实守信先进典型的宣传教育，深入挖掘来自基层、来自实践、来自群众的诚实守信先进典型，以他们的事迹教育更多的人，以他们的行动感染更多的人。
开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，任务艰巨，责任重大，是新形势下精神文明建设工作赋予我们新的使命和更高要求。我们要进一步认清形势，在思想上高度重视，在全社会达成共识，在工作中整体联动，努力提升全国文明城市建设水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！