在建设“法治”中人大的地位和作用

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严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真听取不同意见，在决策基础上实行正确集中；在作出决策后，必须坚决贯彻执行，防止各行其是。要注重决策的法制化、规范化，明确决策机关的权限和程序，保证依法决策，推进决策的科学化和民主化。要完善深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智、切实珍惜民力的决策机制；对重大决策事项，要建立社情民意反映制度，拓宽社情民意反映渠道；对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等，要实行社会公示制度、社会听证制度、信息发布制度，保证群众广泛参与决策过程，保护公民的合法权益；要完善专家咨询制度，对专业性较强的决策事项，通过举证论证会、座谈会等方式，确保决策的科学性；要建立健全决策责任制度和追究制度。

2、转变政府职能，严格依法行政。

围绕执政为民的要求和建设法治政府的目标，坚持科学民主决策、依法行政和加强政府监督三项基本准则。严格依法行政，建设法治政府是“法治”的基础性工作。要抓好制度建设，牢固树立依法行政观念，善于运用法律手段管理各项事业，按照《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政纲要》的内容和要求，制定和完善行政管理的各项规章制度，严格用法律法规和规章制约政府及其部门的决策行为。要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要强化行政监督，坚持科学、民主决策，认真接受权力机关的监督、政协的民主监督和司法监督，自觉接受群众监督和舆论监督，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要按照《国务院工作规则》，切实加强政府及其部门的自身建设，努力打造为民政府、阳光政府、服务政府和廉洁政府。

3、坚持公正司法，切实维护社会公平与正义。

坚持公正司法既是建设“法治”的重要环节，也是人民群众十分关注的热点问题。政法、公安机关要继续抓好“平安”建设，保障社会稳定，强化政法机关职能，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，大力整治影响社会稳定的突出问题，不断完善社会救助制度。强化治安防范、扎实推进防控体系建设。加强社会矛盾调解中心建设，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解社会不安定因素，妥善处置群体性事件。加强流动人口管理。落实刑释解教人员安置帮教措施，积极预防青少年违法犯罪，全面提升社会治安综合治理工作水平。进一步拓展和规范法律服务，完善包括律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定在内的法律服务体系，拓展法律服务领域、方式及功能，规范法律服务主体、行为、秩序和管理。稳步推进公职、公司律师及公证、司法鉴定体制改革。审判、检察机关要牢固树立执法为民的思想，强化司法保障功能。积极推进司法改革，坚持程序公正与实体公正并重，规范办案程序，提高办案质量。继续坚持以审务、检务公开为主要内容的公正司法各项责任制，建立健全维护司法公正的各项长效管理制度和工作机制。加强政法干警队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专业化、高素质的政法干警队伍。

4、深化全民法制教育，增强法治意识和法律素质。

法制宣传教育是推进“法治”的一项长期性工作。要广泛深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强广大公民民主法治观念和法律素养。普及宪法知识，提高宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法尊严和权威的自觉性，加强对国家机关工作人员执政为民、依法行政、公正司法、尊重人权等民主法治意识的教育和培养，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。要加强对领导干部、青少年等重点对象的法制宣传教育。建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度。推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育。大力加强对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育，努力增强知法守法的自觉性，提高防范意识、维权意识与违法犯罪行为作斗争的自觉性与能力。要创新宣传形式，强化普法实效。要实行法制宣传工作目标管理，做到责任明确，有部署、有检查。制定科学的法制宣传教育评估考核体系，强化动态检查监督，注重对普法教育的投入力度。

5、切实加强组织领导，确保“法治”建设顺利推进。

要充分发挥党在“法治”建设中总揽全局、协调各方的核心领导作用。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要改善领导方式，坚持依法执政，正确认识和处理党的方针政策与法律的关系，既坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又善于把党的重要主张通过法定程序变为国家意志，使之成为对全社会具有普遍约束力的行为规范。要围绕依法治市、建设“法治”的总体部署和“两个率先”的奋斗目标，制定符合我市实际的目标规划。要建立健全法治建设的领导机制和工作机制，充分发挥人大、政府、政协和法院、检察院以及群众团体在推进法治中的作用，形成法治建设的合力。全体党员干部要增强依法行政意识、提高依法行政水平，模范遵守宪法和法律，自觉维护法的尊严和权威，使党在宪法法律范围内活动的原则切实得到落实。