农业税尾欠的形成和解决办法

农业税尾欠的形成和解决办法

农业税尾欠的形成和解决办法
农业税虽然已全面取消了，但农业税欠税给乡村带来的负面效应是不可小看的，就本镇而言，目前就有20余万元的欠税无法收回，100多名村社干部的误工补助至今未以全额兑现。
一、农业税尾欠的形成原因
农业税费尾欠的形成是多方面的，主要有：
农村劳动力外出经商抛荒耕地形成了税费尾欠。近几年来，农村出现了大批劳动力外出从事其他行业长期不归而家中土地抛荒的现象。因种粮获利少，又要承担纳税义务，亲属或别的村民又不愿为其代耕，造成农业税、“三提五统”收缴困难。
有能力缴税的纳税人故意逃税形成了税费尾欠。如农村中一些单身汉、家庭劳动力比较充裕又没有孩子在学校读书的大部分不交农村教育集资；还有一部分常年居在交通不便、生活条件极差的山区农民，因乡村兴办的公益事业，他们认为得不到应有的公共服务和利益，历年来也未交过什么“三提五统”和各种集资；另外一部分人是法制观念淡薄，加上现行的农业税征收管理条例和“三提五统”缺乏规范处理的政策依据，以为不缴农业税、“三提五统”也没有什么关系，政府也拿不出什么法律依据进行处罚与制裁，因此，年年软拖硬顶拒绝不交，这部分人是乡镇政府和征收机关最难对付的“钉子户”，也给照章纳税的广大农户带来极为不利的反面作用。
农业税减免不能及时落实形成了税费尾久。现行的农业税减免采取的是“先征后退”的办法。农业税入库后，农业税减免指标要到年底才能下到乡镇，按政策要求农业税减免必须到户，且要求有农户签名盖章，但实际操作常常不到位。由于农业税减免时间错位，规范操作程序复杂，一些先行缴纳的应减应免则常因此而得不到减免款，因而造成一部分减免户对农业税征收产生了抵触情绪，征收难度大，导致农业税不能及时入库。
二、解决办法
笔者认为应从以下几个方面进行清欠:
对税改前后的要区别对待。税改前是税费不分，多数是费，欠款户面广，金额大，应继续暂停征收；税改后只是农业税，且欠税户少，金额小，且多数是外出从事商业活动之人，应采取各种措施征收入库，以减少负面影响。
建立健全欠款户数据库，做到账目清楚。对挂账的农户要建立好欠税花名册，以便恢复征收时有账可查。