市局民主和科学决策制度

市局民主和科学决策制度

市局民主和科学决策制度

第一章总 则第一条 为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合制度，坚持重大问题集体决策，充分发挥智慧和领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率，避免或减少失误。根据有关规定，结合我局实际，制定本制度。第二条 凡属方针政策的大事、全局性问题，都应集体决策。第三条 局班子研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。第二章议题范围第四条 集体研究内容包括：1、贯彻执行中央和上级党委、政府的指示和党代会的决议；全局年度计划和中长期规划，全局改革和发展的重大政策措施；2、需要提交人大或政府审议决定的地方性法规和政府规章送审稿；3、机构设置、职能界定，人事调动、干部推荐、任免和处罚，培养、培训干部的重要措施；4、规章制度和程序的制定与修改；5、以局名义授予的集体、个人荣誉称号、奖励，对重大违法案件的查处，涉及职工切身利益的问题；6、规模较大的投资项目，金额较大的财、物问题，房屋、车辆等固定资产售购等；7、其他重大事项。第三章决策第五条 局班子研究决定重大问题，遵守以下程序： 1、议题准备。应在充分调查研究的基础上提出方案（必要时应提出两个以上可供比较的方案），方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证，作出评估。议题应在班子成员之间作会前协调，然后由班子主要负责人（党组书记、局长，下同）决定是否上会。研究决定重大问题的会议不得临时动议。 2、提前通知。会议时间、地点、议题须至少提前1个工作日通知应到会人员。3、充分讨论。会议由班子主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。研究议题时，到会的正式成员应充分发表意见，表明自己的看法和主张，主持人综合会议成员的意见，最后形成决定。因故未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。4、表决。必须有半数以上班子成员到会方能讨论决定重大问题。其中，讨论干部问题时，应有三分之二党组成员到会方能表决，对属通报性质的重大问题，也应在班子成员比较齐全的情况下进行。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序，意见比较一致时，可进行表决。会议实行逐项表决。表决形式可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手和投票等形式。赞成票超过应到会成员半数为通过。持赞成与反对意见的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。未到会局班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。 5、决策。决策的形式分少数服从多数和法人代表最后决定两种形式。实行少数服从多数决策形式的，按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的法人代表负责制的，局班子表决结果作为参考，由局长作出最后决定。第四章其他第六条 重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，局班子成员可临机处置，事后应及时向局班子报告。第七条 不得用碰头会或个别沟通等形式替代集体讨论决定重大问题。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，下次再讨论表决；也可向上级组织报告，请求裁决。第八条 决策一经决定，不应随意改变。集体讨论决定的事项，未经公布，与会人员必需严守纪律，不得向外泄露。第九条 班子主要负责人外出期间，班子成员研究处理某些重要问题时，事先应尽量与班子主要负责人取得联系，向班子主要负责人汇报情况；班子成员因故不能到会时，能推迟的就推迟召开；不能推迟的，事后应将会议研究决定的事项尽可能向缺席成员通报。第十条 会议作出的决策，由班子成员分工负责组织实施。决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对决策进行重大调整或变更，由会议决定。第十一条 召开职工会议表决通过某一重要事项时，应有80％以上的人员参加，且到会人员中赞成比例达到80％以上，通过的事项才视为有效。第十二条 根据工作需要，会议主持人可确定有关人员列席会议。第十三条 会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过并需要上报或者下发的文件，由班子主要负责人或受委托人员签发。第十四条 对于违反上述要求的行为，一经查实，视情节轻重，分别给予批评教育或党纪政纪处分。 第十五条 本制度所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。第十六条 本制度自下发之日起执行。