区人民检察院公诉科开展创建“青年文明号”活动事迹

区人民检察院公诉科开展创建“青年文明号”活动事迹

市思明区人民检察院公诉科是一支政治坚定、业务精通、执法严明、作风刚硬、朝气蓬勃、富有战斗力的公诉队伍。科室现有干警19人，其中党员13人，团员2人，本科学历16人，在职法律硕士2人，平均年龄32岁，年轻干警占干警总数的63.1%，是公诉工作的中坚力量。思明区人民检察院公诉科1999年被授予市级“青年文明号”称号。在“青年文明号”的创建工作中，公诉科始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为标尺，秉持高度的责任心和强烈的正义感，认真履行公诉职能，在严厉打击刑事犯罪、维护社会稳定的同时加强科学管理、深入服务社会、强化队伍建设，赢得了群众的好评，取得了法律效果与社会效果的有效统一。

一、领导高度重视，干警热情参与

我院领导十分重视“青年文明号”创建工作，不仅经常就此项工作听取汇报，还对活动开展的有关步骤和措施专门做出指示，并将创建工作纳入到全院的精神文明建设总体工作中，结合检察工作的行业特点和工作实际，提出充分发挥“青年文明号”的示范作用，以点带面，促进我院的两个文明建设。按照院党组的要求，公诉科结合自身工作特点，制定了《思明区人民检察院开展创建“青年文明号”活动实施方案》，明确了创建工作的指导思想、工作步骤和方法要求。同时，注意充分发动干警，调动全科团员青年的积极性。如通过“如何创建省级青年文明号”、“如何当好人民满意的检察官”、“为谁执法、为谁服务”等专题大讨论，使全体干警进一步转变执法观念、树立“立检为公、执法为民”的思想，增强了全体干警的创建意识和参与意识，在全科形成浓厚的创建工作氛围。

二、立足检察职能，争创一流业绩

一流的业绩是我们公诉科全体干警不断追求的目标。几年来，面对辖区案件高发的态势和三区整合后人员减少的客观困难，我们发扬“团结、奉献、务实、拼搏”的精神，主动加班加点，保证高质高量地完成各项公诉工作，为创建“平安思明”、建设全国文明城区奉献一份微薄之力。一是严厉打击刑事犯罪，维护社会治安。至上半年，公诉科受理刑事案件数达2334件3041人，占全市的40％以上，人均办案数达123件。如及时起诉了在造成恶劣影响的“新之夜”夜总会枪击案两名犯罪嫌疑人凌世杰、谢世禄和组织村民阻碍国家重点工程大学海韵校区施工的犯罪嫌疑人郑金豹等一批严重危害社会治安的犯罪分子，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是积极参加专项整治工作，维护和谐社会环境。积极参加整顿规范市场经济秩序工作，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动。如依法起诉外籍人员陈芬非法经营案，此案案情复杂，涉案人员众多，犯罪活动跨中、新两国，涉案金额超亿元，光卷宗材料就有近四十本，公诉人在大量查证后，果断提起公诉，获得了法院的有罪判决支持，并成为龙岩市检察院审查起诉同类案件的判例依据。此外，依法打击了“**”、“**功”**组织、网络赌博、制贩假证等犯罪活动，取得了良好的社会效应。三是履行法律监督职能，确保司法公正与法制统一。侦查监督方面，及时纠正公安机关对案件的不准确定性，对漏罪漏犯，依法予以建议追捕、追诉， 至上半年，已成功追捕、追诉犯罪嫌疑人3人，追诉罪名14 条，追诉犯罪事实 36个；对侦查机关采取强制措施不当的，依法予以纠正，并对侦查过程中的违法情形提出纠正意见。审判监督方面，对量刑畸轻畸重的案件依法提出抗诉，如黄毅等多人抢劫一案，被告人多次抢劫，应处十年以上有期徒刑刑罚，法院仅根据未成年人犯和自首情节宣告多名被告人缓刑。这与我国刑法罪行相适应的原则并不符合，公诉科认真审查后迅速向中级法院提起抗诉，并获二审法院的支持，目前法院已改判。四是改革办案方式，注重法律效果与社会效果的统一。全面推行主诉检察官办案责任制、检察引导侦查取证、被告人认罪案件简化审理、庭前证据开示、办案考评制度等改革措施，有效提高了办案效率和办案质量，起诉案件平均办案时间25天，有罪判决率达99.9％。五是落实社会治安综合治理措施，化解社会矛盾。针对近年来辖区“**功”、“**”、交通肇事频发的问题，认真开展调查研究工作，分析该类犯罪的特点、规律，提出防范对策，积极协助党委和有关部门作好专项治理工作。共撰写调研文章7篇，国家级采用1篇，市级采用3篇，《职务犯罪的公诉预防初探》一文获市级二等奖。立足检察职能开展预防未成年人犯罪和未成年犯罪嫌疑人帮教工作，根据不同未成年犯罪嫌疑人的生理、心理特点，耐心说服和细致引导，切实做好未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救工作。与辖区特殊家庭子女结对子，开展经济扶助和精神引导活动。

三、坚持以人为本，培养一流人才

创建青年文明号活动是一项培养跨世纪青年人才为内容的文明工程，是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式。青年文明号应该是一支年轻、朝气蓬勃、立足眼前、展望将来的战斗队伍。两年多来，我们围绕培养一流人才的目标，把培养一流人才的“精品工程”放在创建“青年文明号”的重要位置上，做到 “四个结合 ”。一是理论与实践相结合。通过采取适应性岗位交流和轮岗培训等措施，组织司法文书比赛、诉讼文书制作展评、应知应会知识考试、电脑操作培训等活动，把公诉人员业务理论水平和实际办案能力训练有机地结合起来。二是重点培训与普遍培训相结合。组织全体干警参加素质轮训和各类专业培训，确保每名干警每年至少参加一项培训；同时，加大对优秀公诉人的培训力度，树立队伍标杆，带动整个公诉队伍素质提高。在重点培养下，公诉科张晓红、李晓龙同志表现出优秀的公诉人素质，具有良好的论辩、思维能力，在参加市级公诉人比赛中均获得“市优秀公诉人称号”，其中张晓红同志还将代表本市参加福建省优秀公诉人比赛，更因其办案能力突出，由省检察院抽调办理重大专案。三是学历教育与专业教育相结合。对公诉队伍中未达学历要求的人员均鼓励参加相关学历进修班；推荐年轻干警报考攻读大学法律硕士学位；鼓励干警积极参加国家统一司法考试。四是集中培训与自学交流相结合。采取业务学习例会、办案心得交流会、疑难案件讨论会、专题司法实践问题研讨会等形式，加强业务培训，并给每个干警配齐《刑事司法指南》等多种专业书籍，鼓励干警自学交流。

通过“四个结合”，公诉科干警的综合素质得到较快地提高，并充分展现在检察业务工作中，其中，李建英、黄琦同志获得福建省检察机关“严打整治斗争先进工作者称号”，黄琦同志还获得“福建省优秀女检察官”称号，詹隽同志荣记三等功，并有多人获得市公务员考核年度优秀、院“先进工作者”、优秀干警称号，有4名干警因业务能力出众被选任为检察员，有3名干警被任命助理检察员。

四、公正执法为民，争献一流服务

创建青年文明号活动的主题在于引导广大职业青年弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩，为推动经济与社会的协调发展做贡献。而公诉部门正是检察机关沟通社会、服务群众的窗口部门，在争创省级青年文明号的过程中，公诉科以“公正执法为人民”为宗旨，依照青年文明号的目标要求，结合队伍集中教育整顿的各项工作，狠下工夫抓服务意识、抓作风建设、抓形象建设，大力倡导良好的职业道德，树立服务社会的文明新风，积极回馈社会，以饱含温情的服务改变以前人民群众对检察队伍“铁面无情”的印象，获得了广大群众的广泛好评，群众满意率越来越高。一是转变服务理念，由单纯重办案转变为办案与服务相结合。公诉科以创建青年文明号为契机，强化干警服务社会的意识，使每一个干警充分认识到在办案的同时应自觉承担起更多的社会责任。在日常工作中，接待来访群众耐心细致、热情友善，予人“如沐春风”之感；鼓励年轻干警积极参加社会公益活动，积极参加“阳光小队活动”，扶助本市文安小学的贫困生、单亲家庭儿童以及外来民工子女；积极开展法制宣传活动，在中小学开展法制课堂，举办普法夏令营，深入浅出的对青少年进行法制教育；响应本院组织的扶助贫困学生活动，捐资助学，倡导互助友爱，送温暖、送爱心。二是转变执法观念，变惩罚为主为教育为主、惩罚为辅。为了更好的维护未成年人利益，体现刑法教育与惩戒相结合的目的，公诉科在原有的“青少年维权岗”上成立了“未检组”，专门办理未成年人犯罪案件，由科室发文，指定主诉检察官组负责。主诉检察官认真研习关于未成年人管理的各项规定，在讯问未成年人时注意言词、语气，认真调查未成年犯的成长背景，加强对未成年人的教育、感化和挽救，同时对未成年人犯罪特点、趋势进行及时总结，提出防范对策。对于未成年人犯罪中常见的“清钱”现象，公诉科还特别注意加强对未成年被害人的保护，进行有效安抚，及时地消除了被害人的恐惧感。三是转变工作方式，以内部建设促进执法为民。我们在公诉科办公地点悬挂公诉办案流程图，上街分发《检察服务手册》，为群众来信来访、参与诉讼提供指南和方便。同时，以上街法制宣传、印发工作服务卡等形式，向社会庄严承诺四项作法：1、全体干警做到着装整齐，举止文明，遵守各项规章制度，做到服务标准化、管理科学化、规范化；2、坚决杜绝接受案件当事人，代理人的吃请，送礼以及高消费等违纪行为，坚决杜绝占用发案单位交通、通讯工具等违纪现象；3、文明办案，依法办案，杜绝人情案，关系案；4、热情接待来访群众，做到“一张笑脸相迎，一声问候您好，一张椅子请坐，一杯热茶请喝”。

五、加强制度建设，规范高效管理

在争创青年文明号的过程中，公诉科充分认识加强管理对于建设一支青年队伍的重要性，而一流的管理更可以给人民群众带来便利，有利于维护参讼群众的诉讼权利和其他合法权益。一是加强科室制度建设促进规范管理。通过修订《主诉检察官办案制度》，建立健全了权责明确、优质高效、符合诉讼规律的公诉办案制度；通过制订《公诉科岗位目标责任制》，明确科室负责人与每位科室干警的职责；通过制订《公诉科绩效考评办法》，将干警绩效与职责明确挂钩；通过制订赃款赃物的管理规定并严格执行，实现了案物分离、钱物分离，并每半年对赃款赃物进行一次彻底清查。二是