关于山西左云 平遥等地的考察报告

考察报告范文 发布时间:2010/9/20

关于山西左云 平遥等地的考察报告第2页

用能,要把有限能源按照最有利环境的原则,最高效、最经济地应用起来。特别是我区这种能源相对贫乏的地方,必须要高度重视能源问题,始终坚持全面、协调、可持续的发展观,必须珍惜能源的利用,提高能源的利用效率,大力推广能源节约和综合利用技术,走节能型经济发展之路。
1、要实行节电、节水措施。黄土高原的荒原难以种植,其原因不旦是土地贫瘠,而更在于缺乏水资源。水资源不足导致草地变荒原,导致人畜难生存,一片死寂萧条。近年来,随着我区经济的快速发展,我区油、电、水和重要原材料供应紧张,资源对经济发展的制约作用日益突出。特别是水、电短缺尤其严重。去年我区用电负荷缺口达8万千瓦,电量缺口达1亿度,影响工业总产值增速近5个百分点;因供水能力严重不足,日供水量仅为6万吨,今年夏季高峰日供水缺口达2万吨。这不得不引起我们的警觉。为此,我们必须加大宣传力度,进一步提高全民资源意识和节约意识,严格实行节电、节水措施。要强化节电管理,积极推行有序用电,全面推广节电措施,包括限低空调温度、使用高效节能灯、推广高效节电器、限时夜景灯光、广告照明和路灯等。在节水方面,要推广节水型生活用水器具,以及循环用水和多级串联用水等技术,提高用水重复利用率;实行用水定额,逐步恢复实行计划用水、超计划用水加价收费的政策,促进全社会节约用水。
2、要发展节能型工业。目前,我国很多领域已经出现能源告急,国家已对钢铁、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行业实行严格的监控,将加大对这些行业使用设备的更新改造,以调整优化能源结构和原料路线。显而易见,能源是制约经济发展的决定性因素,谁拥有能源,就拥有着发展。左云县的优势,其巨大的发展潜力,就在于其禀赋优越的资源,在于其拥有着储量100亿吨的煤炭。而对于路桥这种缺乏能源的地区,只有走节能型工业发展之路。目前,我区已形成了汽车摩托车制造业、模具及塑料制品业、电气及器材制造业、机械制造业、金属制品业等五大特色产业和优势产业,虽然这些产业不属于国家监控的五大高耗能行业,但也具备高耗能的特点。而且我区大部分工业企业技术含量和附加值不高,其效益很大程度上依靠能源的高消耗来实现的,粗放型的增长方式还没有得到根本改变。为此,我区在千方百计增加资源有效供给的同时,要积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业,积极推广使用先进、高效的节能设备和器具,严格市场准入,严格执行能耗、环保、水耗等标准。有关部门要积极探索运用市场机制推动资源节约,抓紧研究制定和完善节约降耗的激励政策,逐步形成企业和社会自觉节约资源的机制,努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。
3、要建设节能型住房。长期来,我们的居住房没有讲究节能,只在豪华、面积上做文章。房屋建筑的设计对保温隔热的问题不够重视,建筑围护结构热工性能差,室内热环境质量恶劣,采暖、空调能源利用率低。而一些小区的档次只在绿化率、容积率和智能化上体现。这是十分错误的。建筑特别是我们的居住房,不仅仅要追求智能型,更重要的是节能型。要提倡向节能型发展,住冬暖夏凉的节能型房子。目前,我国各级政府对建筑节能工作非常重视,建设部出台了《建筑节能“十五”计划纲要》,我省于1月1日开始实施《居住建筑节能设计标准》,进一步推进全省的建筑节能工作,以实现建筑节能50%的战略目标。因此,我区要在创建“台州市康居示范工程”、“康居示范小区”等项目中推进建筑节能,分步实施建筑节能计划。在建筑物的设计、建造和使用过程中,执行建筑节能的标准和政策,使用节能型的建筑材料、器具和设备,提高建筑物的保温隔热和气密性能,提高采暖、制冷、照明系统的运行效率。要鼓励在新建住宅建筑中设计选用节能型的采暖、空调等设备,引导市民选用节能型的建筑门窗和照明设备,提高住宅的科技含量。
启示三:要强化规划的龙头地位,树立规划就是生产力的意识
规划是城市的灵魂。平遥古城严谨的城区布局,“主”字形的街道,大街、小街、小巷,互相交错,贯通全城;乔家大院规整的“双喜”布局,精美的建筑;以及大同市老城区凌乱的建筑,破烂的街容,无不透视出规划的重要性,没有规划就没有如此艺术般的平遥古城、乔家大院。路桥建区九年来,两届政府都非常重视城乡规划的编制、完善和实施工作。近几年,面对全国各地城市化快速发展的趋势,区委、区政府更是把规划建设工作摆上重要位置,作为促进全区大开发、大发展的关键抓手。通过完善规划体系、调优城镇布局、强化规划的控制与引导功能,城市的框架逐步拉开,城市的品位明显提高,城市的功能日渐完善。但我区规划工作仍存在一些不尽如人意的地方,主要是规划编制的质量不高、超前性不强,规划管理机制不够健全,部分领导规划意识不强,规划人才还比较缺乏。这些问题的存在,已成为我区向更高层次迈进的制约因素,迫切需要我们把规划工作摆上重要位置加以认真研究。
(一)要确立规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图,是建设和管理城市的基本依据,必须先于建设,先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩,尽可能站在更高的层面上,在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上,按照提前实现现代化的要求,对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源,搞好城市规划就是发展生产力,就是最大的经济效益的观念,加大力度,加快进度,切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则,很重要的就是要正确把握城市规划的内涵,城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路,重要的是完善城市的综合服务功能,科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性,根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势,克服千城一面的现象。
(二)要做好路桥的城市规划。路桥脱胎于小城镇,城市规划的底子薄,要做好城市规划工作,重点要落实好以下两点。一要提高城市规划的科学性和可操作性。要用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待,避免城市建设的顾此失彼,做到统筹兼顾。要在城市总体规划的指导下,充分做好上下规划的衔接,合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。目前,在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时,要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作,使总体规划得到深化和细化,落实总体规划确定的目标和任务。同时,要重视各区块和各建筑的单体规划,强化其经济性、现实性和可操作性。各镇要在总体规划的指导下,编制适合本区域实际的发展控制规划。二要加强城市规划管理。坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”,对城市规划实行集中统一的管理,严格实行城市规划的“一书两证”等制度。建设规划部门要从原先注重批前管理向批前与批后管理并举转变,做到严格把关,防止规划随意调整和变更的情况出现,实行全程跟踪管理,努力把违法建设控制在萌芽状态。为了保障城市规划的权威性,还要建立健全监督执法机制,及时发现和制止违反城市规划的行为。从而为建设一个和谐、优美的城市环境创造良好的条件。
(三)要保护好历史文化街区。目前,我区已完成一期历史文化保护区老街的修复工程,开始着手二期历史文化保护区老街的修复,其控制性详规和修缮(二期)设计方案已明确。从平遥古城、乔家大院以及云岗石窟等历史古迹可以看到,历史文化古迹保护开发的不易,象云岗石窟的石佛,历经千年目前都出现了不同程度的腐蚀和风化,显得满目创伤,况且经受了100余年风雨沧桑的路桥“十里长街”民居又怎能不破败?其保护更显得艰难。但我们也在这些考察点看到,历史文化古迹憾人的美和吸引力正是由于其陈旧、其残缺,从中我们能欣赏到积淀着历史人文的丝丝印痕、缕缕史情。一些新修补的痕迹,破坏了其整体美,难以体现历史文化古迹的沧桑感,不得不说是一种遗憾。但路桥的老街有其特殊性,它不是纯粹的历史文化古迹,虽然其全木的结构建筑已非常破败,但还依旧保存着居住功能和商业形态,延续着其深厚的价值。因此,我们在二期老街修复时,通过规划,强化“复兴”的理念。在坚持修旧如旧,充分保护和安全的前提下,进行全面修复,辅之于原来的建筑元素和形态以及现代的功能,延续路桥历史文化,提升城市环境品位,提高街区城市功能及其商业价值,使整个街区的环境、功能、价值都能达到最优,使之成为全国古街保护开发的典范。看到平遥古镇、乔家大院保存完好的古建筑,我们有信心能把历史街区修复好,还复其古时的繁华,使之成为历史的珍品,成为充满生机和活力的闹市。