赣闽浙新农村建设的考察报告
赣闽浙新农村建设的考察报告第2页
学的考评机制促进新农村建设。三、迅速掀起建设常德新农村的热潮
三地建设新农村的氛围之浓,力度之大,步伐之快,效果之好,使我们产生了很强烈的紧迫感,大家一致认为,常德市要想在中部崛起中抢占先机,在全面小康建设中赢得主动,就必须切实把领导力量集中到新农村建设上来,把工作重心转移到新农村建设上来,把资金投入倾斜到新农村建设上来,广泛动员,尽快启动,迅速掀起建设常德新农村的热潮。
1、尽快组建新农村工作班子。建议市里成立社会主义新农村建设工作领导小组,市委书记任组长,市委分管党群和农业的副书记、市人大分管农业的副主任、市政府分管农业和规划的副市长、市政协分管农业的副主席任副组长,市农村办、市人大农业和农村委、市财政局、市发改委、市交通局、市教育局、市卫生局、市规划局、市文化局、市广播电视局、市劳动局、市建设局、市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧水产局、市供销社、市农机局、市农业综合开发办、人民银行常德市支行、市乡镇企业局、市经管局、市农民教育办、市农村能源办等市直单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,市农村办主要负责人任办公室主任,市财政局、市发改委、市交通局、市卫生局、市文化局、市建设局主要负责人任副主任。办公室负责综合协调、日常管理、督促检查工作,并从相关部门抽调专人,明确专职,集中办公,落实专项工作经费。各区县(市)要成立相应的领导班子和工作机构,各乡镇也要组建专门的工作班子。
2、大力营造新农村建设氛围。要通过精心部署,深入宣传,层层发动,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。各级宣传部门要采取群众所喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众,引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度,及时报道工作进展情况,营造浓厚氛围,并开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型。建议市县主要领导专题考察江西新农村建设,市委办、市政府办、市委组织部、市农村办、市委政研室等单位联合专题研究新农村建设,代市委、市政府起草出台《关于加强社会主义新农村建设工作意见》,春节后召开全市新农村建设动员大会,正式启动我市的新农村建设。
3、突出抓好新农村发展规划。市县新农村办公室负责统筹、协调、指导乡村建设总体规划,市县规划建设部门负责指导农村民居布局总体规划及房屋设计,统筹协调各部门规划,市县交通部门负责乡村道路规划,市县农口部门负责农业发展规划,市县卫生和城建部门负责村容乡貌治理规划,市县水利部门负责农村防洪大堤、灌渠、人饮工程建设规划,市县农村能源部门负责农村沼气建设规划,市县电力、电信、广播电视部门负责农村电网、通信建设规划。乡镇设立规划建设管理所,在市县总体规划的指导下,负责制定村镇局部规划。
4、切实办好新农村示范样板。集中力量,整合资源,在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作。要以小康示范村、建整扶贫村为基础,重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村样板点。“十一五”期间,市里重点扶持100个样板村,每个县重点扶持50个特色村,每个乡镇重点建设一批整治村。建议借鉴南平市经验,市县级领导人人要办点,市县直部门个个要办点,市县干部的工作重心下移,每个乡镇市里至少派一名干部挂职锻炼,每个村县里至少派一名干部常年驻村。整合各级部门的办点力量建设新农村示范样板。
5、多方筹措新农村建设资金。在积极向上争取扶持资金的同时,加大市县政府财政投入,发挥政府资金的引导作用,带动社会力量投入新农村建设。建议市政府要安排新农村建设专项资金,以后每年随财力增长而增加,各区县(市)财政每年也要预算安排一定的配套资金。集中“打捆”、统筹安排涉农项目,重点向新农村倾斜,凡涉农项目的安排,须经同级新农村建设领导小组办公室统筹后报批。
6、完善新农村绩效考评机制。将新农村建设列入区县(市)双文明考核和市直单位年度目标责任考评,由市新农村建设办牵头制定目标考评方案并负责考核。加强督促检查,每季度进行一次调度,每年召开一次流动现场会,总结经验,推广典型,鞭策后进。市新农村建设办、两办督查室不定期派出督导组,对各区县(市)工作开展情况、市县直单位结对帮建情况、市直单位履责情况进行督促检查,根据工作效果的好坏给予相应的奖惩。建议把新农村建设与培养使用干部结合起来,实施市县机关与新农村建设单位结对共建制度,并从市县机关选拔一批综合素质好、工作能力强、有培养前途的年轻干部下派到乡村任职。