我当公安局长的认识与实践

我当公安局长的认识与实践第3页

”，坚决做到“一手抓案子，一手抓队伍，两手都要抓，两手都要硬。”能树立起“两手抓”的意识，我想队伍建设就有了一个好的开始，也就成功了一半；二是要常抓不懈。队伍建设是个战略工程、“长期工程”，绝不能抓一阵儿、停一阵儿，紧一阵儿、松一阵儿，长不能有丝豪懈怠，一定要做到“老生常谈”，使全院干警时时刻刻绷紧队伍建设这根弦；三是要严格管理。俗话说，“慈不掌兵”，“严是爱，宽是害”。长一定要用严格的制度管人管事，绝不能“失之以宽，失之以软”；四是政治思想工作要提高针对性，讲求实效性，切忌“空对空”。长要从工作的性质、特点出发，形成自己政治思想工作的特色。注意从不同时期、不同层次、不同干警的思想状态出发，采取灵活的方式和方法。既要讲大道理，又不能空讲大道理，大道理寓于小道理之中；五是要以提高干警素质为核心。刚才讲到提高长自身素质的重要性，同样的，提高干警整体素质迫在眉睫、非常关键。长一定要组织好理论学习和岗位练兵，切实把队伍素质迅速提高到一个新的水平；六是要激励有方，鼓舞士气。在这方面我的体会颇深，不妨多讲两句。激励，就是通过一定的刺激，促使某种思想、愿望和行为产生的过程。激励是现代领导的基本职能，是领导过程中的一门艺术。一个机智的新时代长，要重视对全体干警的激励，充分调动他们的积极性、创造性，把他们的聪明才智尽可能地发挥出来。我们槐荫区院地处济南市西部，经济发展相对落后，我们的办公楼、设备、住房、福利等也都相对较差，可是我们却取得了相对较好的工作成绩。这里面，队伍建设尤其是激发鼓励起到了很大作用。（1）目标激励法。也就是设立一个适当而又具体的目标，有效地鼓舞和激励人们采取积极的方法 而努力奋斗。今年，我院根据发展实际，制订了“争创全国模范院”的奋斗目标，全院干警觉得有“奔头”，人人想“跳起来摘桃子”，从而极大启发和调动了干警的积极性和进取心。（2）榜样激励法。就是通过树立鲜明、生动、具体、形象的学习榜样，来激发下属的上进心和荣誉感。“榜样的力量是无穷的”，工作中我十分注意挖掘、树立、培养、弘扬先进典型，使我院涌现出一大批可歌可泣的先进人物和先进事迹。同时号召和引导全体干警向他们学习，并努力去仿效甚至超越他们，从而使干警的积极性和创造性得到充分的激励和发挥。（3）感情激励法。就是经常采取与干警一起工作、娱乐及对话、家访等形式，拉近长与干警之间的距离，让干警从长那里得到尊重、友爱和情谊，从而使彼此之间的思想认识趋于一致，思想感情产生共鸣，互相理解、互相支持、互相督促。（4）竞赛激励法。就是通过经常性的检查评比和各种形式的办案及文体竞赛活动，来激发干警的上进心和竞赛意识，努力使自己的工作走在他人前面。如我在全院开展了“槐检杯”论文竞赛活动，在反贪局开展了“两比一评”即“比大要案比例，比办案质量，评侦查能手”活动等等。后来我院反贪局在全市机关反贪系统法律知识竞赛中荣获总分第一名，刑检二科在全市机关刑检起诉系统“两法”知识竞赛中荣获团体总分第一名，个人总分前一、二名等等，都是与我院经常开展竞赛、锻炼能力分不开的。（5）褒奖激励法。就是对下属的良好的思想和行为给予及时表扬和奖励，来激发他们 的主动性、积极性和创造性，从而使被褒奖者积极向先进看齐。实践中，我按照“精神鼓励与物质鼓励相结合，精神鼓励为主，物质鼓励为辅”的原则，对工作表现突出的科室和个人予以表彰和奖励，在全院形成了良好的竞争风气。（6）赏识鼓励法。这是激励的最高层次。就是对德才兼备、实绩突出的干警委以重任、承担重要工作或提拔到领导岗位，让干警感到努力工作带来的价值和成就，从而激发每位干警的最大潜能。近年来，我把一些表现优秀、群众公认的干警提拔到了相应领导岗位，使他们在全院争先创优活动中发挥了骨干作用和带头作用。
弹钢琴不能十个指头一起按，但也不能老是按几个指头。十个指头一起按不成调子，老是按几个指头也不成调子。因此，既要突出重点，又要照顾、带动一般，工作主次配合、协调一致。几年来，我在抓住办案和队伍建设两项重点工作的同时，带动控申工作、调研工作、技术工作、后勤工作等其他工作的发展，从而使各项工作共同创了一流，全院所有科室基本上一直保持在全市系统同行业前三名，尤其是控告申诉部门最近还被最高院授予“全国文明接待室”。
四、善于沟通 精于协调
马克思主义唯物辩证法告诉我们，世界上的任何事物都是相互联系、相互作用和相互影响的。长在领导全院工作中，要不可避免地和上下左右、形形色色的人打交道，这就要求掌握和运用好处理关系的领导艺术，善于沟通、精于协调。沟通是谋求大家在思想上的共同了解，协调则是寻求大家在行动上的步调一致，没有有效的沟通和恰当的协调，就无法处理好同上级、下级以及外部之间的关系，就无法卓有成效地开展工作。
1、处理好同上级之间的关系。基层院长要经常与省市院、区委、区人大等上级发生工作等方面的关系，诸如接受任务、汇报工作、反映情况、提出建议等。处理好同上级的关系，有利于取得上级的信赖，赢得下级的拥戴，创造良好的工作环境。处理好同上级之间的关系，要把握好以下几点：一是明确目的，端正动机。长在处理上级关系的过程中，要有正确的指导思想，即处理好与上级关系是为了求得良好的工作环境，更加有效地履行职责和完成任务，在此基础上，求得自身正常、健康的发展，而不是为了谋取名利“修桥”、“铺路”；二是遵守纪律，自觉服从组织的决定和上级的指挥，不能以任何借口打折扣，更不能以任何托词置之不理；三是尽职尽责，勇挑重担。长在与上级相处时，充当的是下级角色，处于从属地位。因此，必须严格按照自己的身份和地位，尽心尽力地履行自己的职责，完成上级交给的任务。还要勇于承担重任，替上级分忧解难，成为工作中的骨干和领导的得力助手。与此同时，又要防止和避免“越位”，即超越自己的职责权限，妨碍正常的工作秩序。如我院在尽职尽责完成打击犯罪任务的同时，对区委领导棘手的群众上访、闹事等问题，勇挑重担，紧紧围绕职能做好综合治理工作，从而维护了一方稳定，区委、区政府领导非常满意；四是规矩庄重、落落大方。长对待上级，无论是年龄大小还是资历高低，都要规矩为要、庄重为本，尊重上级领导，维护上级的形象和威信，同时，说话办事应当落落大方，展示自己的个性，显示自己的主见，不能谨小慎微、唯唯诺诺，更不能阿谀奉承、歌功颂德。
2、处理好与副职之间的关系。领导班子是领导活动得以开展的核心，领导班子建设是队伍建设的关键。处理好领导班子成员之间的关系，形成一个步调一致、团结战斗、统一和谐的有机整体是“班长”义不容辞的责任。我也担任过多年的副长，据我观察，正副长可能会产生以下几种矛盾：（1）全局与局部利益之间的矛盾。长是负责全面领导工作的，副职往往仅分管一个或几个方面的工作。长考虑问题要从全局出发，副职容易从自己负责的局部出发，当为了全局利益而牺牲部分局部利益时，矛盾就产生了；（2）会上决定与临时处置之间的矛盾。院的重大问题一般都是经集体讨论作出决定，然后由副职分头去组织实施。但在具体实践中会遇到意想不到的复杂情况。是由副职根据具体情况作出相应处理，还是再经集体研究呢？这就很可能造成领导层内部意见不一致；（3）调解副职们之间或副职与干警们之间的纠纷时产生的矛盾。副职们都各负责一个局部工作，往往会出现“撞车”现象，出现一些矛盾。长如果协调不及时或调解不公正，也会产生矛盾；（4）处理权力、荣誉、功过不当引起的矛盾。在对待权力大小、荣誉高低、功过多少的问题上，如果正、副长你争我抢，必然会引起相互不满。那么如何避免或化解这些矛盾呢？我想要做到以下几点：一要树立整体观念。一个地区、一个单位、一个部门都是一个系统，一个整体。系统内各要素之间，各部门之间，关系错综复杂，相互关联，相互牵制，只有把每一个局部都放到全局中来考虑，才能走活一盘棋，取得较好的整体效能。二要及时沟通，主动协商。陈云同志曾说：“只有通气，才能团结。”长应和副职之间经常通气、交换意见、协商对话，这样不仅会增进相互了解，减少误会，而且会看待问题更客观些，处理问题更妥善些。三要了解、尊重、信任、支持副职。首先，长要对副职们的思想、能力、品德、专长、爱好、性格、经历等有较全面的了解；其次，班子成员只是分工不同，没有高低贵贱之分，长要充分尊重副职的人格，尊重副职的个人习惯、性格偏好，同时工作中要尊重副职的意见，尊重副职的首创精神；第三，“用人不疑，疑人不用。”长要充分信任副职，鼓励、支持、帮助副职放心大胆地去工作。四要坚持民主集中制，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是领导者处理与下级关系的重要原则。民主，就是不要只把自己与副职的关系看成是一种领导与被领导的关系，还要把它看成是一种平等的民主关系。长在研究上级重大部署落实，研究本院重大经费开支等重大事项，都要提交党组会集体决策，不搞“一言堂”、“家长制”；集中，就是长也不能人云亦云，而是有自己的主见，该拍板的时侯就拍板。五要合理授权。授权就是领导者将自己一定的职权授予下属去行使，使下属在其所承担的职责范围内有权处理问题，作出决定，为领导者承担相应的责任。机关是执法机关，不仅有很多党务工作、行政事务性工作，还有很多时间紧、任务重、变数大的办案工作，长毕竟精力、智力、体力有限，如果象三国时期诸葛亮一样“事必躬亲”，就会顾此失彼，甚至“捡了芝麻、丢了西瓜。”所以，长要学会“分身术”──授权。授权有很多好处，可以使长集中力量抓大事，可以激发副职的工作热情和责任心，可以增长副职的才干，有利于副职的成长。授权时，长要格外注意选好授权的对象，把握好授权的度，并且在授权的同时明确其应该负的责任。例如，我根据查办职务犯罪大要案工作的特点和分管长谭勇同志的能力，把除重大案件立案以外的权力都交给了谭勇同志，象受理、初查和立案