县集体林权制度改革情况汇报材料

县集体林权制度改革情况汇报材料第2页

森林防火工作也得到了州人民政府和州森林防火指挥部的高度重视，春节刚过，州政府余胜祥副州长带队到我县进行督促检查森林防火工作，春节前后州森林防火指挥部常务副指挥长、林业局局长吴振武同志和州森林防火专职副指挥长张德华先后3次带领工作组到我县进行督促检查森林防火工作。
（二）存在的问题。一是全县许多乡镇和重点林区多年来未发生大的森林火灾，林内可燃物大量堆积，加之目前天气持续干旱，森林防火工作压力很大；二是在宣传教育、火源管理和应急准备等方面仍然存在漏洞和薄弱环节，还有待于我们进一步加强改进；三是森林防火工作资金投入不足、基础设施和森林消防器材不完备、防扑火科技手段落后等问题比较突出，需要加大资金投入力度。
六、需要省委、省政府帮助解决的困难和政策建议
（一）林改工作需要解决的问题。我县属国家级贫困县，我县将于今年全面铺开集体林权制度改革工作，需要解决的首要问题就是落实工作经费。县级财政无法拿出专项的林改经费保障此项工作的顺利开展；其次是我县林改技术骨干稀缺，技术力量相对薄弱，从试点乡工作看，林改工作强度大，技术要求高、政策性强，我县急需省林业厅和林改办给予强有力的技术指导。因此，请求省委、省政府给予缺口资金补助和技术指导。
（二）天保工程后续政策建议及需要解决的问题。一是要求实施国有林场改制工作。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》及《云南省委、省人民政府关于加速林业发展的决定》两个9号文件明确指出：”要深化国有林场改革，逐步将其分别界定为生态公益性林场、商品经营性林场。生态公益性林场要以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益性事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担”。我县两个国有林场均属生态公益林场，担负着管护全县天然林资源的重任。特请求进一步确认林场为事业单位的性质，严格实行”定编、定岗、定员”的三定原则，工资福利纳入财政预算；二是提高森林管护费标准。现行的森林管护费标准太低，已不能满足下一阶段继续实施天保工程的需要，因此在天保工程延长期内，要求提高森林管护补助标准；三是根据《云南省天然林保护工程县实施方案》内容，我县每年的森林管护面积为626.8万亩(含自然保护区)，但实际的有效管护面积达694.5万亩。请求将尚未计入天然林保护工程森林管护的天然林面积纳入管护计划；四是要求提高天保公益林人工造林经费标准。由于我县自然条件恶劣，人工造林难度大，成本高，急需提高公益林人工造林经费标准，以确保公益林人工造林项目顺利实施；五是加大森工非经营性投资项目标准，改善森工企业职工工作生活环境，为他们实施森林管护创造有利条件。
（三）森林防火工作建议及需要解决的问题。一是要求增设县森警中队，确保我县森林安全；二是藏区群众普遍信教，习惯在野外山头煨桑烧香祭神，要求帮助解决烧香台改造经费；三是要求解决森林扑火器材和防火队伍培训经费。
最后，再次向各位领导莅临我县开展调研工作表示衷心的感谢，同时感谢省林改办、省林业厅对我县林业事业的关心支持。祝王副厅长和调研组的各位领导身体健康，工作顺利，万事如意，扎西德勒！