东莞市城管局某分局工作总结及2011年工作计划
东莞市城管局某分局工作总结及2011年工作计划
东莞市城管局某分局工作总结及2011年工作计划
今年，我分局按照市局的布置和镇委镇政府的要求，认真履行职责，提升了依法管理城市水平。据统计，全年共查处（含教育改正）各类案件7576宗，其中立案241宗，执行行政处罚211宗，罚款178.11万元，取得了明显的成效,提升了依法管理城市的水平。被市局评为“先进单位”。
一、所做的主要工作
回顾今年以来的工作，主要抓好了以下工作：
（一）认真履行职责，城市管理综合执法成效明显
第一，抓好城市市容和环境卫生管理执法，整治了城市“六乱”。今年以来，我分局共整治违反城市市容和环境卫生管理、市政管理规定的行为1033宗，其中：（1）整治乱堆放115宗、乱拉挂433宗、乱张贴143宗、乱搭建32宗、乱扔吐99宗。（2）查处泥头车污染道路126宗，已责令当事人自行清洗干净，其中立案并执行处罚25宗，执行罚款48350元。（3）立案查处擅自倾倒垃圾9宗，执行罚款19500元。（4）查处未经批准擅自设置户外广告73宗。（5）立案查处乱排放生活污水1宗，执行罚款500元。（6）制止损坏绿化2宗。
第二，抓好城市规划管理执法，查处了新的违法建筑。全年共查处和制止未取得《建设工程规划许可证》的违法建筑（含违章搭建物）235宗，其中28宗已责令停止建设，170宗已拆除，26宗涉及违法用地已移交国土分局查处，7宗对施工队的处置已移交城建办。对历史遗留的违法建筑（作补办房地产权手续处理）已罚款4宗。
对于违法建筑，我们敢于硬碰，采取了强而有力的措施，对违法建筑起到了较大的震慑作用。值得一提的是：1月5日，由相关职能部门联合行动对上底福田村的54间抢建的违章建筑（多数为砖混简易结构，面积共约2250㎡）进行了拆除。3月16日，由镇政府组织对属市生态园大道道路市政工程范围的凫山乐平综合市场4400多平方米的违章建筑进行了拆除。4月16日，对缪边社区新围在轻轨工程征地范围内出现的24户27宗违法搭建物（多数为砖混和砖瓦简易结构，面积共约900㎡）进行了全面拆除。7月8日，对属省绿道及生态园大道道路市政工程范围内（凫山）尹汉灵、尹炯桃两宗违法建筑（建筑面积分别为1296㎡、317㎡），经提请市政府批准，依法组织了强制拆除。另外，为配合佛灵环湖绿道的建设，至7月底，拆除了位于佛灵湖片区的一批违章搭建物，共拆除违章搭建物21宗78间，面积共约5594㎡。
第三，抓好食品安全执法,着力查处了无证照生产、经营食品行为。共查处了190宗无证照生产、经营食品行为，其中已责令停止营业的餐饮店22宗，立案查处无证照经营餐饮店20宗，共罚款5000元；责令限期补办证照340宗，经教育，已有45家餐饮店和63家经营食品小商铺补办了证照；立案处罚百货无证经营食品26宗，共罚款10000元；立案取缔了黑作访14宗。
第四，查处无证照流动商贩和商铺占道经营，维护了市场和街道交通秩序。共整治无证照商贩乱摆卖行为5219宗，其中立案并执行处罚79宗，共执行罚款4250元;制止商铺占道经营582宗，其中立案处罚29宗，共执行罚款2550元。
第五，查处了非法行医，确保了生命安全。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗活动的机构和个人，发现一宗，取缔一宗。共取缔非法行医7宗，分别是寮步商业城两宗，石龙坑村南门小区一宗，坑口社区仁和街一宗，泉塘社区红荔小区一宗，下岭贝村福兴
街一宗，富竹山富兴村一宗。第六，查处了生活噪音污染，努力营造安宁和谐的生活环境。对群众投诉的社会生活噪音和建筑噪音污染进行了查处。共制止噪音污染310宗，其中立案处罚生活噪音13宗，共罚款2200元。
（二）抓好了征地拆迁工作
今年1月份以来，镇政府将拆迁办纳入我分局管理，全镇主要有11项征地拆迁工程，需征地或拆迁的房屋约共1213户1495间（其中镇属的香市科技产业园工程277户450间要求2011年完成），通过拆迁办及驻片镇领导、属地村委会的共同努力，至今已完成丈量1481间，已签订征收补偿合同940户，拆除了827间。其中：（1）市第六中学、河堤坝水利工程及香市影视城已全部完成房屋征收拆迁工作；（2）芽香街复古工程已基本完成房屋征收拆迁；（3）寮步墟水景公园已拆迁101间，剩余2户未签补偿合同；（4）香市公园已拆迁30间，剩余1户未签补偿合同；（5）香市科技产业园福田已有76户129间签订补偿合同，弓岭贝剩余1 户未丈量；（6）莞惠城际轨道交通沿线已完成丈量152间，剩余缪边社区4户未丈量，125间已签订合同；（7）东引运河剩余4户没有签订合同；（8）生态园剩余1间厂（成就塑料厂）已签订了合同，待拆除；（9）生态园大道剩余1间厂（天年铝业厂）已签订了合同，待拆除。
（三）积极了开展宣传教育工作，营造良好的执法环境
为提高市民的城市意识和守法意识，创造良好的城市管理综合执法氛围，我分局制定了度宣传工作方案，积极开展了形式多样的宣传教育活动：一是利用镇有线电视台重点宣传城市“六乱”整治、清理违法建筑、食品安全及非法行医整治，做好防范教育，并通过电视曝光一些典型案件，以案警示。今年镇电视台共报道现场执法100余次。对制作的整治城市“六乱”动画宣传片，我分局通过镇电视台连续播放了三个月，每天播放3次。二是开展现场宣传咨询活动。今年在东方商业街、文化广场和市民广场举行宣传咨询活动共5次，接受市民咨询，向市民现场发放了整治城市“六乱”宣传册（约份），为有效执法营造良好的执法氛围。三是在原分局网页的基础上，今年建立了分局网站，宣传城市管理方面的法律、法规，及时公开分局的执法信息，增加执法工作的透明度。四是完善分局行政执法公开栏，自觉接受社会和群众的监督。五是在主要街道旁选址设计制作并安装了严禁倾倒垃圾、严禁占道经营等宣传牌。今年共新增固定宣传板20块。
（四）强化队伍建设，提升执法效能和综合执法水平
一是抓好学习培训。自行举办了2期业务培训班，提升业务能力。并进行了两次法律知识开卷考试。两次考试的平均分分别为96.7分、83.4分。另于10、11月分别组织了分局全体人员分两批开展了拓展训练，挑战自身潜能，培养团队精神。另外，进一步抓好纪律廉政教育，切实增强全体人员纪律意识、制度意识、法律意识和廉政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，形成良好的党风、政风。
二是完善并严格执行了各项制度。对已制定的19项规章制度执行较好，并完善了执法巡查制度，强化巡查执法考核。实行巡查问责制，将巡查责任区域落实到组到人，建立和完善了执法巡查台账，对巡查发现的问题及时处理。对巡查不到位或在责任区域内出现新的违法行为没有及时制止或报告的，追究责任人责任。还坚持工作例会制度、情况信息报送制度（每月编发一期寮步执法信息）、值班制度等，强化责任，有效履行职能。
三是实行了量化考核考评。为提高工作效能，在原有基础上，进一步完善了
分局各股室（中队）和各村（社区）城市综合管理办公室度的量化考核，并已实行了2次量化考核考评。四是进一步抓好规范化建设。我分局非常重视规范化建设，坚持文明规范执法：一是在现场执法时，坚持做到了五个统一，统一着装、统一佩戴执法证、统一执法文书、统一装备标的、统一罚没管理。二是能够依照法定的程序执法，基本上不存在违反执法程序和粗暴执法行为。三是实行了罚缴分离的管理制度。四是分局不担负行政许可审批，只负责行政处罚和行政强制职能。同时坚持了文明用语和执法公开，公开执法程序、执法依据、处罚标准以及投诉、监督电话。并通过分局内部的严格考核和监督，确保了文明执法落到实处，并取得明显成效。
五是加强了党风廉政建设。开展了党风党纪、廉洁从政、预防职务犯罪集中教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织党员干部及公职人员参观了市首届“廉荣贪耻·莞邑文明”为主题的廉政公益平面广告大赛参赛作品展览，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和反腐倡廉制度，还观看了《法槌下的疯狂——郭生贵贪污受贿案警示录》、《第一书记》等影片，从思想上拒腐防变，做到情为民所系、权为民所用；在执法工作中，对说情风敢顶，对阻力敢破，不办关系案、人情案。严格执行执法人员廉政建设规定，没有发现利用职权索贿受贿行为。
（五）积极开展创建省一级档案综合管理单位和市青年文明号工作
今年，我分局提出了创建省一级档案综合管理单位的目标。在市档案局和镇政府档案室的指导下，我分局制定了争创省一级档案综合管理单位实施方案，有计划、有步骤、有重点、分阶段地开展档案达标工作，并顺利通过了市档案局考核组验收，成功创建了省一级档案综合管理单位，并于11月30日由市档案局代表省档案局授予牌匾。
另外，为创建体现文明岗位、争创一流工作业绩的青年文明集体，我分局还提出了创建市青年文明号为目标。制定了创建市青年文明号工作实施方案、奖励暂行办法等，并将创建工作任务落实到团员青年，并开展了一系列的创建工作，创建工作将于今年底或明年初组织验收。
（六）全力配合开展补办房地产权工作。对已纳入市城市管理综合执法局备案台帐范围内的违法建筑，切实抓好补办产权证的行政处罚工作。今年共受理25家企业申请办理补办手续，其中已有8家企业共21宗取得了或待核发《房地产权证》，另有1家企业共1宗已取得了《国有土地证》。
（七）切实抓好**工作，及时处理群众投诉。共接到群众举报、部门移交及上级交办的投诉件595宗，已处理并回复579宗，尚有16宗正在处理之中，办结率为97.31%。**工作被镇评为“**调处工作先进单位”。
工作中存在的主要问题：一是在查处社会生活噪音污染方面，由于存在执行处罚取证难（例如被投诉商铺通常在见到执法人员进行噪音检测便立即关掉音箱等）,不时出现群众投诉。二是对村民违章建民房的问题，虽然得到了有效遏制，但也有少数村（居）委会控制不力，出现反弹，有待加强。三是在征地拆迁工作中，由于种种原因，对“钉子户”有时难以做到依法依程序拆迁。
二、2011年主要工作意见
（一）进一步切实抓好城市管理综合执法，努力提升依法管理城市的水平。继续重点抓好城市规划管理执法、市容和环境卫生管理执法、市政管理执法、食品安全执法、绿化管理执法以及非法行医、无照商贩和