全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划

全县新农村建设十一五及2011年工作计划

第一部分、“十一五”工作总结

“十一五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县新农村建设坚持以科学发展观为指导，立足实际，强抓基础，突出为民办实事，狠抓村庄合并和农村社区建设，不断加快推进城中村改造和小城镇建设步伐，依法推进农村社区村委会选举，新农村建设各项工作取得了显著成效。

一、新农村建设稳步推进。

——乡村基础设施建设全面加强。“十一五”以来，我县开展了三批市县工作组驻村帮扶工作，先后派出县直帮扶单位155个次，派出县直驻村干部182人次，帮扶社区、村庄85个，围绕“路、能、院、电、体”等几个方面，大力加强农村基础设施建设，改善农民群众生产生活条件，累计投入帮扶资金1000余万元，共计硬化村内街道65553米，其中完成示范村村内街道硬化37153米，并配套建设排水设施39608米，安装路灯1100余盏。全县新增有线电视安装16000余户，新增宽带5200户，新农村建设示范村有线电视入户率达90％以上，安装太阳能6000余户，新建沼气池1686户，新能源走入农村家庭。新建及改建文化大院92处，增设文化书屋28个，丰富了群众的业余文化生活。提倡全民运动健身，实施了篮球进村工程，共计有57个新农村建设示范村使用上了篮球场地，安装高标准篮球架57个，健身器材228组。

——农村经济取得了快速发展，农民收入显著提高。“十一五”以来，按照“一林二牧三市场四加工”的农村经济发展格局，一是大力植树造林，全县85个新农村建设示范村，已有65个村庄完成了村内街道绿化任务，共计种植围村林2300亩，种植经济林木223万余株，栽植各类风景林木12万余株；二是依托﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等农字号龙头企业，积极优化产业布局，发展壮大养殖规模，提高蔬菜种植科技含量，共计新建养殖基地82处，新增养殖大户472户，全县规模化养殖比重达到63%，标准化养殖比重达到55%；三是实施标准生产，发展订单农业28万亩，新增蔬菜种植面积18000余亩，扩大订单小麦种植1余亩，新品种、新科技得到了普及推广，农民收入得到了大幅提高；四是依托专业市场、积极发展扩大产业规模，努力实现“一乡一业、一村一品”，打造了“渔网之乡”、“低压电器之乡”、“金融机具之乡”、“绿色蔬菜之乡”等特色乡镇，规范壮大了﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等一批新农村建设加工种植专业村，扩大了加工种植规模，增加了群众收入，农村经济得到快速发展。

——加强培训，提高素质，农民精神面貌发生了新变化。为提高广大农村干部群众的思想文化素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，“十一五”以来，我县采取举办农民培训班、增设流动课堂、实施阳光工程、外出参观学习，发挥﹡﹡党建频道和远程教育网络作用等多种形式，加大对广大农村干部群众的培训力度，提高了广大农村干部群众思想文化素质和适应市场、驾驭市场的能力与本领。同时广泛开展了移风易俗、评选好媳妇、好婆婆，举办农民篮球赛、歌咏比赛等健康向上的文体活动，丰富了农村广大群众的业余文化生活，树立了讲文明、树新风的良好风气，取得了精神文明和物质文明双丰收。

二、建成乡镇农民服务大厅，实现为民服务“一站式”。

为转变政府职能，提高办事效率，顺应社会发展和时代要求，按照“乡建县补、乡管民用”和“便民、务实、高效”的建设原则，各乡镇全面启动了农民服务大厅建设，县乡共计筹资400余万元，建设面积2700余平方米，大厅设置政策咨询与来访服务中心、农业技术服务窗口、农村财务管理窗口、农村土地流转服务窗口、农村土地管理窗口、财政咨询与服务窗口、农村医疗服务窗口、民政咨询与服务窗口、惠农政策落实窗口、农民工再就业窗口等“一中心、九窗口”,面对面为民服务，解决群众办事难问题，真正实现了为民服务的高效、快捷、一站式。

三、村庄合并任务圆满完成。

按照市委、市政府关于推进全市村庄合并和农村社区建设的要求和县委、县政府“全面启动、分类指导，一步到位、一次成功”的指导原则，自10月，我们积极行动，扎实工作，积极推进村庄合并工作，5月，圆满完成了村庄合并任务，全县村庄（社区）总数由原来的﹡﹡个减少到﹡﹡个社区和﹡﹡个独立村庄，减少村庄﹡﹡个，减少村干部﹡﹡人，每年减少村级干部工资100余万元。新建社区全部实现了“六个新”（“新名字”、“新班子”、“新牌子”、“新场所”、“新章子”、“新制度”），全部实现了健康有序运转。

四、社区村委会选举扎实有效。

在全县顺利完成村庄合并任务的基础上，按照全市合村并建工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，我们开展了社区（村庄）村委会选举，通过严格程序、依法操作，截止到2010年5月，共完成了﹡﹡个社区的选举工作，一大批政治素质高、致富能力强、办事公道、热心为民服务的“双带双强”型干部被推选为社区村委会成员，夯实了基层工作基础，促进了农村社区班子融合、工作统和、资源整合，实现了合村、合人、合心，为全县农村经济和社区各项事业的发展奠定了坚实的政治基础。

五、农村服务型社区建设取得重要进展。

按照“一厅四室一园一场所一超市”（“一厅”为社区服务大厅，“四室”为警务室、卫生室、图书阅览室、电教室，“一园”为村级幼儿园，“一场所”为文体活动场所，“一超市”为社区购物超市）的服务型社区建设要求，先后规范建设了﹡﹡镇﹡﹡社区、﹡﹡镇﹡﹡社区、﹡﹡办﹡﹡社区等农村服务型社区27个，有效改善了农村办公及服务环境。

六、合村建区工作扎实推进

按照高标准、高质量规划建设的要求，全县村庄合并后的158个社区（村）的安置区占地全部科学调整并预留，社区新址占地全部纳入新一轮土地利用总体规划，全面完成了64个并建社区规划设计，并通过县评审小组审核和县政府审批。2010年，全县已启动建设的社区达到﹡﹡个，占全县社区的﹡﹡%，涉及到﹡﹡个自然村，启动总户数达到14679户，其中二层7780户，占53%，多层6899户，占47%；总占地面积480万平方米；总建筑面积196万平方米，其中二层118万平方米户，占60%，多层78万平方米，占40%；总投资22.8亿元,其中二层13.2亿元，占58%，多层9.6亿元，占42%。

第二部分、工作中存在的问题和不足

虽然工作取得了一定成绩，但仍存在着一些问题，主要表现在：

（一）干部群众的认识程度还相对较低。新农村建设及合村建区工作，个别乡镇领导认识不到位，部分社区干部思想保守，一些群众依赖性强，存在着等、靠、挨思想，乡镇之间开展不够平衡，社区启动个数差距大，社区之间建设进展也不平衡。

(二）相关职能部门配合的力度还相对较小。在合村建区上，各职能部门协调上不一致，有的部门力度不够，在一定程度上影响着社区推进速度。

（三）群众资金短缺还是制约新农村及社区建设的主要矛盾。新农村尤其是合村建区工作，从绝大部分群众的经济条件看，普遍存在着资金不足的状况。实际运作中，没有足够的信贷支持，在信贷环节上有着诸多的门槛，直接影响着新农村及合村建区进度。

第三部分、2011年工作计划

2011年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，创新工作思路，强化工作措施，扎实推进新农村建设及农村社区合村并建工作，积极争创“齐鲁统筹城乡发展先锋县、全市小康建设示范县、全市新农村建设样板县”。

一、多措并举，全力推进社区建设。

2011年将在2010年启动39个社区的基础上，力争再新开工建设社区10个，按照“九统一、八把关”和“抓重点、抓亮点”的建设要求，力争促使在建社区尽快出规模、出形象，确保每个乡镇至少建设1个3000人以上的社区，力争把﹡﹡、﹡﹡社区打造成国家级民俗特色旅游社区，确保实现到2013年全县建成社区达到25处以上。

一是加大宣传力度。继续充分利用好标语、简报、广播、电视等形式，广泛宣传合村并建的重要意义、目标任务、工作要求、相关政策，同时，深入挖掘、培养、推广工作中涌现出来的先进典型、优秀做法，努力提高广大干部群众的认识程度和参与热情，形成推进合村并建的浓厚氛围。

二是凝聚帮扶合力。2011年，我们将继续积极做好政策研究、项目对接、资金争取工作，争取将农业、水务、交通等各个部门的政策向合村并建工作聚集，争取更多合村并建项目进入国家和省市盘子。同时，利用市“三百”工程，积极争取有关部门支持，争取建设资金，并积极协调县直单位部门加大帮扶投入，形成建设合力。

三是搞好协调迁占。部分开工社区的地上物迁占情况较为复杂，我们将积极协调地上物所属单位，尽快将社区新基上的地上物迁移，加快社区施工进度。

四是加大考核力度。将各乡镇（街道）合村并建工作作为全县年底综合考核的重要内容，作为对各乡镇（街道）和部门创先争优评比的主要内容和依据。同时，认真研究好全市农村社区建设工作考核办法，按照考核目标，确立工作重点，推动全县合村并建工作健康快速开展。

五是搞好贷款运作。积极协调县国土、住建、发改、环保、农发行等部门对社区建设工程进行包装立项，积极争取信贷支持，推进合村建区工作健康开展。

二、真抓实干，推动农村工作全面健康开展。

一是积极协调有关部门搞好农民培训，提高农民整体素质;二是推进土地流转进程，调优产业结构，快速增加农民收入；三是探索农村社区运行管理机制，推动农村社区建设健康发展；四是千方百计完成招商引资任务，力争年内引进项目投资5000万;五是全面完成剩余社区（村庄）的村民委员会选举任务;六是圆满完成县委、县政府交办的其它各项任务，推动我县农村工作全面健康开展。