工业园区管委会办公室2014年工作总结及2015年工作计划

工业园区管委会办公室2014年工作总结及2015年工作计划

今年以来，工业园区管理委员会办公室在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作及各项目标任务，认真贯彻落实党的十八大及三中全会精神，以建设经济型、生态型、和谐型园区，实现转型跨越为目标，努力创造条件，加快项目建设进度，加大基础设施投入，规范创新内部管理，优化发展环境，使园区经济和各项事业持续、健康、快速发展。
至年底，预计工业园区实现工业增加值13.22亿元，同比增长21.8%，规模以上企业实现工业增加值9.52亿元，同比增长24.5%；实现工业总产值44.07亿元，同比增长26.6％，规模以上企业实现工业总产值31.73亿元，同比增长29.4%；实现地方财政收入2753.1万元；园区税收总收入达到4354.9万元。各项主要指标均超额完成，且在全省35个开发区年度考核中较去年提升了1个位次（去年13位，今年12位）。
一、寻求政策机遇，争取项目资金
管委会和办公室不断寻求争取资金的潜在机遇，调动一切积极因素，积极向上争取项目资金支持。一方面加强与县上相关部门的沟通，向上取智，全力争取；另一方面树立主动服务的意识，积极与省发改委、财政厅、工信委衔接申报涉及工业园区基建、信息化产业、排污、绿化等项目。共计争取到位资金975万元，其中：争取到省工信委信息化发展专项资金30万元、省发改委基建专项资金200万元、污水管网以奖代补专项资金645万元、中铁四局污水管网接入款100万元。
二、完善基础设施，搭建创业平台
坚持把基础设施建设作为引项目、促招商、强经济的总抓手，抢抓政策机遇，不断加大项目争取及建设力度，有力地推动了县域经济快速发展。今年，投资2397万元，修建砂石道路5公里，维护整治道路4.5公里，道路绿化2.9公里、企业绿化16户，埋设排污管道3.8公里，铺设供水管道8.8公里，新建高台南站站前广场1个，改迁输电线路1.5公里，开挖滞洪池5万立方米。同时，完成了纬三路道路硬化工程已招标、110千伏变电站正在建设，计划于次年初完成。随着园区基础设施的日趋完善,为企业发展搭建了良好平台。
三、靠实领导责任，狠抓项目建设
按照“在建项目抓进度，新建项目抓开工，拟建项目抓落实”的要求，坚持把项目建设作为推动转型、科学发展的重要抓手，全面落实领导包抓项目责任制，项目建设进展顺利。全年共开工建设工业项目30项，预计完成投资8.42亿元，占计划的107%，其中新建工业项目19项，预计完成投资4.66亿元，续建项目11项，已完成投资3.76亿元。今年，由园区办引进签约招商项目6项，计划投资3.23亿元，已完成投资1.67亿元。在项目建设过程中，坚持服务与管理并重，针对项目的进展情况，分别采取不同措施，进行全程监督和管理；对已立项或正在准备立项的项目，帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证了项目落地和施工的顺畅。
四、着眼长远发展，科学编制规划
为适应区域工业经济发展环境的变化，充分发挥高台工业园区资源、区位及生态优势，构建产业承接基地，使高台工业园区成为推进高台县经济社会跨越式发展的引擎，根据《甘肃省人民政府关于进一步加快全省开发区发展的意见》和县委、县政府发展生态经济的要求，依托甘肃省被国务院确定为全国循环经济示范省的契机，委托兰州大学城市规划设计研究院对《甘肃高台工业园区发展规划》进行了二次修编，正在审核等待评审。修编后的规划标准更高，设计了生活片区、服务片区、加工片区、仓储物流等功能分区，使园区土地使用更加规范、功能分区更加科学、产业布局更加合理，实现最大利用价值。同时，委托张掖市水勘院完成南华供水站项目地质、水量的勘测。
五、规范园区管理，服务企业发展
一是为解决园区企业职工生活问题，积极协助企业争取国家补贴修建公共租赁住房，至目前已有11户企业修建公共租赁住房939套，可解决1800多困难职工的住宿生活问题。二是针对园区存在的交通安全隐患，我们积极想办法，在已铺油罩面的纬四路西段、经三路北段等重要路口设置了安全标识，有效的防止了交通事故的发生，保证了园区行车人员的安全。三是为了改善园区环境，我们定人员、定目标、定责任对园区环境进行了划分，对企业门前环境进行“三包”，定期不定期组织单位干部职工对主干道路进行清扫和巡查，并在纬六路设立了垃圾倾倒点一处，有效的保护了路面、保持了园区环境整洁。四是为了加强园区基建维护及用水管理，厉行节约用水、合理利用和保护水资源，保障企业的正常建设和生产，结合园区实际，修订完善了《供水管理办法》和《基建维修管理制度》，保证了园区企业的正常建设和运营。五是采用“六个一线工作法”（在一线发现问题，在一线掌握实情，在一线产生办法，在一线解决问题，在一线挖掘典型，在一线总结经验）利用空闲时间，到园区开展工作，解决问题，每人每周到园区工作不少于2天。针对夏瑞沙产业公司提出的企业之间卫生生产环境间距不够问题，按照有关法规进行了调整；对国华公司提出的排水接入问题、金昱食品公司提出的设计大型广告牌问题，现场进行了解决和划定区域；针对博峰公司、晋昌源煤业公司、金明生物公司等企业提出的生活不方便、交通不便、人才引进难等问题，专门与人社局、交通局等部门沟通协调，拿出了解决方案，并指定专人负责跟踪落实。在园区中心位置开设了临时便民服务店，开通公交车四趟，做到了真心实意为企业解难题、办实事。
六、党的群众路线教育实践活动扎实开展，领导干部作风得到进一步提高
自2月下旬党的群众路线教育实践活动开展以来，我们按照县委的安排部署，高度重视，认真研究，加强领导靠实责任，强化措施精心安排，狠抓落实扎实推进，紧紧围绕为民务实清廉的活动主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，凝神聚力认真开展了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等工作，尤其是在整改落实、建章立制环节，针对上门征求到的意见、民主生活会、组织生活会查找出来的突出问题，通报会收集到的意见和“回头看”发现的问题，认真制定“两方案一计划一清单”，逐级建立整改台账，一一对应措施办法，一项一项明确责任、一条一条盯紧落实，共解决班子问题21条、党员干部问题38条，并积极对接21项专项整治任务，对号入座、主动认领，逐个挂牌整治、逐项销号落实,切实回应群众关切、取得了群众的信任。在一手抓学习、抓整改同时，认真抓好制度的“废、改、立”工作，逐步健全完善了民主决策、财务管理、责任追究、基建维修、公务接待、领导干部联系服务群众等13项制度，进一步扎紧了作风建设的笼子，有力推动了作风建设的常态化、长效化。通过群众路线教育实践活动的扎实深入开展，领导干部的思想认识和工作作风得到了进一步转变，干事创业的工作热情不断提高，为推动园区各项工作打牢了基础。
2014年，在园区全体干部职工的共同努力下，工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题与不足：一是基础设施建设资金不足。随着园区发展速度加快，进区项目日益增多，与之相配套的水、电、路、防洪、排污等基础设施建设资金日益匮乏。二是园区工业经济结构不够合理。从产业结构看，工业企业资源性特征比较明显，总体上仍未摆脱依赖资源发展的格局，没有形成相对集中的产业集群；从内部企业结构看，园区企业户数少，规模普遍较小；从产品结构看，产品层次低，大多是原料性产品，缺乏互供上下游关系的终端产品。三是园区机构编制跟不上发展的要求。园区管委会是工业园区发展的县级管理机构，当前只下设有办公室。随着工业园区已进入发展的快车道，园区内的基础设施建设项目、入园企业建设项目逐年增多，加之工业园区管理服务职能逐步完善，行政管理和社会事务不断增加，现有的机构编制已不能满足园区发展的需要。
2015年工作打算
2015年，我们将继续按照转型跨越发展的总体要求，以“发展、壮大、聚集、提升”为目标，突出工作重点，主攻基础设施；突破工作难点，强化招商引资；坚持环评先行，优化产业布局；攻克“瓶颈”制约，狠抓项目建设；提升服务水平，打造园区形象。重点抓好以下几个方面工作：
一、以增强发展后劲为关键点，完善园区基础设施
根据工业园区发展规划和招商项目建设的实际需求，有先有后，先易后难，积极争取资金，努力搞好基础设施配套。硬化纬三路、经二路4.6公里，完成纬四路、西外一、西外二、经四路道路绿化8.8公里，企业绿化9户，铺设排污管网11.8公里，疏通排洪通道6公里，开挖滞洪池5万立方米。同时为新入驻园区的企业配套好相应设施，确保基础设施建设能跟得上项目建设和企业生产经营需要。
二、以落实优惠政策为着力点，加大招商引资力度
以省政府出台的《关于推进开发区跨越发展的意见》为指导，挖掘国家政策潜力，实施招商引资优惠政策，加大招商引资力度，落实好各项服务措施。一是利用省财政以贴息贷款的方式支持开发区基础设施建设的有利时机，加快园区投融资建设步伐，逐步完善园区投资的硬环境。二是贯彻执行关于土地、财税、投资、环保方面的优惠政策，为招商引资打造优良的软环境。三是抢抓国家产业转移和内资西进的难得机遇，切实将招商引资与承接产业转移紧密结合，引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目。四是抓好项目前期工作。在已储备项目的基础上，进一步完善项目储备库，注重与结构调整、产业升级和特色优势相结合，突出工业发展、资源深度开发。五是科学谋划，创新招商引资手段。采取登门招商、网上招商、政策招商、以商招商、代理招商、项目招商、科技招商、专业招商、资源招商、以情招商等多种形式，进一步拓宽招商引资路子，调动一切积极因素和各方面力量，确保完成年初确定的新建项目的目标任务。
三、以执行园区规划为立足点，提升产业聚集水平
坚持把工业园区作为发展循环经济的重要载体和平台，以编制完成的《甘肃高台工业园区发展规划（—2020）》和《甘肃高台工业园区循环经济发展规划—2020》为依据，按照产业集聚、项目集中、企业集群、技术集成和产业循环的思想，规划建设工业园区。实施好《生物质能发电规划》、《煤化工产业发展规划》和《企业出城入园规划》，综合考虑发展状况和资源禀赋，将产业特点相同相似、互供上下游产品的企业集中连片布局，降低运输成本，促进园区内物质流、能量流的连贯。同时注重招商引资的精确化，在产业链上招商，实现产业衔接、优势互补、资源循环利用和产业集聚、企业集群发展。
四、以加强体系建设为落脚点，强化服务企业职能
依据我县出台的《关于进一步加快工业园区发展的意见》、《关于加快生态工业发展的意见》，进一步提升服务水平，强化服务职能，优化服务质量，营造“亲商、安商、富商”氛围。对入驻项目提供全程跟踪、一事一议、限时办结服务。组织工业园区管委会成员单位积极解决企业关心的项目建设、资金争取、产品销售、电力供应、贷款协调、外贸出口、货物输出等热点、难点问题，真正形成“三个服务体系”。坚持对重点项目建设实行“定项目、定领导、定进展、定效益”的“四定”责任制和“一个项目、一名领导、一班人马、一套措施、一抓到底”的“五个一”工作机制，保证项目早落地、早开工、早投产。依托高台建元投资开发建设有限公司，积极探索推进园区管理主体与经营主体相分离，把园区管委会职能转变到为企业服务上来，努力把园区打造成招商引资的“洼地”和项目聚集的“高地”。
五、以构筑产业链条为增长点,大力发展循环经济
紧密结合我县产业基础、资源禀赋和环境状况，构建清晰的循环经济产业链。用循环经济理念引领生态工业发展，以循环发展为途径，建设生态工业园区，实现工业向园区集中，资源向大企业聚集，项目向产业配套，探索一条以园区为中心，发展循环经济的生态工业之路。积极依托丰富特色优势农产品，做好以番茄、葡萄、棉花、草蓄为主的农副产品加工产业链；煤炭—焦炭—煤制气—城市供气—化肥—煤矸石—煤泥—新型节能建材产业链；盐硝—食盐—元明粉—硫化碱—盐硝化工产业链等三条循环经济产业链。最终形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展模式，构建产业链环环相扣、废弃物“吃干榨尽”的循环经济发展格局。同时充分考虑园区的生态环境容量，最大限度地降低园区生产活动对区域生态系统造成的负面影响，促进园区工业与生态环境的协调发展。
六、以抓好学习实践为切入点，全面促进科学发展。
抓好学习是搞好实践的前提，要继续按照建立学习型党组织、学习型干部的要求，认真学习十八大精神，本着什么不懂学什么，什么不会学什么，利用每周一、四集中学习和组织干部外出观摩学习，进一步增强领导干部统筹发展的本领，增强团结合作的本领，增强处理各种工作的本领，更好地肩负起推动转型、科学发展的历史重任。在实践活动中要不断创新工作方法，丰富活动载体，不断提升党建水平，把各项实践活动引向深入，使之成为党组织、党员干部都满意的活动，从而推动园区经济社会又好又快发展。同时，继续开展好“文明城市大家建、我为城市添光彩”、“文明高台行动”、“公民道德宣传实践”等精神文明建设活动。
七、以转变作风及效能建设为着手点，强化服务职能。
一是继续深化群众路线教育实践活动和效能风暴活动，切实整治个别干部办事效率低、服务大局意识不强、开拓创新意识不强、工作作风不扎实、服务质量跟不上企业发展需要的问题，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。二是按照建设高效、务实的服务型机关的要求，全面加强队伍建设，培养一支视野更加开阔，反应更加敏捷，知识更加丰富，工作更加扎实，服务更加到位的干部队伍。