中共县委常委会工作要点

中共县委常委会工作要点

中共县委常委会工作要点

（2月16日）

是实施“十一五”规划的开局之年，是推动全县经济发展全面转入科学发展轨道的关键之年。总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及县委十一届八次全委会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕工业兴县的目标，强力打造特色产业，推动经济跨越式发展；着力扩大消费需求和加强基础设施建设；着力加快改革开放，增强自主创新能力，推进经济结构调整和经济增长方式转变，不断提高经济增长质量和效益；更加注重以人为本，积极推进三个文明建设，加强和改善党的建设，不断提高执政能力，深入开展保持共产党员先进性教育活动，确保“十一五”发展开好局、起好步。

一、加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设

搞好新农村建设的总体规划和具体部署。认真贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，坚持统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真研究和制定符合县情、具有特色的新农村建设规划。尊重农民的主体地位，加强民主决策，有计划、有步骤、有重点地逐步推进新农村建设试点。加强农村民主政治建设，完善建设新农村的乡村治理机制。加强对农民的教育、引导和培训，塑造有文化、懂技术、会经营的积极投身新农村建设的新型农民。充分发挥各方面积极性，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

发展农村经济和促进农民增收。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。按照“三百”促“三化”、“三化”促“三农”的农村工作基本思路，深入实施“三百”工程，积极推进农村城镇化、工业化和农业产业化。坚持优质高效农业、生态环保农业、旅游观光农业发展方向，实现农业大县向农业强县转变。坚持发展特色产业，着力壮大水稻制种、优质稻、柚、禽业四大产业。坚持农村基本经营制度，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支撑。推进农业结构调整，提高质量，塑造品牌。壮大县域经济，挖掘内部增收潜力，广泛开辟农民增收渠道。搞好培训和组织，加强服务管理，优化务工环境，有序转移农村富余劳动力。坚持工业反哺农业、城镇支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，逐步加大“多予”的力度，切实增加对“三农”的投入。认真落实各项支农惠农促农政策措施，建立健全“三减免三补贴”政策的落实机制，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。

加强农村基础设施和社会事业建设。各级财政支农资金增量要逐年提高，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把基础设施建设投入的重点转向农村。扩大公共财政对农村公共事业的支持力度，有效整合资源，推进乡村道路、人畜饮水、沼气、农村电网、农田水利、邮电通讯、消防安全等基础建设。加快发展农村教育、文化、卫生等各项社会事业，加强农村义务教育，深入推进新型农村合作医疗试点工作。实施好“百县千乡宣传文化工程”、“文化信息资源共享工程”、广播电视“村村通”工程。

深化农村综合改革。围绕建设服务型法制型乡镇政府的目标，推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、农村医疗卫生改革和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。统筹推进农村金融、土地流转、土地征用和农村社会保障等改革，培育壮大农民专业合作经济组织，增强农村经济社会发展活力。

二、加强对经济工作的领导，不断推进县域经济持续健康、快速协调发展

加大项目工作力度。把项目工作摆上更加重要的位置，围绕“十一五”规划确定的重点项目，实行县级、部门、乡镇三级联动的项目工作责任制。以“招商引资突破年”为载体，创新方法，突破制约，尽可能更多地重点培育、策划一批优势项目，力争更多的项目纳入市级投资计划并启动建设，力争更多的项目融入产业发展中。创新招商方式，拓宽招商引资渠道，强化招商队伍建设，整体提高招商引资水平。倾力营造优质的投资服务平台，积极创建和谐的投资环境，着重提高招商引资的工作实效。着力搞好青蒿、园区、制种、土地整治四大重点项目，组建相应的指挥部具体负责实施。

加快培育支柱产业。坚持“全县工作围绕工业转”的原则，大力实施工业兴县，着眼于构筑集群优势，加快制定县产业发展规划，力求规划的科学实用，明确发展目标，制定具体发展举措，推进各产业的快速发展。着力培育以肉制品、豆制品、甜茶、大米为重点的食品工业，大力发展以天然气、石膏矿、高岭土为原料的综合开发和丝绸、苎麻、竹制品等轻工工业，大力培育文化用品产业、塑料制品产业，盘大盘强以饲料、建筑建材、机电为重点的现有企业，不断促其上规模、上水平。抓好产业配套，深入研究配套环节、配套产品、配套工艺，延长产业链条，培育骨干企业群体，促进产业聚集，逐步形成具有较强竞争力的板块经济。

加强工业园区载体建设。把园区建设作为全县工业发展的重中之重，尽快形成全县工业发展新的增长极。科学编制和完善园区发展规划，不断推进园区管理体制创新，努力拓宽筹资渠道，严格按规划完善基础及配套工程建设。加大园区对外宣传力度，积极引导县内外产业入驻工业园区，不断增强园区的发展活力和聚集效应。对入园企业要以积极的政策扶持好，以最大的限度服务好。

做大做强民营经济。进一步落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策，扶持民营企业做大做强，促进民营企业整体上规模、发展上水平、管理上层次。加强信用担保体系建设，建立扶持中小企业发展专项资金，为民营企业发展提供资金支持。抓紧成立投融资公司，争取市商业银行在设立分支机构。建立县属重点企业挂牌保护制度，进一步扶持成长中的中小型民营企业。从产业规划、结构调整、资产重组、资本融合、优势互补等方面给予民营企业更多有针对性的引导，提高民营经济综合竞争能力和产业整体化水平。加大科技“三项”经费投入，促进科技成果产业化，推动民营企业二次创业，努力培育企业管理队伍，广泛吸纳技术人才，增强企业自主创新能力。

加大基础设施建设力度。加快城镇化进程，统筹推进县城、中心镇、一般建制镇、中心村协调发展。落实好相关政策，重点支持中心镇、经济强镇建设。扎实推进城市建设和管理，不断完善城市基础设施，提升城市管理水平。进一步抓好优化交通网络、推进农田水利、重点水利工程、提高能源及通信保障水平等基础工程。做好天然气公司转让，收费路转让，土地储备等工作。

打造更加优良的发展环境。以提高行政服务水平为突破口，深入推进机关效能建设，全面推行“一站式”办公、跟踪式服务，建立限时审批制度、限期办结制、首问责任制和失职追究制。降低投资准入门坎，实行先准入、先投资、先生产制度。建立经济发展环境监督体系，从严查处向投资商“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。积极创新高效、诚信、和谐的投资环境，营造亲商、近商、安商、富商的社会氛围。

三、转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会
大力提高自主创新能力。全面贯彻全国科学技术大会精神，认真落实中央关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定，切实把科学技术真正置于优先发展的战略地位。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面。深入实施“科教兴梁”和“人才强县”战略。深化科技体制改革，制定支持自主创新的政策措施，整合科技资源和科技力量，增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加大关键领域、关键产业引进先进技术消化吸收再创新的力度，加快科技成果向现实生产力转化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业自主创新的主体地位。

推进全社会节能降耗。全面开展节约型企业、节约型机关和节约型单位创建活动。大力发展循环经济。综合运用财税、价格等政策手段，促进全社会节约使用和合理利用能源资源。支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。坚决关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业。强化节约和集约利用土地，发展节能省地型公共建筑和住宅。深入开展节约用水，启动农业节水工程。加大资源节约监督检查力度，严肃查处各种浪费资源的行为。

加强污染治理和生态保护。积极实施一批环境保护综合整治项目。建立环境准入制度，严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。着力解决危害人民群众健康安全的城市污水、生活垃圾和大气污染等问题，确保城镇空气质量保持国家二级标准。加强农村面源污染防治。启动综合治理工程，加大次级河流水污染防治力度。实施好水土流失防治工程、退耕还林工程和天然林保护工程。

四、深入推进依法治县，加强民主政治建设和思想文化工作

坚持和完善人民代表大会制度。深入贯彻中央9号文件精神，加强人民代表大会组织制度和工作制度建设，支持人大及其常委会依法开展工作。不断改善代表工作，充分发挥各级人大代表的作用。加强和改进法律监督和工作监督，提高监督工作实效。

坚持和完善政治协商制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。完善有关重大问题在决策前和决策执行中进行协商的制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同无党派人士的合作共事。

认真落实好党的民族**政策。贯彻落实中央民族工作会议精神，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。全面贯彻党的**工作基本方针，依法加强对**事务的管理，依法打击民族分裂主义势力及其活动，抵御境外敌对势力利用**进行的渗透活动。加强侨务工作，提高侨务工作水平。

全面加大依法治县的力度。以素质建设和能力建设为重点，大力加强法治政府、责任政府和服务型政府建设，提高行政执法水平。推进司法体制和工作机制改革，维护司法公正。开展“五五”普法宣传教育活动，提高群众法律素质。加强基层民主政治建