市农产品加工业发展实施意见

市农产品加工业发展实施意见第2页

（五）食用菌加工

发展基础：我市有悠久的食用菌栽培历史，适宜的气候为发展食用菌产业提供了得天独厚的条件，“房县燕耳”品牌在国际国内具有很高的知名度。，全市食用菌产量达到5000余吨，规模以上食用菌加工企业8家，主要为香菇、木耳分级出口，综合产值达到2亿多元，出口创汇1500多万美元。房县香菇、木耳等获国家地理标志保护，其中“房县木耳”获国家工商局地理标志商标。

发展目标：更新烘干、分级、包装工艺和设备，提高产品档次。大力发展深加工，重点开发膨化鲜菇、食用菌佐料以及即食食用菌多糖、富含植物维生素食品、保健品，促进转化增值；加大食用菌储藏、保鲜技术及精深加工技术研究，提高科技含量。2010年力争实现食用菌加工产值3亿元以上；到2015年鲜菇产量达到300万公斤，干菇产量达到400万公斤，黑木耳产量达到300万公斤，食用菌加工能力达到1万吨，加工产值达到6亿元，系列产值达到10亿元，出口创汇能力达到3000万美元；到2020年食用菌生产加工综合系列产值达到20亿元，出口创汇5000万美元。

重点项目：建设以房县为中心的香菇、木耳栽培基地和以市郊为中心的鲜品即食类食用菌基地。组建食用菌栽培及产品加工研发中心。支持以房县聚达、神武山珍、伏龙山珍、武当山珍系列产品开发公司等为重点的食用菌出口企业，在初加工的基础上开展精深加工，开发新产品。把“房县燕耳”品牌打造成为全国知名品牌和驰名商标。

（六）薯类（红薯、马铃薯）加工

发展基础：我市具有种植红薯和马铃薯的历史传统，红薯被誉为郧阳三大宝（苞谷、红薯、龙须草）之一，年种植面积50万亩左右，为第四大粮食作物；马铃薯年种植面积在30万亩左右，分别被国家农业部和省确定为南方马铃薯基地和板块基地，其中，竹溪、竹山、房县被农业部确定为基地县。全市红薯和马铃薯种植面积分别达到42万亩和26万亩。

发展目标：薯类加工以休闲旅游食品为主要方向，红薯加工重点发展两大类产品，即粉条和果脯薯条等；马铃薯加工重点发展三大类食品，即鲜炸薯条/复合薯片类、粉类、精淀粉/预糊化淀粉类。同时开发以上述产品为原料的延伸加工产品，拉长产业链。通过发展旅游休闲食品和快餐食品，建立和完善薯类深加工体系。2010年薯类加工产业链产值达到5亿元；到2015年，薯类加工产值达到5亿元，系列产值达到10亿元；到2020年加工产值达到10亿元，产业链产值达到20亿元。

重点项目：建立市级“两薯”组培繁育中心；在郧县和竹溪县分别建立万亩有机红薯和万亩有机马铃薯良种繁育基地；在两薯主产区高标准建设加工原料基地，支持郧县恋家淀粉制品厂等加工企业加快发展，以及其它现有企业改造重组盘大做强；通过招商引资分别在丹江口市、郧县、竹溪县等兴建2－3家薯类深加工企业。

（七）桑蚕加工

发展基础：桑蚕产业不仅是生态产业，同时又是劳动密集性产业。市蚕桑种植历史悠久，后来由于市场原因一直处于小规模、低效益发展。为加快桑蚕产业发展，国家制定了“东桑西移”规划，计划在中西部地区发展200个桑蚕基地县，并出台了相应的资金扶持政策。我市的郧县、郧西县被列为“东桑西移”项目县。这些为市发展桑蚕产业迎来新的机遇，到，市已经形成10万余亩的产业基地，新引进了江郧丝绸等深加工企业。

发展目标：到2015年，全市蚕桑种植面积达到15万亩，蚕种30万张，年蚕茧产量达到30万斤，综合产值达到5亿元；2020年，蚕桑种植面积达到20万亩，蚕种50万张，蚕茧产量达到60万斤，综合产值达到10亿元。形成“种桑-养蚕-缫丝-丝织品加工”较完整产业链，做大茧丝产业。

重点项目：重点抓好蚕茧的烘烤加工和缫丝加工，扶持胡家营镇土地沟村桑绿合作社开展桑蚕技术、销售、加工服务一体化。支持湖北中绫丝绸和江郧丝绸有限公司开展蚕丝绸深加工，在郧县、郧西建设蚕茧烘烤站4座，依托现有企业和新招商引资企业进行丝绸、丝织品、成衣等蚕丝下游产品的开发。

（八）畜禽产品加工

发展基础：畜禽业是我市促进农民增收、农业增效的重点产业，经过多年驯化，培育出的地方良种郧阳黑猪、秦巴黄牛、马头山羊、竹山大鸡等，具有较高的知名度和美誉度，特别是马头山羊已成为全国知名的地方优良品种，其生产标准已成为国家标准。，全市畜牧业产值达到35.8亿元，市级以上重点畜禽养殖加工龙头企业7家，其中规模最大的招商引资企业－丹江口福润禽业食品有限公司，具备年加工3000万只肉鸡的加工能力。

发展目标：肉类加工逐步向预冷肉、小包装、细分割方向发展，开发具有地方特色的畜禽加工产品，用现代标准化生产工艺发展传统风味肉制品。力争2010年实现畜禽加工产值10亿元，畜牧业产业链产值达到50亿元。到2015年，猪肉、禽肉、牛羊肉加工能力分别达到10万吨、6万吨、4万吨，加工产值达到20亿元左右，产业链产值 达到80亿元以上。到2020年，养殖产值达60亿元，加工产值达到40亿元以上，产业链产值达到100亿元以上。

重点项目：以丹江福润禽业食品有限公司为龙头，建成省内规模较大的肉鸡加工基地，培植已具备加工基础与规模的伊兰**实业、房县天森食品为龙头的猪牛羊禽肉制品加工企业。引进国内知名企业建设牛羊产品加工厂和猪肉加工项目及污水处理配套设施等。

（九）水产品加工

发展基础：我市有亚洲第一人工湖-丹江口水库，以及其他近500座各类水库，淡水资源十分丰富。全市有经济型鱼类60余种，水域总面积138万亩，可养殖水面50万亩，已养殖水面18.15万亩，，全市水产品产量达到5万多吨，实现总产值6.2亿元。南水北调中线工程的实施，给我市发展渔业经济带来了新的机遇，丹江口水库大坝加高后，可养殖水面将由原来的50余万亩增加到80余万亩；库区水质优良，水产品种质优，产品享誉国内外。

发展目标：依托丹江口库区、黄龙库区等优势水产品基地，发展壮大水产品加工能力；完善优化产品结构，研究开发精深加工系列鱼制品、风味食品、速冷调理食品、模拟食品、保健制品等；大力发展水产品综合加工业，不断提高水产品附加值。力争2010年水产品加工产值达到2亿元，水产业产值达到10亿元；到2015年，全市水产品总量达到11万吨，年加工产品3万吨，产值达10亿元，产业链产值达到15亿元；到2020年，全市水产品产量达到15万吨，产业链产值达到30亿元。把丹江口库区建成全国有影响的特色水产品养殖基地。

重点项目：建设丹江口水库优质商品鱼基地，重点打造“丹江鲌鱼”品牌，提高国家地理标志保护产品“丹江鲌鱼”品牌在全国的知名度；在丹江口市城区、均县镇和郧县各建设一处商品鱼冷冻冷藏加工厂，扶持以丹江柳氏风味鱼、博奥水产为主的加工企业，支持其盘大做强。

（十）食品饮料加工

重点支持丹江口农夫山泉公司饮料加工基地建设以及房县矿泉水黄酒、梨花村酒业、丹江口源头酒、灵山源魔芋酒、张湾花仙子魔芋制品有限公司、郧西鸿大粮油食品有限公司等食品饮料加工企业及魔芋加工企业发展壮大。到2010年末，加工产值达到10亿元，2015年达到30亿元，2020年达到50亿元。

四、政策措施

（一）大力培植龙头加工企业。把培植龙头加工企业，作为推进农产品加工业发展的重要抓手。用扶持龙头加工企业的政策措施，促进龙头加工企业做大做强。一方面，要用足、用活、用好国家促进农产品加工业发展的有关政策。对国办发〔〕62号文件制定的加大财政投入的政策、给予金融支持的政策、实行税收支持的政策及其它配套措施，有关部门要加大执行力度，确保扶持政策落到实处、兑现到位，使农产品加工企业受益；对财税[]149号《财政部国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》要不折不扣的执行。另一方面，进一步完善扶持龙头加工企业的相关措施。市级财政从2010年起统，筹安排农产品加工业发展专项资金500万元，主要用于农产品深加工扩大规模与技术改造、贷款贴息、新产品开发标准化体系建设投入等。各级财政将可用资金和机动财力，更多地用于支持发展农产品加工业。按照渠道不变、各记其功的原则，捆绑涉农扶持资金，集中扶持优势产业、优势产品和优势龙头企业。在税费征收上，凡有幅度的，一律按下限征收；凡应返还的，足额返还。对农产品加工企业用地，要合理安排。积极探索入股分红、民间借贷等灵活多样的社会融资方式，缓解加工企业资金困难。积极引导和支持符合条件的农产品加工企业申办自营出口权，组织农产品加工企业参加各类农产品交易博览会以及展示、展销、出口洽谈活动，扩大农产品营销和出口创汇。

（二）加快建设农产品加工原料生产基地。发展壮大农产品加工业，必须向加工业的前端延伸，抓好原料生产。按照建设布局合理的优势农产品产业带的要求，全市着重抓好十类加工原料生产板块基地建设：即：以竹溪、竹山、房县为重点的茶叶生产板块基地；以丹江、郧县为重点的柑桔生产板块基地；以城郊和高山地区相配套的无公害蔬菜生产及有机山野菜板块基地；以房县、竹溪为重点的中药材生产板块基地；以郧西为重点的黄姜生产板块基地；以竹溪为重点的魔芋生产板块基地；以竹溪、竹山、房县为重点的马铃薯和丹江口市、郧县、郧西为重点的红薯板块基地；以郧县、郧西为重点的蚕桑生产板块基地；以丹江、郧县、郧西、房县为重点的畜禽生产板块基地；以丹江为重点的渔业生产板块基地。在原料生产中，要按照规模经营的要求，建设区域化、标准化的生产基地和专业乡、专业村，实现原料生产的基地化。同时，通过村级联合体、专业协会、营销大户联结好千家万户的种养；通过建设标准化示范园区，引导好千家万户的种养。

（三）加大招商引资力度。转变思想观念和工作方式，用市场手段和市场机制发展农产品加工业。扩大对外开放，引进品牌、资金、技术和人才，发展农产品加工业。创新招商引资方式，在抓好会展招商、媒体招商等传统招商方式的同时，积极开展以商招商、以亲招商、网上招商、代理招商和团队招商。采取股份制、资本重组、整体出售、租赁经营等多种形式，鼓励农产品加工企业与国内外大企业、大集团和知名品牌开展合资合作，