大悟县畜牧业发展规划（-2010）

大悟县畜牧业发展规划（-2010）

大悟县畜牧业发展规划（-2010）

畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是经济和社会发展的基础产业。“十一五”的前两年，我县畜牧业稳定发展，畜禽饲养总量和畜产品产量持续增长，规模化、产业化进程加快，畜牧业经济增长方式发生转变，在农业和农村经济中的地位进一步提升，成为农民增收的重要途径。，全县出栏生猪36.71万头、肉牛4.00万头、肉羊3.84万只、家禽375万只，分别比增长20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增长率分别达到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉类总产量4.39万吨、禽蛋产量1.81万吨，分别比增长19.0%和17.7%，年均增长9.1%和8.5%；畜牧业总产值达7.6亿元，占农业总产值的比重达到34.2%。农民人均来自畜牧业的现金收入约占农民家庭经营收入的40%。全县各类畜禽规模化（百千万规模）养殖小区（场）达32个，各类规模化养殖大户（指年出栏生猪50头以上、肉牛10头以上、肉羊30只以上、肉禽只以上、或存栏蛋禽500只以上的养殖户）6000多个，生猪、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽规模化饲养水平分别达到40%、28%、70%、50%、33%。

当前，我县畜牧业生产方式正在发生深刻的变化，小规模分散饲养正在向规模化、集约化、标准化饲养方式转变，畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，进入了一个生产平稳发展、质量稳步提升、综合生产能力不断提高的新阶段。“十一五”后期，我县畜牧业发展既具备有利条件，又面临不利因素。有利条件是：各级政府高度重视畜牧业发展，将其作为农业结构调整和农民增收的重要产业不断加大支持力度，畜牧业发展面临良好的政策环境，畜产品消费需求空间仍然巨大，畜牧行业生产经营积极性不断提高。不利因素是：畜牧业生产水平和科技支撑体系建设滞后，动物疫病防控形势不容乐观，环境污染控制难度和治理成本不断加大，依法治牧、兴牧体系建设仍然处于初级阶段。为进一步促进畜牧业持续健康发展，特编制大悟县畜牧业发展规划（-2010）。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻畜牧法律法规，加强基础设施建设，加大对畜牧业的扶持力度，加快畜牧业增长方式转变，优化结构，改善品质，提高效益，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，积极创建畜牧大县，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我县经济社会的持续健康发展做出新的贡献。

二、发展目标

“十一五”后期，畜牧业生产结构进一步优化，整体科技水平和综合生产能力显著增加，畜牧业科技进步贡献率提高到50%以上，初步建成包括良种繁育、动物疫病控制、饲草饲料生产、畜产品安全、生态保护在内的相对完善的畜牧业支撑保护体系，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业继续向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系雏形。

至2010年，全县年出栏生猪80万头，出笼家禽1000万只、禽蛋产量3万吨，出栏肉牛10万头，出栏肉羊20万只，存栏奶牛1000头，畜牧业增加值占第一产业增加值50%以上。畜禽规模化饲养水平达到80%以上。猪、牛、羊、禽良种率分别达到90%、60%、80%和70%，死亡率分别控制在1%、0.5%、2%、4%之内。规模化畜禽养殖场的防疫合格率、产品认证率和环保达标率均达到100%。

三、战略任务

（一）构建畜牧业产业化发展体系

1.大力发展规模养殖业。重点发展专业化养殖小区和适度规模养殖场，加快畜牧业规模化和标准化建设步伐。计划新建万头以上养猪小区（场）10个，千头以上养猪小区（场）100个，百头以上的养猪场1000个，50头以上的养猪大户个，其中150模式养猪大户至少500个，做到村村有150养猪大户。新建百头以上肉牛养殖小区（场）100个，50头以上肉牛养殖场200个，10头以上肉牛养殖大户3000个。发展50头以上奶牛养殖场10个，5头以上奶牛养殖大户100个。发展千只以上的养羊小区（场）50个，500只以上的养羊场100个，100只以上的养羊大户500个。发展百万只以上肉禽养殖小区（场）2个，十万只以上肉禽养殖场20个，万只以上肉禽养殖大户200个。发展十万只以上的蛋禽养殖小区（场）4个，万只以上蛋禽养殖场40个，千只以上蛋禽养殖大户400个。

2.创办龙头企业。加大招商引进力度，努力创办畜产品加工企业，拉动畜牧业发展。新建1个年加工能力超过100万头的生猪屠宰加工厂，1个10万头的肉牛屠宰深加工企业，1个50万只的肉羊屠宰加工企业，1个1000万只以上的肉禽加工厂，1个5000万枚的禽蛋加工厂和1个万吨乳品加工厂。大力创办饲料加工企业，服务畜牧业生产。新建1个年产10万吨的配合饲料加工厂,10个年产万吨的小型饲料加工厂.

3.大力发展畜牧行业中介组织。引导和支持养殖专业户(场)、物资供应企业、营销经纪人和加工企业组建各种养殖行业协会或专业合作社，提高畜牧业组织化程度。积极吸引现代化企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，建立与农户相适应的服务体系，为散养户提供及时、优质的全方位服务，引导散养户逐步扩大规模。加快畜禽专业批发市场建设步伐，引导、鼓励社会资本参与畜禽专业批发市场建设。

（二）构建畜牧技术推广体系

1.大力推广模式养殖。积极推广标准化养殖模式，养猪业重点推广150模式，养羊业重点推广1235模式，养牛业重点推广165模式。积极推广生态养殖模式，养猪业重点推广猪-沼-渔（稻、果、菜）模式，养禽业重点推广林地养鸡和稻田养鸭模式，草食动物重点推广种草养畜圈养模式。

2.加大科技培训与服务力度。继续实施“阳光工程”，加大农民工转移培训力度，增强培训师资力量，增加培训专业，努力改善培训条件，充实培训经费，扩大培训对象范围，每年培训农民工至少3000人次，至2010年全县农村青年劳动力培训率超过30%。恢复农广校大悟函授站畜牧兽医专业，为广大青年搭建专业学习平台。鼓励各专业协会、合作社开展各种形式的技术培训和科技服务活动。

3.加强科技人才队伍建设。努力改善基层科技人员的工作环境和劳动报酬，招引有知识、有能力的年轻专业技术人员来我县服务畜牧生产，从根本上解决我县基层畜牧兽医工作人员年龄老化、青黄不接的问题。加强继续教育，组织科技人员学习新知识、新技术，不断提高服务本领。

（三）构建畜禽良种繁育体系

1.建设畜禽良种繁育基地。一是扩建县畜牧良种场，生产能力达到年出栏种猪5000头，新建8个年出栏种猪5000头的种猪扩繁场，做到全县种猪自给自足。二是扩建仙居顶波尔山羊种羊繁殖基地，年出栏种羊达5000只。三是扩建芳畈五斗田种牛场，年出栏种母牛1000头。四是新建1个存栏10万套的父母代种鸡场和1个年孵化种蛋500万枚的孵化场。

2.大力发展牲畜品种改良事业。一是新建县级种公猪站、存栏良种公猪10头以上，面向全县提供良种公猪精液。二是新建20个乡镇牲猪改良站和30个乡镇牛冻配改良罐点，使全县猪、牛人工授精改良率分别达到100%和85%。三是引进牛羊胚胎移植技术，开展胚胎移植试点工作，为全县大面积推广该项技术奠定基础。

3.加强地方品种资源保护。在竹竿河流域建立宣化黑猪保种基地，在四大山系建立大悟黄牛保种基地，在偏远山区建立江汉鸡保种基地，切实保护好我县地方畜禽品种遗传资源。

（四）构建动物疫病预防控制体系

1.建立动物免疫、监测、预警长效机制。坚持春秋两季集中防疫与长年防疫相结合的原则，做好重大动物疫病的强制免疫和地方流行病的计划免疫，强制免疫病种其免疫密度必须达到100%，计划免疫病种其免疫密度必须达到规定标准。加强免疫监测，严格疫情报告制度，完善疫情预警机制，建立动物防疫长效机制。

2.切实加强动物卫生监督。进一步加大产地检疫力度，至2010年，无论是规模化养殖场还是散养农户，畜禽及其产品产地检疫率都必须达到100%。屠宰检疫和市场检疫必须始终保持100%的检疫率。加强两公路检疫站堵疫手段，力争过往载畜车辆验证消毒率达100%。加大行业管理与执法力度，维护好动物防疫工作秩序，切实做到有法必依、执法必严、违反必究。

3.加强乡镇防疫基础设施建设。大力申报乡镇兽医站建设项目，力争我县17个乡镇兽医站建设项目全部获批。建好足够面积的办公用房，配备防疫检疫必需仪器设备，建立完善的冷链系统、免疫监测体系和检疫监督体系。

（五）构建安全生产与环保体系

1.加强兽药、饲料管理。严格审核《兽药、饲料经营许可证》颁发条件，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣或国家禁止的兽药、饲料、饲料添加剂，做到生产投入品使用合格率达100%。

2.加大产地认定和产品认证力度。凡是出栏生猪千头以上、出栏肉牛百头以上、出栏肉羊500只以上、出笼肉禽万只以上、存笼蛋禽5000只以上的规模化养殖场（小区）都必须取得双认证证书。

3.加强环境污染治理。新建的规模化养殖场（小区）要有足够的粪污处理场所，建好完备的处理设施，老养殖场（小区）粪污处理设施配备不齐全的，要加以改造，彻底治理粪污。

四、保障措施

（一）落实规模化养殖用地政策

认真贯彻执行畜牧法和国土资源部[]220号文件《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》的精神，统筹规划，在尽量少占用基本农田的原则下，合理安排养殖用地，制定大悟县规模化养殖用地实施细则，界定规模化养殖用地为农业用地性质，规范审批程序，简化办事手续。各职能部门按照“方便、快捷、高质量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落实。

（二）加大资金支持力度

金融部门探索改革贷款抵押方式，加大资金支持力度，建立活畜（种畜）抵押担保机制，提高养殖贷款额度，适当降低贷款利率，尽量简化贷款手续，切实解决养殖户融资难的问题。政府加大养殖贷款贴息力度，养殖户凭贷款单经畜牧兽医部门审核后到财政部门领取贴息补助。在安排扶贫开发资金、以工带赈资金时，优先支持畜牧业。加大科技培训资金投入力度，将其列入年度财政预算，并且根据财政