全市基层组织建设座谈会发言材料

全市基层组织建设座谈会发言材料第2页

心统一招标采购，为活动场所配备内部设施。为了提高农民素质，区上从今年起，区财政每年安排10.4万元，给每个村购买1000元的图书，建立文化室。
在建好村级活动阵地的同时，区上加大对社区投资力度，在所有板块型社区建立了“六室三站一场”，为每个社区配备电脑、打印机等设备，安装了宽带网络，进一步完善了社区办公的基础条件。近年来，通过自筹资金和争取上级资金先后投资1000余万元，通过新建、扩建和改建方式，使全区社区居委会办公用房平均面积达到150平米以上。建成了电教设备和图书资料齐全、各项功能和相关设施比较完善的社区服务中心及党员活动室。
5、建章立制，党建工作规范化。针对村干部工作随意，村级事务管理不民主、不公开、不科学和部分党员群众参与村级事务决策渠道不畅的问题，我们在深入调研的基础上，以群众关心的热点问题为重点，本着“实际、实用、实效”的原则，及时制定出台了《渭滨区村级组织规范化管理暂行办法》和《渭滨区城市社区规范化管理暂行办法》,对农村、社区“两委会”和党员群众三者在工作运行程序上的有关问题进行细化界定，保证三者规范履行各自职责和权利。同时，还建立完善了管人、管钱、管物、管地、管事、监督“六规范”共计30多项具体制度。对村干部实行目标管理、督查督办、离任审计、诫免谈话、村级财务“三审双签”等九项管理制度，有效改变了农村、社区两委班子工作的随意性，使之步入了制度化、规范化轨道。
区委把撤村并组作为加强后山村基层政权建设的一项重要举措，经过精心调研、分析和论证，按照“便于村民自治、便于减轻负担，便于发展农村经济”的原则，将31个村撤并为14个村（减少17个后山村），使全区总村数由原来的121个调整为目前的104个，后山村总数由原来的61个降为44个。通过撤村并组，特别是撤并过程中，对班子的重新调配，优化整合了后山村特别是扶贫重点村村级组织，一些班子实现了由弱变强。

四、落实党建工作责任，构建党建工作大格局
近年来，区委根据中央及省市委要求，着力建立和落实基层党建工作责任制，区、乡镇街、农村社区党组织的管党意识明显增强，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到提高，为全区发展改革稳定提供了坚强的组织保证。
1、构筑区、乡镇街、农村社区三级责任网络。区委成立全区基层组织建设领导小组，建立完善了领导干部党建联系点制度，区委常委每人联系1个乡镇、1-2个村；乡镇街道党工委领导联系1-2个村、社区；农村、社区党组织书记联系1-2户困难群众。坚持抓经济与抓党建并重，每月到联系点开展调研，帮助基层解决实际问题。落实了区委主要领导认真履行党建工作第一责任人职责，乡镇街道党（工）委书记党建工作直接责任人职责，农村社区党组织党建工作具体责任人职责。同时，区委将农村基层组织建设的目标任务分解到组织、民政、共青团、妇联、农业等相关部门，并作为对部门目标考核的重要内容，加大了部门齐抓共管的力度，形成了“区委书记亲自抓、班子成员分头抓、组织部门主导抓、有关部门协同抓、乡镇街道党工委直接抓，农村社区党组织具体抓”的一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。
2、坚持基层党建年度考核制度。区委每年组织考核组，对基层党建工作进行专项考核。考核组在乡镇街道召开农村、社区及乡镇街道机关干部大会，由乡镇街道党工委书记进行大会述职，参会人员对乡镇街道党工委抓基层党建工作进行民主测评，考察组深入村、社区实地考察，征求党员群众意见，全面掌握基层党建工作情况。同时，乡镇街道党工委对农村、社区党组织每年也进行考核。从而形成了分级负责的基层党建工作考核评价体系。这项制度，有效增强了乡镇街道、农村社区党组织抓基层党建工作的主动性和责任感，促进了党建工作责任制的落实。
3、实行基层党建工作专项述职制度。为了进一步强化乡镇街道党工委书记党建责任意识，切实履行“直接责任人”职责，推动基层党的建设深入开展，今年，建立和实行乡镇街道党工委书记履行基层党建工作责任述职制度。区委每年七、八月份对乡镇街道党工委党建工作进行一次全面考核，重点考核乡镇街道党工委党建工作六项职责任务完成情况和乡镇街道党工委书记履行管党职责的情况。考核采用自我检查与上级组织考核相结合、领导评议与群众测评相结合的办法进行。
4、建立基层党建问责制度。区委明确要求，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。实行基层党建工作问责制，使党员干部案头多了一面有形镜，人民群众心中有了一把无形尺，它时刻检查着基层党组织工作是否履职到位，促使基层党组织和党员干部把抓党建、促经济，察民情、解民困作为执政为民的自觉行动，形成党建工作与经济发展互相促进的良好格局。

回顾过去五年的工作，仍存在一些不足和问题。随着改革开放的不断深入，我国经济社会成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日趋多样化，给党员教育管理带来了许多新挑战，最突出的问题是流动党员日益增多而又缺乏管理，造成开展活动难、教育管理难、有效监督难、发挥作用难。随着党内民主的日益扩大，如何尊重党员主体地位，保障党员民主权利、开展党内关爱活动面临新情况新问题；在组织设置上形式单一，产业链、非公经济组建党组织存在薄弱环节；在如何构建城乡一体党建工作新格局上需进一步研究和探索，建立城乡党组织互帮互动机制上需进一步不断创新。我们将进一步加大工作力度，认真贯彻落实党的十七大和省市区组织工作会议精神，以改革创新的精神全面推进党建、组织工作。
1、以学习十七大精神为重点，深入开展学习贯彻科学发展观主题实践活动。
十六大以来，我们先后在全区扎实开展了先进性教育、 “渭滨精神”大讨论、执政能力建设年活动，这为我们提早开展科学发展观主题实践活动打下了良好的基础。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，区委于4月16日就开展学习贯彻科学发展观主题实践活动进行了安排部署，活动历时一年，分四个阶段：一是大学习、大讨论，促进思想大解放，树立科学发展的意识。通过举办各级各类干部培训办、“百名领导干部讲党课”、理论研讨、专题讲座、外出参观学习，掀起学习科学发展观的热潮，使广大党员干部准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，转变观念，着力解决不适应科学发展、和谐发展、率先发展的思想观念、思想境界和精神状态等方面的问题。二是大深入、大调研，促进突出问题大解决，形成引领科学发展的良好作风。通过深入基层一线调研，广泛听取民意，深入开展“六对照六思考”活动，主动查找和解决有悖于科学发展和涉及群众切身利益得突出问题，进一步明晰发展思路，转变发展方式，扩大发展成果，让群众在又好又快发展中得到实惠。三是大创新、大完善，实现长效机制大突破，提高科学发展的能力。召开“科学发展新理念、新举措、新机制”研讨会，把握科学发展规律，以科学发展观和正确政绩观为指导，对不符合科学发展的规章制度检查清理，进一步健全完善科学的政绩考核评价体系、科学的目标责任制考核体系、重点项目科学筛选及环境保障机制、人才脱颖而出的培养选拔机制和干部任用奖惩机制，不断提升科学发展的工作能力，形成一套促进和保障科学发展的运行机制。四是大实践、大落实，推进经济社会大发展，创建科学发展的新业绩。紧紧围绕全区经济社会发展预期目标，着力推进园区建设、旧城改造、后山区开发“三大重点”工作、开展“十大创建全民行动”、实施八大“民生工程”、推行“公开承诺制”，进一步落实责任、强化措施，加快基础设施建设，加大项目招商力度，提高城市经营水平，实现工业基地和园区经济在全市领先。
2、以深化人事制度改革为重点，建立优秀人才脱颖而出的选拔任用新机制。
按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，创新选人用人机制，提高选人用人公信度，进一步树立凭实绩用干部、凭发展定升迁的选人用人导向。通过坚持正确的用人导向，达到用一个干部就树一面旗帜、一股正气、一种精神的社会氛围。重点要完善“五种机制”：一是以贯彻《干部任用条例》为首要任务，建立健全适应发展的干部管理创新机制；二是以公开选拔为重要形式，建立健全公平公正的干部竞争上岗机制；三是以扩大民主为基本方向，建立健全透明公开的干部选拔任用机制；四是以完善考察为重要手段，建立健全科学规范的干部识别评价机制；五是以加大培训为重要途径，建立健全干部教育培训机制。通过健全和完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化。
3、按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立干部综合考核评价体系。
创新干部评价机制，完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成干部考核任用的科学机制。一是完善领导干部考核评价办法，重在体现科学发展观、“四位一体”建设和民生、生态、人文、公益等考核指标，务求简便实用。二是研究制定不同部门、不同层级的领导干部综合考核评价办法。三是探索建立科学的民意采集和分析机制，规范考评参与范围和考评实施程序，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，防止民意失真、用人失察。
4、实施党建“十大工程”，全面提高基层组织建设水平。
在继续抓好农村党建“七大工程”的基础上，不断拓展延伸，重点抓好以在机关、企事业单位党组织和党员中推行承诺制为主要内容的“形象工程”，承诺明确目标、践诺落实任务、评诺增强考核针对性，通过承诺履诺办实事，不断树立单位单位党组织和党员的良好形象；实施以“三抓两落实”为主要内容的非公党建“覆盖工程”，加大非公经济党组织组建力度、规范党组织运转、发挥党组织凝聚力量促进发展的作用，实现非公党组织组建、规范、发挥作用整体推进全覆盖；实施以乡镇、街道党建工作责任述职制度为主要内容的“聚力工程”，明确各级、各部门在抓基层党建工作中的作用、职责、任务、目标，