县移民后期扶持政策实施及资金管理使用情况报告
县移民后期扶持政策实施及资金管理使用情况报告
尊敬的张组长及各位领导：
今天，张组长及各位领导不辞辛苦深入我县开展大中型水库农村移民后期扶持资金使用情况进行专项审计，这是对我县开展此项工作的一种促进，下面，我将县大中型水库农村移民后期扶持政策实施及资金管理使用情况向各位领导简要汇报如下：
一、基本县情
县位于云南省东南部、文山州中西部，全县国土面积3827平方公里，下辖11个乡镇、两个华侨农场，93个村委会、7个社区，1033个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族，末，全县总人口45.3万人，其中少数民族人口29.1万人，占总人口的64.2%。全县县情主要有以下特点：一是土地平整宽阔，全县有3000亩以上的坝子35个，其中平远坝子是云南省八大坝子之一。二是交通区位优势明显，文山普者黑机场距县城仅5公里，砚文、平文二级公路有效地将文山、、平远连成了一个经济三角区，国道主干线衡昆高速公路、国道323线横贯全境。已成为云南“通边达海”的重要通道。三是电力资源较为充沛，县境内现有变电站17座，其中有500千伏变电站一座，总变电容量达148万kva，已成为“云电送越”和“西电东送”的重要通道。四是矿产及生物资源丰富，目前已探明的有29种，正开采的有15种，其中斗南锰矿是全国八大锰矿之一。属亚热带大陆性季风气候区，全年平均气温为16.5℃，无霜期300余天，年平均降雨量为900-1000毫米，森林覆盖率为29%，适宜种植烤烟、辣椒、三七、花生、蔬菜等作物，有省内最大的辣椒交易市场--稼依辣椒城，是全国11个烤烟标准化示范县之一、全省47个县域经济发展试点县之一和全省40个“工业强县”重点县之一；在1995年全国首批百家中国特产之乡命名活动中被命名为“中国三七之乡”。
，全县实现地区生产总值31.48亿元，同比增长15%；财政总收入达30547万元，同比增长67.2%，地方财政一般预算收入达15551万元，同比增长34.8%；金融机构各项存、贷款余额分别达22.85亿元和17.17亿元，分别比年初增长20.4%和14.6%；农民人均纯收入达1861元，增长14.2%；工业总产值完成29.1亿元，增长36%，实现工业增加值11.05亿元，增长21.1%，对全县经济增长的贡献率达50.5%；农业总产值实现10.78亿元，增长15.3%，农业增加值7.72亿元，增长5.5%。今年以来，全县经济社会发展继续保持快速、健康发展的良好态势。上半年，全县地区生产总值实现13.43亿元，比去年同期增长13%；工业总产值16.4亿元，同比增长30.2%；农业总产值2.8亿元，同比增长4.8%；全社会固定资产投资9.3亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入实现7636万元，同比增长27.4%，增收1642万元;社会商品零售总额5.5亿元, 同比增长18.9%；实现农民人均现金收入940元，同比增长14.9%；实现城镇居民人均可支配收入6212元，同比增长14.4%。全县呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、**有序、人民群众安居乐业的良好局面。
二、 移民后扶政策实施及资金管理使用情况
（一）移民后扶政策实施情况
为认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库后期扶持政策的意见》(国发〔〕17号)文件精神，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔〕8号）及《文山州贯彻落实国家和省完善大中型水库移民后期扶持政策的工作意见》(文政办发〔〕42号)文件精神，中共县委、县人民政府高度重视，认真组织开展好后期扶持政策各项工作。一是为抓好全县大中型水库移民后期扶持政策工作的落实，县人民政府及时成立了由县政府分管副县长任组长，县水务局局长任副组长，县政法委、**法治局、江那镇、平远镇、县委政研室、发改局、监察局、审计局、财政局、农业局、林业局、畜牧局、国土局、民政局、公安局、档案局等单位领导为成员的县大中型水库移民后期扶持工作领导小组。领导小组下设办公室于县水务局，并从县发改局、农业局、水务局等相关部门抽调人员开展工作，具体负责处理大中型水库移民后期扶持工作的日常事务。二是为及时传达贯彻好全州大中型水库移民后期扶持工作会议精神。县政府副县长及时召集成员单位和工作人员召开了专题会议，组织学习了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔〕17号）、《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》和《云南省大中型水库移民后期扶持人口登记暂行办法》等7个相关文件材料。并认真传达了全州大中型水库移民后期扶持工作会议精神。通报了我县两件中型水库移民安置的基本情况并对我县大中型水库移民后期扶持的各项具体工作进行了安排布署。通过认真组织学习，使全体人员进一步提高了对做好大中型水库移民后期扶持工作重要性的认识，明确了国务院关于大中型水库移民后期扶持工作的指导思想、基本原则、总体目标、政策办法，为组织开展全县大中型水库移民后期扶持的各项工作奠定了基础。三是精心组织开展好下处各项工作。由于此次大中型水库移民后期扶持工作时间紧、任务重，加之涉及年限较长，具体情况较为复杂，加之涉及多个部门，为抓好协调配合，确保顺利完成各项工作任务，我县要求涉及移民的平远、江那两镇积极支持配合工作组开展工作，同时，由县级财政安排工作经费4万元，作为大中型水库移民后期扶持工作的专项办公经费，并不断加强与州协调指导组的沟通和联系，及时解决在核查登记过程中遇到的困难和问题。
（二）后扶资金管理使用情况
自以来，我县后扶办共接收省及县补助移民后期扶持资金6970650元，其中：省财政补助6523650元，县财政补助447000元。为认真抓好后扶资金的管理作用工作，我县一是在7月成立了县丰收水库及听湖水库项目扶持规划工作组，对两件工程移民区作了详细项目扶持规划。规划项目资金3624.25万元（其中：丰收水库移民区1274.11万元；听湖水库移民区2350.14万元）。经县核查登记组进村入户开展核查登记，并严格按照文件规定的扶持人口核定方法，依据标准和界限认真进行核定登记。我县共确定水库移民6511人,其中:丰收水库移民2250人,听湖水库移民4261人。二是及时兑现各项移民后扶资金。截止目前，我县已兑现的后扶资金为6760350元。其中：听湖水库4230人4438350元，丰收水库2218人232元。现目前尚未兑现的后扶资金为210300元（县财政补助资金），其中：待核实人员64人76200元。
三、工作中采取的主要措施
（一）加强领导，明确各部门工作职责
我县在成立县大中型水库移民后期扶持工作领导小组的同时，根据县大中型水库移民的实际情况，成立了听湖水库核查登记组、丰收水库核查登记组、维护社会稳定及**工作组三个专门工作组。核查登记组根据移民分布情况，按移民村寨进一步分组，由户籍管理人员、工作队员在村委会和村小组的协助下，进村入户开展核查登记工作。同时，在江那和平远镇政府专门成立了后扶资金兑现工作小组，抽调工作人员深入各村委会、村小组核定、兑现移民后扶资金。
（二）加大宣传，认真宣传移民后期扶持政策
一是要求各工作队深入各村大力宣传《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔〕17号）、《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》和《云南省大中型水库移民后期扶持人口登记暂行办法》等7个相关暂行办法。二是为便于基层干部和群众了解政策，结合的实际情况，按有关政策摘录编写了《大中型水库移民后期扶持政策宣传材料》，并将其发放到干部群众手中进行宣传。使移民群众对后扶政策有了较好的了解，极大地促进了各项后扶工作的顺利开展。
（三）深入调查，及时掌握水库移民的基本情况
针对我县丰收和回龙水库建设时间跨度较长，历史原因复杂，移民迁移时间早，迁移地复杂的实际情况，为切实做好后扶工作，我县一是通过各种渠道，对水库的历史资料进行收集和深入移民区调查了解，积极收集水库移民第一手资料；二是通过走访村干部及了解情况的群众，特别是老党员、老同志，调查迁移时的情况；三是按规定逐村、逐户、逐人认真进行登记，尽量做到不漏登、不重登、不错登，确保了移民政策落实的第一手资料的准确性。
（四）抓好登记，开展好移民资金兑现工作
为认真开展好移民登记和资金兑现工作，我县在移民登记中主要是通过查找原水库搬迁时的移民名单，按原迁移民名单，以村长、会计为主进行登记，并由村长复核签名认可；对迁到外村的，由原所在村小组进行登记，并按属地签字盖章；对迁到外县的，按移民人口核定暂行办法，由县政府函告相关市、县，按属地进行登记核定；对核实后的人口按要求填写表格并逐级签字盖章认可，并进行公示。在资金兑现工作中主要是按要求进行后扶名单公示，并根据各村寨的情况分别对兑现地点、时间、须携带的证件进行了通知。同时，积极采用存折兑现的方式，经工作组的村领导按证件和名单对领款人进行确定，并由本人或其户主在资金发放名单上签字认可后才可领取存折。
虽然我县在移民后扶政策宣传和资金中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于时间跨度长，涉及人员较多，情况较为复杂，我县将继续抽调工作人员深入各村开展好调查核实工作，确保全面完成我县水库移民后期扶持各项工作。