某财政厅开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案

某财政厅开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案

根据中央部署和省委总体要求，按照《省开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，结合财政工作和厅机关实际，就我厅开展深入学习实践科学发展观活动试点制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全厅所有党员特别是厅领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以解放思想为先导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕省委“五个着力”的要求，进一步解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，进一步发挥财政职能作用、支持解决群众反映强烈的突出问题，进一步提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，进一步完善有利于科学发展的财政体制机制。
二、基本原则
坚持以处级以上领导班子和党员领导干部为重点。同时，组织全厅党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握好以下基本原则：
（一）正面教育为主。组织全厅党员认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导处级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想观念和财政工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。
（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省十二次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年特别是近5年来财政工作的成功经验结合起来，与推动财政工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在支持解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题从实际出发，尽力而为，量力而行，以解决问题、推动发展的实效取信于民。
三、主要目标
总的目标是干部受教育、工作上水平、群众得实惠。具体要努力实现以下六个方面的目标：
（一）统一认识。厅领导班子和全厅党员把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委精神上来，用科学发展观统领财政工作，把科学发展观落实到财政政策制订、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督和队伍建设等财政工作的各个方面和环节。
（二）解放思想。以学习实践活动为契机，掀起新一轮解放思想的高潮。围绕省委总体要求，在深化对省情认识，做大做强经济财政蛋糕上进一步解放思想；在完善社会主义市场经济体制，充分发挥省级财政宏观调控作用上进一步解放思想；在拓展对外开放的广度和深度，积极支持引进、做大项目上进一步解放思想；在探索多样化的公有制实现形式，支持民营经济、全民创业上进一步解放思想；在优化投资环境，转变作风、提高效能上进一步解放思想，使财政工作的思路更加符合江西省情，以思想的大解放推动财政事业的大发展。
（三）提高能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。厅领导班子和全厅党员在财政工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强、能力得到进一步提高，造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，做好财政工作，推动科学发展，促进社会和谐。
（四）解决问题。从省情出发，尽力而为，量力而行，积极采取措施，切实解决影响和制约科学发展的财政体制机制、政策措施等方面的突出问题，切实解决财政工作中的薄弱环节，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（五）创新机制。围绕建设公共财政，进一步完善财税分配机制，健全奖励激励办法，强化市县加快发展的内在动力和活力；进一步建立协调配合的财政政策体系，加强和改善宏观调控,推进经济结构调整和增长方式转变；进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，建立保障和改善民生的长效机制；进一步促进资源节约和生态环境保护，积极支持环鄱阳湖生态经济区建设，建立健全“既要金山银山，更要绿水青山”的财政支持机制；进一步推进依法理财，加强科学管理，提高财政管理绩效。从上述五个方面的体制机制创新入手，构建推动科学发展、加快江西崛起的财政体制机制。
（六）优化作风。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，对内推行“五个一工程”，即：建设一个好班子，培养一支好队伍，营造一个好氛围，创建一个好机制，树立一个好形象；对外践行“八项服务承诺”，即：待人热情，政务公开，办事快捷，责任落实，服务主动，行政依法，答复满意，为政清廉；进一步加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，打造财政机关文化，凝聚干事创业的浓厚氛围，不断提高工作水平和效能。
四、参加范围
厅机关和厅属事业单位全体党员，重点是厅领导班子和处级以上党员领导干部。江西财经职业学院及南昌校区要根据本方案，结合“两校”实际，分别制定本校的学习实践活动实施方案，报厅领导小组办公室备案，并组织好实施。
五、方法步骤
（一）前期准备
1、参加省委动员大会。3月29日上午，组织厅领导班子和部分处级以上党员领导干部参加省委召开的深入学习实践科学发展观活动试点动员大会。
2、召开厅党组扩大会。3月29日下午，召开厅党组扩大会，由各处室（单位）主要负责同志参加，学习传达省委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作会议精神，并要求各支部及时向全体党员传达。
3、召开厅党组会。3月29日下午召开厅党组会，专题研究部署全厅开展深入学习实践科学发展观活动，研究成立组织机构。
4、召开工作研讨会。4月2日，召开厅领导、各处室（单位）主要负责同志参加的深入学习实践科学发展观工作研讨会，用一整天时间进一步学习领会省委开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会和厅党组扩大会议精神，研究我厅深入学习实践科学发展观的专题调研课题，分析我厅在机关作风、处室（单位）职责分工、提高工作效能等方面存在的问题。
5、制定实施方案。根据省委试点方案,结合财政工作和厅机关实际,拟订我厅开展深入学习实践科学发展观活动试点的实施方案。
6、召开厅党组会审定实施方案。4月3日，召开厅党组会议，专题研究审定实施方案修订稿，并及时报省委试点工作领导小组审查备案。
（二）组织实施
我厅开展学习实践科学发展观活动，从4月3日开始，到7月上旬结束，按照以下四个阶段组织实施：
第一阶段：学习调研（4月3日至5月上旬）
1、动员发动。4月3日，召开全厅党员动员大会，传达学习省委书记在全省开展试点工作动员大会上的重要讲话，省长助理兼财政厅党组书记、厅长作动员报告，并欢迎厅非中共党员参加。动员大会后，由各处室（单位）及时组织学习讨论，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，坚定信心，把思想迅速统一到省委精神和厅党组部署上来。
2、学习培训。采取党组中心组理论学习、支部每周政治学习、专家辅导以及个人自我教育等形式，组织全厅党员认真学习党的十七大精神，学习中央、省委有关文件，以及领导同志的重要论述等。全厅党员特别是处级以上党员领导干部都要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本）。通过学习，使全厅党员进一步深化对科学发展观的理解，深化对党的十七大、十七届二中全会精神的理解，增强深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
（1）开展厅党组中心组专题理论学习。
（2）组织全厅党员分3批进行集中学习。
（3）各支部分4周共8次组织学习《科学发展观重要论述摘编》（试用本）及中央、省委有关文件，每位党员要有学习笔记。
（4）围绕省委“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动，举办研讨交流会。
（5）邀请有关专家作专题辅导报告。
3、专题调研。（1）厅领导领题调研。围绕财政体制机制创新，推动科学发展，确定若干课题，由厅领导领题，分别带领相关处室（单位）负责人深入基层开展调研。（2）召开课题调研交流会。深入基层专题调研后，在一定范围内进行讨论交流，形成专题调研报告。（3）开展百名财政干部下基层活动。组织11个调研小组深入全省市县乡、部分企业和社区，解民情求民意，理清思路，破解难题，推动科学发展。采取开展座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取省直部门、财政系统、专家学者以及党员群众对财政工作的建议。（4）征询意见。邀请省党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表，召开座谈会，征询对财政改革与发展的意见；开通深入学习实践科学发展观活动热线电话，将该电话号码在江西财政信息网及《江西日报》、《信息日报》上对外公布，更广泛地征询意见。（5）建言献策。充分调动全厅党员参与的积极性，召开处室（单位）主要负责人、其他处级干部、科级以下干部等三个层次的座谈会，围绕创新财税分配机制，鼓励全厅党员建言献策，推动学习实践活动不断深入。
第二阶段：分析评议（5月上旬至5月下旬）
1、分析总结。在学习调研、听取意见的基础上，厅领导班子和处级以上党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面进行分析总结。要紧密联系本单位工作和各自分管工作的实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验及教训，提出解决问题的思路、举措和办法。
（1）召开厅领导班子交流会，沟通思想，交换看法，形成领导班子分析总结材料。
（2）支部开展形式多样的讨论交流，每位党员都要撰写心得体会，处级以上党员干部还要写出个人分析总结。
2、开好专题民主生活会。结合专题调研情况，厅领导班子成员要过一次专题民主生活会，分析检查财政工作及厅机关建设在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一班子成员的思想认识。厅领导班子专题民