市烟草系统党风廉政工作实施意见

市烟草系统党风廉政工作实施意见

市烟草专卖局党风廉政工作意见
局（营销部）各部门：
，是新中国成立60周年，是行业深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，奋力实现“上水平、保增长、促发展”目标的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大的意义。
一、指导思想
认真按照中纪委三次全会、省纪委四次全会和全国、全省烟草系统纪检监察工作会议的部署要求，以学习实践科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入贯彻中央《工作规划》，着力完善惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，为继续实施“三大战略”、加快建设“规范、效率、活力”的市场主体，推进全市系统科学发展、和谐发展提供坚实保障。
二、主要工作
（一）认真落实中央《工作规划》，切实惩治和预防腐败体系建设。认真落实省局党组下发的《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划〉和国家局党组、省委实施及分工方案的具体措施》，研究制定实施办法，认真研究制定贯彻落实的具体办法。切实推进和完善惩防体系建设。一是深入学习宣传惩防体系。组织党员干部深刻理解惩治和预防腐败体系科学内涵，全面把握惩防体系的基本精神和工作要求。二是坚持反腐败工作方针。正确把握惩治和预防的关系，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然。三是抓住重点领域和关键环节。在做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六个方面工作的同时，突出重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，探索治理的有效途径，不断取得新的进展。四是拓宽源头治理的渠道。坚持用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的有关体制、机制、制度方面的问题，推动反腐倡廉建设的深入开展。
（二）积极开展预防教育，增强党员干部拒腐防变的能力。围绕建设“廉洁团队”的目标，紧密联系干部职工的思想实际和工作实际，创新载体形式，健全协调机制，增强教育效果。一是继续加强党风廉政教育。深入开展理想信念、廉洁从政和党风党纪教育，引导党员领导干部树立正确的事业观、工作观和利益观，加强党性修养和从政道德修养，自觉遵守党的纪律，和国家法律法规，打牢廉洁从政的思想政治和法纪道德基础。二是加强反腐倡廉教育。按照上级和地方的统一安排，在党员干部中深入开展学习实践科学发展观和“加强党性修养，坚持廉洁从政”两个主题教育活动，紧紧抓住党性修养这一“根本”，按照规定的方法步骤和基本要求，扎实抓好每一阶段的工作，着力解决好党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。三是加强对一线员工的规范自律教育。结合开展“五比五看强五心”劳动竞赛活动和明示承诺制的监督检查，将反腐倡廉教育范围向基层延伸，重点选择系统内外正反典型，定期开展警示和示范教育，让一线员工普遍接受国家法律法规和企业规章制度教育，提高遵章守纪和规范自律意识。坚持每两月开展一次廉政专题教育活动，做到时间、内容、人员、效果的“四落实”。四是继续开展“读书思廉”活动，推进廉政文化建设。充分利用现有信息网络资源优势，丰富党风廉政宣传教育形式。组织党员干部阅读廉文，观看腐败案例剖析和视频在线录像材料。5月份，组织开展廉政警句名言书法的征集、评选的活动，并向市局推荐优秀作品。领导干部要带头学习思考，在9月份前形成1篇以上的读书心得。
（三）加强作风建设，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。深入开展创建“四好”班子活动，加强领导干部作风建设。一是切实加强领导干部党性修养。组织领导干部认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，深入贯彻科学发展观和“两个至上”行业共同价值观，不断增强领导干部作风建设的自觉性，做到讲党性、重品行、作表率，讲责任、讲奉献、讲纪律，进一步密切党群干群关系。二是着力解决领导干部作风方面的问题。针对少数党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，坚决消除理论脱离实际、作风漂浮、弄虚作假、不关心群众疾苦等不良现象，坚决纠正损害零售户和消费者利益的不正之风。三是大力弘扬艰苦奋斗优良作风。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，树立过紧日子的思想，管好用好每一笔资金，克服花钱大手大脚、不计成本的现象。四是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。要在认真贯彻执行中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律七项规定的同时，着重抓好中纪委三次全会明确的五项重点工作的落实：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；（5）严禁领导干部互相请托、违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要继续认真落实领导干部收入申报、礼品登记上交、系统内部人员往来午餐禁酒、招待费向职工大会报告等制度；严格执行出国（境）培训考察和基建工程项目报批规定；严格执行小汽车购买和使用规定。
（四）加强监督检查，完善企业内控体系建设。围绕国家局、省局纪检组提出的要求，紧密结合实际，排查廉政风险点，制定防范举措，健全企业内控制度体系。一是加强领导干部执行廉洁自律规定情况进行监督检查。进一步建立健全领导班子议事规则和决策程序，坚持“三重一大”问题必须由领导班子或投资、薪酬、预算委员会集体讨论决定，并形成会议纪要，在一定范围内公布，主动接受监督。认真贯彻落实《党内监督条例》，进一步落实好党员领导干部民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、落实党风廉政建设责任制情况报告、领导班子定期考核、审计监督和干部廉政档案等制度。二是对干部选拔任用工作情况进行监督检查。纪检监察积极主动地参与干部考察工作，做到严格程序、严格把关。拟提干部民主推荐票低于30%的不能列为考察对象。对违反有关规定和程序的，要及时进行提醒和纠正。纪检监察对拟提干部的廉政状况作出实事求是的评价，认真、及时答复人事部门有关征求拟提干部廉政情况的意见函，把好拟提干部的廉政关。三是对资金和国有资产管理情况进行监督检查。纪检监察配合财务、审计部门，深入实施“总成本领先战略”。深化费用预算管理，严格预算的编制和审核，通过实施全省统一的会计核算软件，建立起规范、完整的核算体系，努力减少会议、办公、差旅等可控费用的支出，努力使今年费用水平比去年有所下降；开展国有资产管理检查工作，防止国有资产流失；要切实加强审计监督，按照“凡提必审、凡离必审”的要求，认真搞好全市系统各单位主要领导干部的任中经济责任审计和离任审计，对重大工程项目竣工决算开展审计；加强对局（营销部）财务委派室的管理，切实加强对财务委派室人员的管理和监督，严格财务报账制度。四是对基建工程项目招投标和大宗物资采购活动进行监督检查。认真执行《烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定》，明确招投标活动廉政监督的职责分工、程序及内容、专项检查和后续工作、纪律要求与责任追究等环节，实行阳光操作和痕迹化管理。五是对落实依法行政和依法经营情况进行监督检查。加强对专卖管理人员依法行政、文明执法情况的监督检查，对不依法执法、行政复议有过错、经法院裁决我方败诉的，要追究有关当事人和责任人的责任；对办证不公、执法不公甚至发生“吃、拿、卡、要”等违法违纪问题的，要从严处罚；要规范客户订单流程，坚决防止和纠正“人为安排订单，给客户下指标、压任务”、“卖大户”等现象发生，避免“串货、甩卖”等行为发生，严肃查处损害广大客户和消费者切身利益的问题。对严重违反专卖内管规定的案件实行“一案双查”制度，案件经专卖内管部门查实、认定后，纪检监察部门要及时介入，对相关责任人给予严肃处理。六是对党务政务公开工作情况进行监督检查。按照省、市局要求，围绕权力运行的关键部位和重点环节以及群众关心的热点、难点事项，积极运用公开栏、网上公示、行风热线等载体，进一步扩大公开的范围和层次，增强权力运行的透明度，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
（五）维护和谐稳定，认真做好**举报工作。切实提高做好**举报工作重要性的认识，对群众来信来访，要认真组织核查，弄清情况，妥善处理，促进行业内部的稳定发展。凡是上级转办并要报结果的**件，要认真、迅速查办，并及时上报《调查报告》。要坚持来访必接、有案必查的原则，严肃查处受贿行贿、以烟谋私、以证谋私的案件，截留、贪污、挪用、私分、转移国有资产的案件，因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件。对已经暴露出来的违法违纪问题，要抓紧查处，决不手软。绝不允许发生有案不查、压案不报或久拖不决等现象。纪检监察部门要不断增强开展**核查的能力，努力提高**《调查报告》的质量，并按照要求做好**办结材料的整理归档工作。
（六）落实党风廉政建设责任制，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感。加大从组织上建“廉”的力度，紧紧抓住党风廉政建设责任制这一“龙头”，以责任分解、责任考核、责任追究为关键环节，进一步建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制。一是认真签订党风廉政责任书，形成责任体系。不断丰富和完善责任制建设的内容，增强针对性、时效性。在落实责任分解方面，要进一步建立健全了责任网络，增强责任意识。在落实责任考核方面，按照“年中检查、年底考核”的制度要求，对各部门落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核。在落实责任追究方面，要依照责任制的有关规定，切实加大责任追究工作的力度。对那些因管理监督不力而发生违法违纪问题、责任事故的部门，必须依纪依法进行责任追究。二是做好公开诺廉、述廉工作，发挥示范效应。继续推行领导班子成员通过签订廉政承诺书的形式向干部职工公开作出廉政承诺事项，带头执行中纪委《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及其他领导干部廉洁自律的制度规定，并要在年底的领导干部述职述廉中认真报告个人一年来履行党风廉政建设责任制和廉政承诺的情况。三是加强反腐倡廉的组织领导，实现齐抓共管。建立党风廉政建设工作联席会议机制，坚持每半年召开一次部门负责人工作联席会议；纪检要与其他部门协调开展工作，形成监督合力。
（七）以纪检干部自身建设为基础，不断提高纪检监察工作水平。纪检监察干部要认真按照上级部署和同级党组的要求，积极发挥组织协调作用，进一步增强政治意识和大局意识，把反腐倡廉工作置于同级党组的工作大局之中，融入到各项工作之中，主动考虑，当好参谋，统筹推进，协调发展，抓好落实。要按照“做党的忠诚卫士、做群众贴心人”的要求，加强自身的政治思想、作风、能力和组织建设，带头遵纪守法，提高工作效能。以省局《纪检监察干部应知应会业务知识百题题库》为重点，在5月份组织一次应知应会业务知识的学习和测试。