市动监所民主评议政风行风实施方案

市动监所民主评议政风行风实施方案

为贯彻落实《市—民主评议政风行风工作实施意见》和《市-政府职能部门重点岗位（科室）评议活动实施意见》的精神，结合畜牧兽医综合执法工作特点，决定开展以“强化动物卫生监督执法，保障肉食品质量安全”为主题的民主评议政风行风活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”“管理行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以强化动物卫生监督执法为切入点，以保障肉食品质量安全为宗旨，以社会满意度作为检验动物卫生监督工作的重要尺度，着力构建政风行风建设的长效机制，切实加强动物卫生监督系统的政风行风建设，为构建和谐社会、实现跨越发展创造更加优良的环境。
二、评议内容
（一）履行职能、落实政策情况。是否开展监督检查，积极主动发现、办理案件；能否正确履行动物卫生监督及畜牧执法监管职责，切实促进动物重大疫病防控，维护动物公共卫生安全，保护畜牧业健康发展；是否正确履行对市管屠宰企业驻场检疫监管职责，保障所产肉品无传染病、寄生虫病、“瘦肉精”。
（二）依法行政情况。是否按照执法程序办案，规范畜牧兽医行政处罚自由裁量权。
（三）办事公开情况；进一步完善和深化政务公开、信息公开制度，接受社会监督。
（四）为群众办实事办好事情况；能否从自身职能出发，主动解决企业和群众最关心的问题，能否树立服务意识，是否严格遵守各项规章制度。
（五）治理各种不正之风情况；是否存在吃拿卡要、态度恶劣、不给好处不办事等不正之风。严格执行农业部农业执法“六条禁令”，确保严格执法、公正执法、文明执法。
（六）办事效率、服务质量情况；认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题；提高办事效率和服务质量。
（七）遵守职业道德情况。是否加强执法队伍能力培训和职业道德教育，不断增强执法队伍法律意识、服务意识、大局意识，提高道德水准。
三、评议方法
采取统一组织、分步实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
一是日常评议。对评议对象政风行风建设日常工作、问题整改情况、及时上报相关材料情况、处理投诉举报情况、为群众办实事好事情况、工作成效情况等进行考核。
二是专项评议。选取动物卫生监督工作相对管理人（饲养场、户，屠宰场、点，生猪经纪人）为对象开展专项评议。
三是问卷测评。积极配合市纠风办、畜牧局做好问卷评议的组织工作，对市动物卫生监督所进行问卷集中测评。
四是综合考核。问卷测评结束后，将日常评议、专项评议、问卷测评结果相综合，得出最后评议结果。
四、评议步骤
（一）动员准备阶段（5月10日至6月30日）
1、动员部署。制定实施方案，健全机构，召开动员会安排部署本单位评议工作。。
2、选聘评议代表。与市畜牧局结合，对原聘用的评议代表进行调整更新，充分发挥他们在评议工作中的作用。
3、继续开展以“三治三提”推进作风建设和“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。按照“三治三提”活动要求，对照工作职能，认真组织积极开展主题实践活动，以“三治三提”活动推进为群众办实事办好事主题实践活动的深入开展。主题实践活动和开展“机关作风建设年”、“党风廉政建设”等活动相结合，确保行风评议活动取得实效。
4、征求意见建议。按照统一部署组织好意见建议问卷调查。通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求意见建议。
（二）组织实施阶段（7月1日至7月31日）
1、开展评议
（1）市动物卫生监督所对照评议内容和征求的意见建议，全面开展自查自纠。
（2）重点评议。组织评议代表、群众代表、人大代表、政协委员组成专门评议小组，开展重点评议。
2、整改问题
（1）对照反馈的意见建议和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开力度、提升服务质量等环节，认真进行整改。
（2）对历年来群众反复提出的意见建议要回头看，从体制机制方面着手，进行深度整改；对发现的新问题，及时在制度上加以完善，建立政风行风建设的长效机制。要及时向市纠风办、畜牧局报送问题整改、建章立制等情况。
（3）组织评议代表进行明察暗访和督导检查，深入到有关部门和重点岗位跟踪、督促、指导评议工作，了解整改效果，形成督导报告。
（4）协助有关部门查处评议中发现的典型违纪违法案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。
4、问卷测评
根据市政府纠风办、畜牧局统一部署，开展问卷测评工作。
5、专项评议
要依据近年来评议活动中集中反映出来的问题和意见，参考广大群众反映强烈的热点、难点问题，主动对重点岗位的作风情况进行专项评议，促进重点岗位不断改进管理和服务，提高服务质量和工作效率，进一步转变作风。对群众反映好、满意率高的重点岗位进行表彰奖励；对群众意见大、反映强烈且没有明显改进的重点岗位，要追究其负责人的责任。
（三）考核总结阶段（8月1日至11月30日）
1、报送材料。10月31日前向市纠风办报送-评议工作材料。评议过程中把政风行风评议方案、总结、整改报告，主题活动方案、总结及活动动态信息等有关政风评议工作内容，及时上传纠风在线市动物卫生监督所平台。
2、考核结果的公布及总结表彰。召开总结表彰会议，向社会公布考核结果，总结政风行风评议工作，表彰-政风行风建设先进工作者。
四、评议总结
将评议结果向市畜牧局报告，并直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、动物卫生监督所年度目标考核等。对群众满意度高、综合考核优秀的人员予以表彰；对于当年群众满意度低、综合考核结果较差的人员给予通报批评。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。市动物卫生监督所将把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。评议工作要在市畜牧局的统一领导下进行，加强组织领导和协调指导，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。积极研究探索政风行风评议工作规律，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。要围绕市委、市政府的中心工作，坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，开展评议工作，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题。以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。
（三）严格执行评议程序，确保评议结果真实可信。严格落实全市评议方案内容；切实组织好征求意见建议和测评活动；选好、用好评议代表，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。
（四）严明纪律，杜绝违规违纪行为的发生。在评议活动中，主动邀请各级人大代表和政协委员深入走访，通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，了解和掌握动物卫生监督、畜牧执法工作中存在的突出问题，对本单位的服务意识、服务态度、服务质量等进行监督，找出存在问题，深入分析原因，制定整改措施。要广泛征求群众意见，认真受理群众举报，切实解决群众反映突出的热点难点问题。
（五）评议总结。要认真抓好民主评议政风行风工作的各项措施的落实，及时做好工作经验总结，按要求及时上报总结信息，向上级领导汇总工作开展情况，迎接市纠风办行风评议。
二〇一二年六月十九日