县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局
“飓风一百”市场治理行动实施方案

为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。
一、 指导思想
进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。
二、 组织领导
为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。
组长：张雪亭
副组长：徐贵成
成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。
三、 时间安排
8月13日至11月14日
四、 主要措施
（一） 加强宣传
在报纸、电视台公布举报电话，电子邮箱 集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。
（二） 找准焦点、对症下药。
1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户（包括流动户）、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细名单。
2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。
根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户名单。一所30个，二所30个，三所30个，每个重点户发展一个举报人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。
3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。
（三）争取地方政府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。
及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。
（三） 夯实基础，强化内部监管
1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。
2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。
五、 奖惩措施
1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名（队所同列）第一名的奖励1000元，第二名奖励600元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款1000元, 完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款600元。
2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖200元。
3、对有价值的案源信息，严格兑现举报奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息举报费，按照市局有关规定及时足额兑现。
六、 工作要求
（一）各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。
（二）加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，关注其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。
（三）要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传举报电话和举报奖励办法，发动广大消费者及时发现和举报非法经营卷烟行为。
（四）稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。
（五）积极发展信息举报人员，拓展信息搜集渠道。

县烟草专卖局
年八月十三日