区供销社强化会计监督,防止社有资产流失情况调研报告

调研报告范文 发布时间:2010/9/12

区供销社强化会计监督,防止社有资产流失情况调研报告

区供销社强化会计监督,防止社有资产流失情况调研报告
从5月初开始,我社组成调研组用7天的时间,深入到下属公司、基层供销社就强化会计监督,防止社有资产流失情况进行了调研。总的印象是:近几年来,随着供销社的“四项改造”不断深入,企业改革、改制工作已取得了一定成效,资产的质量和运营能力有了明显提高。但由于会计监督力度弱化,致使社有资产在一些企业不同程度被流失。截止,部分企业与相比,资产总额减少,资产负责率上升,资产收益率下降。
会计监督力度弱化,分析起来,主要有以下原因:第一、会计监督法律约束机制不健全,使得会计人员不能有效地行使其监督职能。比如,新的《会计法》虽以颁布,但相关配套的法律法规却没有跟上,有些企业领导人只把《会计法》当作一项财经纪律,认为违反了《会计法》根本不算违法,甚至出现了违法行为,也没有相应的法律对直接责任人进行制裁,使得会计监督形同虚设,导致普遍存在执法不严,违法难究的现象。第二、企业管理体制不健全,内部控制制度失调。比如,有的企业虽然建立了相应的制度,但这些制度

只是贴在墙上、挂在嘴上,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象时有发生。第三、对企业领导人的约束机制不健全,阻碍了会计的有效监督。比如,有的单位领导人为了追求自身短期利益的最大化,指使、授权会计人员做假帐、办理违纪会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使监督职能,影响了会计工作的正常进行。第四、会计人员综合素质不高。比如,有些企业的会计人员知识结构、学历结构和业务水平偏低,有的没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。有的会计人员监督意识和原则性不强,法制观点淡薄,自我管制能力差,使会计工作处于被动。
综合上述原因,笔者认为:在供销社企业改革、改制后,强化会计监督尤为重要。其监督力度的大小与社有资产保值增值有着直接联系。供销社企业当前的突出问题是如何发展。发展是第一要务,不发展,供销社就没有存在的必要,而发展的本质特征就是资产保值增值,社有资产不能保值增值就谈不上发展。因此,社有资产保值增值,不仅是供销社企业发展的目标,而且是做好会计监督工作的方向,也就是说,只有强化会计监督,社有资产保值增值才有内在动力。为此,对如何强化会计监督提出如下对策和建议:

一、会计人员应全面掌握《会计法》的精神实质,明确各自在贯彻实施《会计法》中的责任和义务,增强法律意识,自觉遵守《会计法》和各项财务制度,按照市场经济要求重新认识会计监督职能。会计人员作为企业的管家,原有的内部控制、监督机制不但要保留,而且要加强,切实把监督职能贯穿于经济活动的全过程。
二、会计监督应从四个方面着手强化:一是会计监督应遵循以社有资产保值增值为核心,不断优化资产、资源等生产要素的配置,强化内部宏观调控,搞好监督约束,规范企业行为,促进供销社企业经济的健康协调发展;二是会计监督要有一整套办法,讲究科学规范,既要建立和完善各项财会监管制度,最大限度消除企业管理中的随意性,更要敢于动真碰硬,狠抓制度的落实到位;三是会计监督要以建立出资人管理制度为中心,以资本管理为联接点,要改变计划经济时期的简单管理方法,以经济手段创新管理模式,善于运用资本运营、资产经营等手段配置资源,运用财务杠杆强化会计监督;四是会计监督要切实做好企业改制、重组过程中的社有资产的监管。对企业资产的处置,如出售、转让要实行“阳光交易”,防止暗箱操作;对重大的对外投资要统一决策,不能个人说了算,特别要防止盲目投资,同时要积极

清理收回旧欠,盘活资产存量,走内涵型发展道路,确保社有资产有序运营,不断创造新效益。
三、强化会计监督必须处理好三个关系:一要正确处理会计监督与服务关系。会计监督的最终目的是在维护国家利益的前提下,通过改善财务管理,促进企业经济效益的提高。因此,会计监督工作不是为监督而监督,而是寓监督于服务之中,在强化监督中搞好服务。企业在经济活动中难免出现违纪行为,会计人员在拒绝办理财务手续时应做耐心的解释工作,应讲究会计监督的艺术,做到原则性与灵活性相结合,具体问题具体分析,在强化监督中搞好服务。二要正确处理会计监督与会计参与决策的关系。会计作为一种管理活动,它是通过提供财务信息给领导参考、决策之用。会计人员当好领导的参谋,一方面要及时向领导提供可靠信息的最优方案,另一方面要参与决策活动。事实证明决策一错,全盘皆错。因此,会计人员应高瞻远瞩,不仅在参与决策过程中进行有效的监督,而且要对决策的实施进行全程监督,这就要求企业领导人以领导者的特殊地位和胆识,为会计人员参与决策创造条件,也要求财会人员不断提高自身素质,把会计监督由单纯的事中、事后监督转移到事前决策、监督上来,这样就能更好的履行会计监督职能。三是要正确处理好会计

监督与会计核算的关系。会计核算与会计监督作为会计工作的两大基本职能,共同为实现同一目的服务,二者缺一不可。如果会计核算不能为会计监督提供可靠的资料,则监督就会失去依据,因此,会计人员在进行会计核算的同时,要以财经法规和财务制度为依据实施会计监督,还要通过对会计核算结果的分析,针对发现的问题,追踪会计监督的不足方面,去加强会计监督的薄弱环节。另一方面要实现会计核算的现代化,使会计人员从繁重的日常核算工作中解放出来,将主要精力用在会计监督上。
总之,企业要把强化对会计监督工作的领导列入重要议事日程,会计监督是多方面、多环节、全员参与的系统工程,是渗透到企业内部各项工作中的价值管理中枢,需要强有力的组织领导,需要内部各职能部门的密切配合,需要全体职工的参与,更需要企业领导、会计人员、职工严格遵守国家经济法规、财经制度和企业内部各项财务制度,加强自律意识,规范经济行为,只有这样,供销社企业才会赢得振兴和发展。

5月5日