区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考

区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考第2页

安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。优化经济发展环境，吸引大批投资者投资，创造了税收，增加了就业，繁荣了经济，增加了收入，扩大了消费，推进城乡基础设施建设，提高了群众的生活质量。把建成投资创业的乐园，舒适的家园，也会使投资者有一种回到家乡般的亲切感，热爱，融入，共同建设新。
、环境问题刻不容缓。近年来，区委、区政府把优化经济发展环境列入社会经济发展的重大工程来抓，优化经济发展环境工作取得明显成效。依法行政、阳光行政、责任行政已逐步成为各级的行动指南；行政审批服务中心的建立，提高了办事效率；“机关单位作风评议活动”有效地改进了机关作风；行政效能投诉中心的成立，促进服务质量提高；“一费制包死”制度的出台，清除了了乱收费现象。
我区的经济发展环境总体上趋于优化，但也存在着一些基层与企业反映较为集中的问题。一是赢利空间变窄，创业环境欠佳；二是审批效率不高，融资渠道不畅。这些问题的存在，主要是一些深层次的问题并没有得到很好的解决。
思想解放程度不彻底。一些管理部门和管理者仍受计划经济体制的影响，传统的工作方式和利益格局没有根本改变。一些机关工作人员重管理、轻服务，没有真正树立为经济建设服务的思想。少数部门过于关注部门利益和眼前利益，服务意识淡薄。
行政效率提高不明显。一些政府管理部门行政干预过多，审批过细，办事效率低下，推诿扯皮现象仍然不同程度存在。个别职能部门甚至把自己所从事的管理工作看作是一种权力的象征，设置人为障碍。
上述问题的存在，阻碍了经济发展环境的优化，干扰了企业正常的生产经营活动。
、以政府为主导抓环境。要放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流。
营造优质高效的政务环境。一是全面推进行政审批“阳光工程”，纵深推进“首问责任制”、“限时办结制”；二是除税收稽查和重大社会治安案查处外，一般不准到企业和个体经商户检查、收费和处罚，为企业营造宽松的发展环境。三是坚持税收经济观，用足、用好、用活国家规定的优惠政策，进一步优化税收服务体系建设。
营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一是继续抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决予以取消，对已经过时的及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善。二是继续抓好政策创新。围绕优化资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件。三是继续抓好政策落实。重点落实好国家规定的扶持政策和我们事先承诺的优惠政策。
营造规范有序的法治环境。一是严格规范执法行为。严明纪律，跟踪督查。二是严肃查处违规行为。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件；违规违法、失职渎职的案件等。三是严厉整治破坏行为，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。
营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是区域经济持续健康发展的基础和前提。一是努力营造社会氛围。进一步强化“为纳税人服务”的意识。二是积极打造诚信。加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题。进一步完善社会治安防范体系，抓好安全生产。
营造舒适宜人的生态环境。按照统筹人与自然和谐发展的要求，把生态环境建设摆上突出位置，努力把我区建成适宜人居、适宜创业的区域。一是加快推进城市化进程。加快两路开发步伐和重点项目建设进度，深入开展城乡环境综合整治，在近期我们开展了全区城市环境夏季综合整洁活动。二是加快建设绿色。集中建设一批高品位、大规模的绿化精品，构建多层次、多功能、多类型的绿化体系。在这方面我们开发了震雷山花卉基地，正积极筹建震雷山风景名胜区。在乡镇积极开展生态农业示范区和生态示范乡镇建设。三是加强环境污染治理。严把环境评价关，大力发展循环经济。
、优化环境贵在落实。必须切实凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓好落实。
强化领导，明确责任。优化区域经济发展环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。要坚持把这项工作纳入重要议事日程，严格落实责任制，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，班子成员和领导干部要率先垂范，各级各部门要结合实际，真心实意地关心企业的发展和成长。要进一步完善区、镇领导与重点民营企业、重点外资企业的挂钩联系制度，加大重点项目的协调推进力度。
上下联动，形成合力。要引导各级各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，凡是有利于优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。要一切为发展放行，为发展让路。
明查暗访，加强监督。加强法律监督、民主监督，围绕优化发展环境，多组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改，促进工作落到实处。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。认真组织各种行风评议活动，向社会公布评议结果，不断把机关效能建设引向深入。
考核验收，严格奖惩。健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在全区确立“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”工作理念。领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；个人不作为、乱作为，影响企业发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。
宣传教育，浓厚氛围。要大力宣传优化经济发展环境的重要意义，宣传区委、区政府优化经济发展环境的重大决策，宣传广大投资者在经济社会发展中的巨大贡献，宣传改善发展环境、为投资者提供优质服务的先进典型，对内凝聚力量，对外树立形象。进一步加强舆论监督，对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光。广泛深入地开展优化经济发展环境大讨论，集中全区广大干部群众的智慧和力量，真正营造“人人关心发展环境、人人参与优化环境”的浓厚氛围。