关于“零就业家庭”的调查报告

关于“零就业家庭”的调查报告

关于“零就业家庭”的调查报告

某某市劳动就业服务局

（5月29日）

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。今年，我局针对“零就业家庭”进行了摸底调查，对“零就业家庭”有了较为全面的了解，并根据调查获得的情况，结合我局工作实际，提出了解决“零就业家庭”成员就业问题的对策。

一、调查概况

为摸清我市“零就业家庭”的基本情况，从11月起，我局组织人员在全市范围内开展了二次摸底调查。根据市局“不漏一户、不错一人”的要求，由就业局牵头，22个乡镇劳动管理站具体落实，聘请居委会人员协助，深入全市73个居委会，对城镇居民采取了“地毯式”的调查。两次调查中，第一次为全面调查，从11月份至12月份，历时一个月，在资金缺乏的情况，为保证调查质量特向市政府申请专项资金20万元，共出动宣传车10余辆，在全市繁华地段悬挂宣传横幅30余条，以居委会、厂矿单位为基本调查单位，调查对象达10余万人次。并由居委会、乡镇劳动管理站、就业局三级联动逐级调查汇总。第二次调查主要针对“零就业家庭”成员，进一步了解“零就业家庭”成员在就业意愿、就业需求、技能情况等方面进行了进一步的具体调查。通过调查，基本摸清了我市“零就业家庭”情况，为3918户“零就业家庭”建立了台帐和资源数据库，为解决“零就业家庭”问题提供了充分的前期准备。

二、存在的主要问题与困难

（一）“零就业家庭”成员现状复杂

通过调查我们了解到，“零就业家庭”状况的出现，原因是多方面的。一是“零就业家庭”中国有企业下岗失业人员有就业愿望的成员，由于年龄偏大，技能单一，信心不足，外出找工作存在困难；二是“零就业家庭”成员存在伤、病、残等情况，确实难以找到合适的工作；三是“零就业家庭”成员中存在畏难情绪，不愿主动择业；四是部分“零就业家庭”成员择业观念陈旧而未能实现就业。

（二）就业难度加大，“零就业家庭”这一整个群体呈扩大趋势

由于劳动力总量矛盾和结构性矛盾的影响，就业竞争越来越激烈，使一些在传统产业长期从事单一工作、年龄偏大的下岗职工，特别是下岗女工再就业比较困难，“零就业家庭”逐年加大。国有企业下岗职工、改制企业失业人员、未享受城镇最低生活保障并且失业的其它失业人员，共同构成了“零就业家庭”成员的一部分。这部分就业人员普通存在年龄偏大，未受过专门的职业技术教育和培训，其创新能力、适应能力比较差，市场意识、风险意识淡薄，通常只能从事一些依靠传统经验生产的工作，很难开拓新的就业渠道。

某某市对“零就业家庭”摸底调查共进行了两次，初次调查统计3918户“零就业家庭”，累计又增加68户。

（三）“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制

家庭“零就业”状态的形成，不是一朝一夕的事，有其历史原因，解决“零就业家庭”就业问题是一项系统工作，也是一项全新的工作。零就业问题由来已久，也不是劳动部门单个部门所能全部解决的事，需要全社会鼎力支持和政府各级各部门的高度重视。对“零就业家庭”这项工作，各级、各部门还没有经验，只是边做边学，也是刚刚起步，具体怎么做，也没有好的模式，所以在工作中难免会出现这样那样的问题。对“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制。

三、解决“零就业家庭”成员就业问题的对策

针对调查了解到的“零就业家庭”成员现状，我们提出以下应对措施，与大家交流。

（一） 政府承诺，落实政策不打折

凡上级出台的各项优惠政策，都要在各县市落实，一也也不许打折。对于“零就业家庭”成员就业问题，作为就业困难群体，在政策落实中更要加大力度，形成各部门联动之势，狠抓工作落实。根据零就业家庭情况，国税、地税、工商等职能部门，在政策允许的情况下向零就业家庭提供优惠和倾斜，教委、民政、妇联切实发挥职能和协调作用，实行内引外联，和市、县劳动资源服务大厅建立畅通的渠道，及时掌握用工信息，强化技能培训，扩大劳务输出，进一步扩展转移就业渠道。

（二） 公益岗位，尽量安置

对财政拨款的用人单位的公益性岗位、各县市自行开发的保绿、保洁等公益性岗位，应尽量安置“零就业家庭”成员。确保一部分人能够就业。

（三） 鼓励用人单位吸纳“零就业家庭”成员

通过企业社会保险补贴政策、税费减免政策、小额担保贷款政策，鼓励企业吸纳“零就业家庭”成员就业。

（四）实行对口帮扶

为落实“零就业家庭”成员的就业，真正把工作做到实处，对部分通过各种途径仍难以就业的人员，街道、社会劳动保障机构对援助对象进行综合素质测评，根据其自身特点及实际情况，制定个人帮扶方案，落实到人，做到有人管、有人帮。这种举措让未实现就业的“零就业家庭”成员切切实实感受到社会对他们的关爱，重新树立起走向社会岗位的信心。

（五）积极组织现场招聘会，集中解决“零就业家庭”成员就业问题

搜集适合“零就业家庭”成员就业工作岗位，定期组织举行包括“零就业家庭”成员在内的困难就业人员现场招聘会。对免费介绍“零就业家庭”成员就业的，给予职业介绍补贴。

（六）开展培训，提供“零就业家庭”成员自身素质

针对“零就业家庭”成员技能单一的情况，积极与社会上办学机构联合开展多渠道、多形式、多层次的职业培训，开办电脑、驾驶、车工、钳工、电车工等专业，通过理论与实践操作的培训，提高他们的业务素质。

（七）营造良好氛围，转变就业观念。

随着城乡一体化就业格局的转变，全市城乡涌现了一大批自主创业的先进典型。要充分发挥典型示范带动作用。通过舆论引导，在国家就业政策的指导下，激励广大“零就业家庭”转变择业观念，打开思路找门路，进入市场竞争就业，增强以市场为导向的就业竞争意识，自强自立，自主创业，自谋职业。

三、总结

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。

以上只是个人在“零就业家庭”调研中的思考，仅仅只是提供了一些参考意见，“零就业家庭”成员就业工作需要全社会的关注与参与，大家一起都来思考，才能把这项工作做好。

某某市劳动就业服务局

年五月二十九日