经委上半年工作总结
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管理。今年初，玉溪洛河昱鑫、玉昆钢铁、活发集团洛河钢铁相继完成小高炉喷煤技术改造，节能效果明显，已作为节能项目积极争取省级财政支持。太标太阳能、兴红太阳能、太极节能科技的太阳能利用项目作为可再生能源项目争取省级财政支持。云南环腾集团、玉溪卷烟厂滤棒分厂、云南云溪香精香料有限公司5月起相继开展清洁生产审核和能源审计工作，标志着我区清洁生产和能源审计工作向年能耗1000吨下企业延伸，全面提高企业能源利用管理水平。积极引导企业实施环保技术改造，依法关闭高能耗、高污染、低效益企业。重点加大了对玉溪新兴钢铁有限公司烧结机烟气氨法脱硫工程、玉溪市污水处理厂二期工程进展情况的督促检查力度。玉溪新兴钢铁有限公司290m2烧结机烟气脱硫项目选用新型氨法脱硫工艺，脱硫效率在95%以上，二氧化硫排放浓度低于100mg/nm3，项目每年可实现二氧化硫减排量3000余吨，生成副产物硫酸铵6000余吨，同时有效地避免了二次污染的发生，促进循环经济的发展。 三是扎实推进淘汰落后产能工作。为确保今年我区14座炼铁高炉， 118.8万吨产能； 14条立窑水泥生产线，80万吨产能的淘汰年度计划任务目标，全面完成“十一·五”节能减排和淘汰落后产能目标任务，区政府今年3月下发了《玉溪市区人民政府关于认真做好淘汰落后产能工作的通知》（玉红政发[]13号文件），成立了区长任组长、分管副区长任副组长、区属相关部门和涉及乡镇主要领导为成员的领导小组，负责全区淘汰落后产能的组织、协调工作。领导小组下设7个工作组，有关乡镇长分别牵头负责本乡镇淘汰落后产能工作。同时，区政府还向相关乡镇下发了淘汰拆除炼铁高炉、水泥立窑的通知，要求在12月31日前完成淘汰拆除工作。目前，工作组正积极帮助淘汰落后产能企业做好淘汰准备和寻求发展新项目工作。存在的主要问题
（一）经济运行中不确定性因素增多。从国内情况看，随着房地产调控政策力度的不断加大，与房地产业关联度大的行业（钢铁、水泥、有色金属等）生产将首先受到影响，随着传导效应，其他工业行业也将有不同程度影响。目前我区工业经济增长仍以低基数的恢复性增长为主，随着基数的逐步抬高，低基数正翘尾效应将逐步消除，运行趋势将表现为前高后低。尤其是工业经济增长主要依赖于钢铁行业，而钢铁行业的增长主要依靠产品价格上涨拉动，发展基础并不牢靠。
（二）钢铁行业增长压力加剧。虽然前五个月我区钢铁行业产销效继续保持快速增长态势，但受原燃材料价格上涨、落后产能释放扩大及国家“历史上最严厉”的房地产调控政策三大利空影响，将导致钢铁行业增长压力加剧。特别是进入6月份后，我区钢铁行业产品销售价格开始出现大幅回落迹象，目前生铁、钢坯、线材平均价格较5月上旬每吨分别下跌400元、500元、400元左右，而铁矿石等原燃材料价格仍居高不下。预计下半年全行业将呈现利润空间压缩、效益下滑、增长压力加剧的运行态势。
（三）生物制药行业成本上升压力加剧。今年以来，受全省百年不遇的特大旱灾影响，三七、金银花等原材料大面积减产且价格大幅上涨（如三七平均价格每公斤同比上涨达5倍），导致企业生产成本上升压力急剧加大。加之受国内普药市场竞争日益加剧等因素的影响，致使生物制药行业生产经营压力不断加大。1-5月，全区生物制药行业中成药产量同比减少184吨，下降58%；成本费用利润率同比下降2.9个百分点。
（四）信贷规模的收缩，对企业生产经营构成压力。今年以来，央行已三次上调存款准备金率，由于信贷规模的收缩，导致企业流动资金紧张，融资难度加大，使一些企业因资金不到位而设备不能更新，生产规模不能扩大，在一定程度上制约了企业的发展。据我委3月份对今年全区工业企业贷款需求情况进行重点调查，仅8户企业贷款需求量就达到5.63亿元。其中：6户企业流动资金贷款需求量达4.88亿元；2户企业固定资产贷款需求量为7500万元。
三、下半年工作措施
为了确保今年全年各项目标任务的顺利完成，我们必须采取以下措施：
（一）加快工业园区建设和产业规划编制，推进工业集群发展。围绕研和、工业园区，做好光电子、生物制药、食品加工、卷烟配套、铸造等产业的规划编制工作。加大玉溪经济开发区的规划建设，不断提升发展质量。强势推进玉溪数控机床产业园区建设，依托洛河昱鑫、丰宇科贸等龙头企业，加快云南省铸造产业基地的建设。积极配合研和工业园区、高新区，认真做好征地拆迁、水、电、路配套等基础设施的建设工作。今后凡新建、搬迁的工业项目必须向工业园区集中，中心城区工业企业逐步搬迁入园。认真抓紧、抓好全区“十二.五”工业发展规划及铸造产业、装备制造业、卷烟配套产业、生物制药产业、农副食品加工业、新材料新能源等行业发展规划的编制工作。
（二）加大项目建设力度，巩固工业投资大幅增长势头
一是继续坚持和完善各项行之有效的工作机制，细化措施办法，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，完善领导联系重点企业和重点项目制度，切实为企业出主意、想办法，帮助企业解决好存在的困难和问题。二是要继续做好在建项目的跟踪、协调、服务工作；三是要提高项目建设水平，对有意向的项目要做好协调服务工作，力争早日启动。四是切实抓好项目储备。进一步加大项目前期工作力度，加强项目策划，认真做好项目前期调研，可行性研究，围绕支柱产业发展筛选论证一批重点项目，储备一批投资规模大、市场前景好、产业链长、附加值高、有利于发挥地方特色和资源优势的项目。五是下大力气开展招商引资工作，要建立健全长效机制。目前主要是做好编制储备项目目录，召开招商引资会议，吸引投资商到区投资发展。
（三）强化经济运行工作，促进经济平稳较快发展。一是要加大工作力度，进一步做好重点行业、重点企业、重点产品的监测及分析工作，积极应对市场变化。二是要加大纳规工作力度，今年力争新增规模以上企业8户以上，盘活存量，壮大规模工业经济总量，确保工业经济发展目标圆满完成。三是加大与省市相关部门和单位重要物资运输工作的协调力度，保障重点行业、重点企业、重要物资特别是高附加值产品的运输和重点项目的顺利实施。四是加大银企贷款协调力度，积极向金融机构推荐优质企业及项目，全力帮助中小企业解决流动资金贷款困难问题。
（四）加强企业管理，提高工业经济增长质量和效益。各企业要进一步控制成本费用、加大技术改造力度、强化节能减排工作，加快转型发展。要进一步提高科学管理水平，切实加强内部管理、控制成本增长，盘活资金、挖潜增效，努力消化原材料价格上涨的增支减利因素影响，实现经济效益的根本性好转，推动全区工业经济发展再上新台阶。
（五）积极应对钢铁行业市场变化。随着国家房地产调控政策效果的逐步显现，预计下半年房地产业发展将会有所放缓，将对我区以建筑钢材为主的钢铁行业带来一定影响。各乡镇（街道）、相关部门要密切关注国际、国内经济形势变化，及时把握好国家宏观经济政策走向。当前及今后一段时期，要重点加强对钢铁行业市场的预期分析和预警，分析好钢铁行业的市场变化趋势，提出应对措施，积极应对钢铁行业市场变化。
（六）加强工业节能减排，确保工作目标任务顺利完成。下半年的度要工作，一是积极探索卷烟配套产业和生物制药、食品、包装行业提升与整合，结合区轻工业和卷烟配套产业发展特点和发展方向，建议成立卷烟配套产业整合工作领导小组，组织实施卷烟配套产业整合，负责协调与烟草部门和企业的沟通。另外要加大行业调整产业结构，加速产业升级的力度，改变产品单一的现状。
二是要加大对节能目标完成情况的检查督查工作，面对今年社的严峻形势，下半年工作的重点是对十一个乡镇（街道）节能目标进度的督促，重点是要严格对高耗能企业的节能督促工作，对涉及淘汰落后产能的企业要将国家节能减排、淘汰落后产能的方针政策宣传到位，以确保我区“十一五”节能目标和淘汰落后产能目标的完成。
三是加大循环经济的宣传，安排一定的宣传经费，重点扩大宣传《清洁生产促进法》，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传工具，广泛、深入的向全社会宣传。利用现有政策积极鼓励企业开展清洁生产，实施能源审计，加强学习培训，积极鼓励支持我区建立清洁生产审核中介机构。