市卫生监督所上半年总结及思路

市卫生监督所上半年总结及思路

创先争优再创佳绩
——市卫生监督所上半年工作总结
半年以来，我所紧紧围绕市委、市政府提出的“大干新三年、再创新辉煌”的目标，在市卫生局的领导下和上级业务部门的指导下，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，认真开展各项卫生监督执法工作，严把卫生许可准入关，加强食品安全监管,大力整顿医疗市场,认真开展职业病防治监督等工作，在维护公共卫生安全、保障人民身体健康等方面均取得了较好的成绩，现将上半年工作总结如下：
一、加强领导，强化管理，促进效能建设
今年我所以开展创先争优活动为契机，进一步加强单位内部管理，加强机关作风整顿，修订了《市卫生监督所综合目标管理方案》，严格各项内部管理制度及考核办法，保证单位正常工作秩序。建立了岗位责任制及成立了各专项整治工作领导小组、实行政务公开，公开办事程序、收费标准，简化办事程序，缩短申请办证时间，为群众办证提供方便，使办证效率大大提高，得到群众的好评。为促进我市依法行政和严格公正文明执法以及优化我市经济社会发展的法治环境作出了积极贡献。
二、加强业务学习培训，全面提高监督人员业务素质
根据1月卫生部等六部门联合印发《关于加强卫生人才队伍建设的意见》提出的“坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓”的基本要求，为提高全所干部职工的政治理论素养、法律水平和依法行政能力，规范执法行为，不断加强执法能力建设，进一步推进卫生监督队伍的规范化建设，年初我所即制定并启动了全所政治与业务学习活动。重点将对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、医疗执业、职业病防治及传染病消毒卫生等六大类与卫生监督工作相关的法律法规在全所范围内进行全面地学习培训。我所针对目前工作任务繁重，点多面广的实际情况，采取自学与集中学习相结合、学习与考试相结合的方式，设立考试奖惩制度，整个学习活动贯穿全年，力求做到“学习与工作两不误”，真正达到学习效果。
三、大力开展执法工作宣传，不断提高新闻信息报道水平
为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合专项卫生监督执法工作，我所充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式，大力开展《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》和“食品安全行动”等专项宣传活动。今年上半年开展上街宣传咨询活动3次，发放各类宣传资料3000份，悬挂横幅标语6幅，出动宣传车12辆次，新闻媒体报道7次。通过大力开展宣传，使广大群众更多地了解卫生法律知识，更好地配合卫生监督执法工作，收到了良好的效果。
截止目前，我市上报省卫生信息网信息74篇，本所信息网刊发各类信息报道60余篇、图片报道10余张，编发《卫生监督信息》共6期。
四、强化措施，推动各业务工作及专项整治工作有序开展
（一）卫生许可管理
上半年我所对许可类别、许可项目等进行了一次梳理，修订了《市餐饮服务、公共场所卫生许可类别与标准（试行）》，进一步完善、规范了许可项目标准，同时认真做好卫生许可的综合审查与送审报批工作，截止目前，共计受理、综合审查、办结餐饮服务许可216家，公共场所服务许可63家，变更14项，发放健康证明7000余人，卫生知识培训3000余人。
（二）食品卫生监督
1、重大活动期间餐饮安全监管
根据卫生部《重大活动食品卫生监督规范》和《市卫生监督突发公共卫生事件应急处理和重大节日、活动卫生监督预案》的要求，今年我所加大了对重大活动期间的餐饮安全监管工作。元旦、春节“两节期间”我所组织卫生监督员对大型餐饮业、大型超市、农贸市场及承办年夜饭的餐饮单位的食品卫生进行了突击性检查，清理整顿不符合卫生要求的单位和食品，对可疑食品进行了抽检。人大、政协“两会期间”我所共安排10人分两个小组要对接待会议用餐的宾馆进行了审查，并对接待单位进行食品卫生监督评估。卫生监督员对会议用餐食谱全程实施监督，针对被监督单位存在的问题，及时下达了卫生监督意见书，督促被监督单位进行整改，杜绝食品卫生安全隐患，确保了“两会”的顺利召开。
为保障我市高考期间广大师生身体健康和生命安全，防止高考考点公共卫生突发事件的发生，确保高考工作顺利进行，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》等有关规定，高考前组织监督人员对辖区内三中高考考点、学校周边餐饮店、考生生源学校、接待考生宾馆进行了一次全面的检查；高考期间又安排了名卫生监督员进驻三中考点，严格按照《重大活动卫生监督工作规范》要求，实施跟班监督，随机检查，加强对食品采购、储存、运送、加工等环节和生活饮用水的的巡查，及时发现并消除卫生安全隐患，确保了高考期间餐饮卫生监督任务的圆满完成。
2、开展“地沟油”、“卫生筷”专项整治
为加强餐饮服务环节食品安全监管工作，我科于2月24日至3月24日在市区开展“餐饮食品卫生安全专项整治活动月”及“地沟油、卫生筷”专项整治工作，严厉打击餐饮业违法违规行为，防止食物中毒事故发生，保障人民群众餐饮卫生安全。卫生监督员共对792家餐饮单位进行上门宣传和现场培训，共培训食品生产经营人员1500余人次。此次行动共出动卫生监督人员582人次，出动执法车辆110台次；共检查餐饮服务单位792家，检查发现42家餐饮服务单位无餐饮服务许可证从事餐饮服务经营活动，当即全部下达了责令整改通知；对熟食、盒饭、冷菜等高风险食品等方面存在问题的17家单位进行了责令整改；对餐（饮）具消毒方面存在问题的312家单位进行了纠正；对405家食品索证及台帐建立登记方面存在问题的单位下达了责令整改意见；检查中发现使用不合格卫生筷的餐饮单位143家，均责令其对不合格卫生筷予以全部销毁。本次活动共没收销毁不合格食品70公斤；实施行政处罚8家；未发现餐饮服务单位使用地沟油、潲水油进行食品加工的行为；未发现采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油的行为；未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
3、开展湿米粉专项检查
为确保我市城区老百姓吃上放心米粉，根据《中华人民共和国食品安全法》和市食品安全委员会《关于开展湿米粉专项检查的通知》，我所于4月1日至4月30日对市城区内的餐饮服务行业开展了湿米粉专项检查工作，此次专项检查共检查使用湿米粉餐饮服务单位183家，其中学校（幼儿园）食堂21家。此次专项行动共出动执法车辆32台次；出动执法人员207人次；对56家存在问题的使用湿米粉的餐饮服务单位给予了责令整改。
（三）学校卫生监督
监管学校总数37家（含幼儿园），共有食堂37家。食堂实施量化管理37家。学校建立学生健康档案数34家；开设健康教育课34家；建立突发公共卫生事件应急预案34家；学生常见病防治开展32家。检查辖区内学校（含幼儿园）34家，均建立和落实了传染病疫情报告和消毒等管理制度，设立了专（兼）职传染病疫情报告人，共出黑板报或墙报各41期，大力宣传传染病防控措施。检查中共下达责令整改意见书39份。通过监督检查，使学校手足口病、甲型h1n1流感等传染病防控工作以及餐饮卫生管理得到了全面加强。
（四）公共场所卫生监督
我所共监管公共场所单位375家，已经在部分大中型单位开展了量化分级管理工作，日常卫生监督中重点检查其卫生许可、公共用具及用品的消毒运转和客用化妆品的卫生质量等情况，对检查存在的问题及时提出了整改措施。
根据国家卫生城市检查标准和相关法律法规要求，我所从3月份开始对未取得“卫生许可”开展餐饮服务、住宿服务、美容美发服务、歌舞娱乐等服务项目的经营单位，实施了地毯式的专项检查。同时积极开展迎丰路“五小”行业卫生管理示范街的创建活动，以点带面继续推动我市国家卫生城市的创建活动向纵深发展。
（五）传染病防治及生活饮用水监督
1、医疗机构的传染病防治监督
我所于4月1日-6月23日，共监督检查市、县级医疗机构29家，根据《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规的要求，对医疗机构肠道门诊、发热门诊、疫情报告、医院院感自身监测、医疗废物暂存处理、医院污水处理情况进行了一次在面的监督检查。
2、卫生用品监督
我市有卫生用品生产厂家15家，主要分布在城区、芷江两地，1-6月开展卫生监督3家，监督覆盖率为20%，核发证3家，核发证率为20%。
3、消毒服务机构监督
上半年共监督检查消毒服务机构21家，其中餐饮消毒服务机构14家，洗涤消毒服务机构7家,餐饮消毒服务机构14家，持证率为100%，洗涤消毒服务机构7家，持证率为15%。
4、消毒产品监督
按照省卫生厅关于对消毒产品专项检查工作的要求，4--5月对市内各大药房开展了一次专项监督检查，发现28种消毒产品索证不全，立案处罚工作正在进行之中。
5、生活饮用水卫生监督
今年上半年，对全市10个市县12家集中式供水单位开展了第一轮检查并进行了量化分级的监督管理，其中新晃、芷江、麻阳、会同4个县自来水厂基本达到a级单位标准；二次供水单位监督21家，水池清洗消毒工作市里下发通知后，6月份开始启动清洗工作，目前已完成清洗消毒9家。
（六）职业卫生及放射卫生监督
1、职业卫生监督
4月份我所组织召开了全市职业卫生监督工作会议，对全年工作进行了部署；组织鹤城、中方卫生监督所联合开展了职业病防治法咨询宣传周活动，共发放宣传资料3000余份，宣传画200张，接待咨询人数达400人次；制定了全市职业卫生重点检查方案，牵头签发了由卫生局、总工会、安监局的联合执法检查的行政文件；开展了县乡工矿企业管理人员职业病防治法培训，培训人员140人。
2、放射卫生监督
上半年对管辖的38家放射诊疗单位进行第1轮监督检查，重点突出放射诊疗的合法许可，抓好放射诊疗项目许可中防护监测、管理评价的相关工作。确保放射诊疗项目设置合法、许可程序合法、许可条件符合要求，引用了放射防护状况与放射防护管理量化的评定机制。2—5月，对全市42家放射工作场所进行了量化评估，对存在的问题作出了责令整改等形式的监督意见。完成放射工作人员个剂量监测到位人数360人，个人监测率达100%。完成对中方县人民医院等四家新建放射诊疗场所预、控卫生学评价的卫生行政审查。通过量化评定机制，对医疗卫生服务机构放射诊疗防护实行分级管理。促进放射防护管理制度的健全，推进放射防护设施硬件的投入、保障健康监护措施的落实。
（七）医疗执业监督
1、医疗市场整治
今年一月份，按照市卫生局的部署，对城区的各医疗机构开展了医院感染暨卫生法规知识培训，以提高我市各级医疗机构医院感染管理水平，规范医疗执业行为，强化医疗质量、医疗安全意识。将原管辖的73家个体诊所全部移交个鹤城区卫生监督所进行日常的监督管理，我所派出三名卫生监督员到市卫生局上班，协助市卫生局对城区内的非政府办的医疗机构进行检查验收，合格者由市卫生局统一发证。4月份开始共检查县级人民医院14家、中医院12家、抽查各县市（区）办证单位各2家、市直医疗机构6家、省属发证单位2家、企业医疗机构2家、血站、单采浆站各1家，对各医疗机构的依法执业、医疗广告、依法采供血、传染病防治、一次性医疗用品、麻醉药品使用、疫情报告、医疗废物处置情况进行了监督检查，共立案查处医疗机构18家，当场出发1家，共处罚金48000元已到位。
2、医疗广告监测
今年进一步加大了对违法虚假医疗广告监督管理力度，通过对各种媒体的医疗广告进行监测，上半年对已经取得《医疗广告审批证明》的正键医院超审批范围发布医疗广告的行为下达了警告的行政处罚，责令立即改正。
（八）卫生监督稽查工作
1、卫生监督稽查
为推动全市卫生监督稽查工作的开展，年初，结合省市有关要求，将我市卫生监督稽查考核标准进行了完善和细化，同时，经市卫生局批准，将其标准纳入《市卫生局依法行政目标考核标准》，以卫生局文件下发至相关机构。文件进一步明确了各县市区卫生监督稽查工作由监督所主要负责人分管、全年按计划开展集中稽查活动不少于一次、稽查结果要有通报、要与年终考评相结合等要求，同时强化稽查制度的建立完善、卫生行政许可稽查、卫生行政处罚稽查等工作制度。据统计，目前全市各级卫生监督所共办理各类卫生行政处罚案件291件，简易程序87件、一般程序214件，罚没金额44.63万元。
配合创国卫和本市两会等重大活动，对“五小”行业、大中型公共卫生场所等单位组织开展了7次监督稽查，共检查相关单位131家，对25家情节严重的餐饮经营单位，依据《中华人民共和国食品安全法》有关规定给予立案查处。对本所各科室卫生监督员着装风纪、劳动纪律情况也进行了稽查，对少数卫生监督员上岗未严格按照规范着装口头提出了稽查意见。
2、案件监查
为规范卫生行政处罚行为，确保案件质量，草拟《市卫生监督所行政案件集体审理工作规定》，制作《案件办理简明流程图》、《撤案审批表》、《减轻处罚审批表》、《分期缴款审批表》，进一步明确案件审查、案件承办、处罚执行等工作程序和要求；同时，利用内部网站，对各类行政处罚文书模板、典型案例卷宗进行展示以统一规范行政处罚文书书写；并根据《湖南省行政程序规定》，首次推出说理式行政处罚决定书。半年来，共组织集体合议3次，审议案件20件，严格执行了行政处罚三级审批和行政处罚事先告知、陈述申辩、听证等程序。截止目前，我所共查处卫生行政案件70件，其中立案65件，当场处罚5件；立案查处食品安全案件45件、公共场所4件、医疗执业16件、传染病管理0件、放射卫生与职业病防治0件；实施各类行政处罚中警告20户次，罚款70家，责令停产0户，取缔0户，没收销毁不合格产品0.5吨，货值0.3万元。
3、投诉举报
根据我所突发公共卫生事件应急预案，我们本着“有诉必接、有案必查”的原则，及时有效的处置卫生投诉举报事件，同时加大了对上级交办案件的查处力度。设置了专职的投诉受理人员和现场处理机动队员，配备了文书和现场调查取证器材，接到举报后，城区最快20分钟可到达现场调查；建立完善了投诉举报台账，做到案件登记率、查处率、结果回复率均为100%。
五、下半年工作设想
按照《市卫生法制与监督工作要点》的要求，结合本所创先争优活动的开展，以创建国家卫生城市活动为工作重点和契机，继续围绕市委、市政府提出的“大干新三年，再创新辉煌”的发展目标，增强责任意识，狠抓机遇，开拓创新，进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，提升卫生监督能力，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，有效维护公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。
市卫生监督所