商务局上半年利用外资情况工作总结

商务局上半年利用外资情况工作总结

一、基本情况
6月份，全市新批准外商投资企业2家，同比持平，环比下降33.33%；合同利用外资2478万美元，同比增长308.24%，环比下降68.96%；实际利用外资12406万美元，同比增长16.65%，环比增长0.79%，其中，外商直接投资完成12406万美元，同比增长16.65%，环比增长0.79%，外商其他投资和对外借款本月无实绩。
上半年，全市累计批准外商投资企业11家，同比下降42.11%，降幅超过全省40个百分点，合同利用外资15667万美元，同比增长25.86%，增幅低于全省83个百分点，实际利用外资完成56873万美元，同比增长44.98%，增幅低于全省近11个百分点，其中,外商直接投资完成55745万美元，同比增长48.62%，增幅低于全省7个百分点，外商其他投资122万美元，同比下降35.79%，对外借款1006万美元，同比下降34.21%。
二、上半年我市利用外资的主要特点
1、引进世界500强及其他跨国公司投资取得新进展
上半年，我市新引进世界500强企业一家，即加拿大magna集团通过受让股权并购麦凯瑞（）汽车外饰有限公司，成为今年我市新引进的第一家、也是全省第三家境外世界500强企业。在引进跨国公司投资上同样取得新进展,台达集团对中达电子（）有限公司进行第5次增资，增资后，该项目总投资已达26600万美元，注册资本达13400万美元；台湾康成投资（中国）有限公司继在镜湖区投资设立大润发商贸有限公司后，再次在南陵县独资设立南陵县大润发商业有限公司；香港信义集团在经开区独资设立了信义电子玻璃（）有限公司，至此，香港信义集团累计在我市投资企业已达7家，项目总投资已达32893万美元，合同外资已达30655万美元；美的电器（新加坡）贸易有限公司与广东美的电器股份有限公司共同对安徽美芝精密制造有限公司进行增资，注册资本增加7940万美元，增资后，该项目总投资13181万美元，注册资本12333万美元。
目前，已有境外25家世界500强在我市投资了28家企业，奇瑞量子、美芝精密、中达电子等三家公司总投资和注册资本双双超过1亿美元。
2、大项目支持作用明显，挑商选资战略成效显现
上半年，无论是合同外资，还是实际利用外资，大项目对我市利用外资支撑作用明显。从合同利用外资情况看，总投资1000万美元以上的大项目有10个（含增资项目4个），合同外资14424万美元，占全市合同外资总量的92.07%；从实际利用外资情况看，实际利用外资500万美元以上的大项目有26个，实际利用外资额50785万美元，占全市实际利用外资总数的89.30%。近年来，我市实施的大项目带动战略和挑商选资战略取得明显成效，外资大项目对我市产业结构和产业集聚的提升及带动作用进一步显现。
3、产业转移步伐加快，实际利用外资大幅增长
上半年，我市实际利用外资完成56873万美元，同比增长44.98%，总量稳居全省第二，仅次于合肥。实际利用外资的大幅增长主要得益于皖江城市带承接产业转移示范区金字招牌效应促进产业转移步伐加快，沿海省份外商投资企业不断加大在我市的再投资力度。上半年，我市外商投资企业再投资项目有14个，实际利用外资21916万美元，占全市实际利用外资总量的38.53%，其中实际利用外资1000万美元以上的有7家，实际到位外资19977万美元，占全市总量的35.13%。
4、投资环境获得外商认同，外资企业增资势头强劲
上半年，全市外资企业增资11家，同比增长37.50%，合同外资增资额8019万美元，同比增长114.35%，占全市合同外资总额的51.18%，较去年增长21个百分点。增资项目数及其合同外资额的大幅增长，得益于我市良好的软硬投资环境，更是在目前生产要素资源十分紧张的情况下实现利用外资增长的极其重要途径，也是成本最低廉的方式。
三、上半年我市利用外资存在的问题
1、港台仍是我市利用外资主要来源地，吸引欧美地区投资须进一步加强
上半年，全市新批的11家外资企业全部来自于港台，其中，香港8家，台湾3家（含1家投资性公司、1家台湾转投文莱企业），欧盟、美国、日本等发达国家尚未有新项目落户我市。欧盟、美国、日本等发达国家是资本、技术、人才主要聚集地，是我市提高利用外资质量和水平的主要渠道，因此，在全球经济形势逐步向好的情况下，应进一步加强对欧、美、日等地的招商力度，吸引更多跨国公司来芜投资。
2、新批项目数大幅下降，利用外资后劲不足已现端倪。
我们在看到实际利用外资大幅增长的同时，也应该清醒地看到，上半年我市新批外资项目数下降了42.11%，降幅虽然较上月有所收窄，但仍超过全省40个百分点，项目数不足合肥一半，与马鞍山持平；合同外资虽然增长了25.86%，但是增幅低于全省83个百分点，总量仍然偏底，合同外资额位列全省第四，低于合肥、马鞍山、滁州，利用外资后劲明显不足，需引起高度重视。
3、区域利用外资仍不平衡，部分载体利用外资需要加强
从新批项目情况看，经济技术开发区、南陵县新批项目各3个，鸠江区2个，繁昌县、弋江区、县各1个，镜湖区、三山区、大桥开发区尚无新批项目。
从合同外资情况看，经济技术开发区合同外资额10005万美元，占全市总量63.86%，南陵县、弋江区、县、鸠江区、繁昌县、镜湖区合同外资额分别为1558万美元、1485万美元、1280万美元、639万美元、500万美元、200万美元，三山区、大桥开发区尚无合同外资实绩发生。
从实际利用外资情况看，实际利用外资超过4000万美元的有经济技术开发区、鸠江区、镜湖区、繁昌县、县、弋江区。三县实际利用外资合计完成12308万美元，占全市总量的21.64%，同比上升了7个百分点，在全省61个县市中，繁昌县排名第6，同比上升8位，县排名第9，同比持平，南陵县排名第19，同比下降6位；四区实际利用外资合计完成18127万美元，占全市总量的31.87%，同比下降了2个百分点。列入统计的7个省级以上开发区，实际利用外资合计完成40551万美元，占全市总量的71.30%，同比下降近4个百分点，在全省90个列入统计的省级以上开发区中，经济技术开发区排名第2，同比下降1位，新芜经济开发区排名第13，同比上升8位，鸠江经济开发区排名第19，同比下降10位，南陵工业园区排名第29，同比持平，三山经济开发区排名第36，同比上升24位，高新技术开发区排名第60，同比下降36位，大桥开发区去年和今年同期均无实绩。
四、上半年我市利用外资主要工作措施
1、精心组织参加重大招商活动，积极承接沿海和国际产业转移。
积极有效利用重大招商活动平台，精心组织参加了西洽会、安徽“铭传亲缘宝岛行”、意大利“中国文化年--安徽周”、“跨国公司走进安徽”等重大招商活动，广泛接触了海内外重要客商，洽谈、签约了一批重大项目。我市通过“宝岛行”活动，深入洽谈了总投资1.8亿美元电线电缆、连锁it商场、led封装与测试及应用、大功率led磊晶与晶粒及封装之制造与研发、led光照明、3d无线鼠标、第六代彩色光电成像(epg)打印机及其延伸产品等一批项目，签署了总投资8.8亿美元led外延芯片、7.7亿美元生态园科技城、1.5亿美元新能源研发和生产基地、1.5亿美元汽车零部件、2亿美元led蓝宝石长晶衬底片研发及生产制造基地、2亿美元led自动化测试和分选等设备制造及研发中心、6000万美元共挤薄膜及汽车配件等项目投资合同和协议，项目总投资达24亿美元。为积极承接产业转移，我市先后在北京、上海、深圳、宁波、苏州、杭州、厦门等沿海发达地区举办了数十场投资推介会和承接产业转移专题对接活动，取得了良好的效果。
2、抢抓日本震后产业转移新机遇，积极开展对日招商工作。
日本是亚洲地区最发达国家，无论在资金、技术、人才上，还是在管理理念方面，都有着雄厚的实力。鉴于此次日本地震可能导致其产业重新布局带来的招商新机遇，市委、市政府高度重视，按照省商务厅《关于进一步做好承接日资转移工作的通知》的要求，进一步加强对日招商工作力度，成立市承接日本产业转移工作领导小组，制订《市对日招商工作方案》，一方面，积极开展在芜日资企业走访和帮扶工作，化解日本大地震对我市日资企业生产经营影响，鼓励在芜日资企业进一步增加投资规模，扩大在芜投资广度和深度，另一方面，充分利用已经建立的与日本驻华投资促进机构和中介机构的合作渠道，邀请知名日资企业来考察。
今年以来，我市先后接待了日本富士通、富士重工、丰田自纺织机、大金集团、日晖集团、电产株式会社、冲压工业株式会社、海成株式会社、新东工业株式会社、日科株式会社、小林日化株式会社等一批日本知名企业，目前正在洽谈的日资项目有10个，分别是丰田自纺织机汽车座椅项目、富士通汽车电子项目、富士重工并购项目、大金集团电池电解液项目、康奈可株式会社汽车零部件项目、优尼万斯株式会社汽车零部件项目、新东工业株式会社机械设备制造项目、小林日化株式会社一次性使用怀炉和退热冷贴及芳香剂项目、日晖集团垃圾焚烧发电项目等，这些项目为今年乃至今后一段时间我市对日招商工作奠定了良好的基础。
3、积极推动各类开发区扩区和升级，打造承接产业转移的良好载体。
围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，发挥区域优势，突出产业特色，积极推动各类开发区扩区和升级，构建区域合作、承接产业转移的良好载体。目前，县工业园升级材料已报送省政府，鸠江经济开发区升级辅导工作已开始启动，其他省级开发区扩区工作正在按照《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》要求快速推进。
4、加强跟踪、协调，切实服务好重大利用外资项目。
强化重点项目跟踪制度，对重大活动签约的和投资总额1000万美元以上的重点外资项目，注意与县区、开发区保持密切联系，定期了解项目进展情况，同时，作为全市利用外资的主管部门，我们在服务外资大项目上，不仅做到在本部门审批环节上提供方便快捷的服务，而且主动协调发改委、工商局、外管局、海关等各个涉外部门，为投资者解决好企业设立登记各个环节的问题。如台湾利音股份有限公司总投资8.8亿美元的led外延芯片项目，在“宝岛行”活动签约后不到一个月的时间内，就协助弋江区完成批准手续，使该项目顺利落户。
5、强化服务，充分发挥现有外资企业增资扩股和以外引外作用。
积极做好全市利用外资的指导和协调工作，为全市利用外资提供全天候的政策、业务咨询及服务。同时，进一步加强对已设立外资企业的服务工作，协调、解决企业发展所遇到的问题，为企业谋划、争取扶持政策和资金，支持企业做大做强，增强企业持续发展能力，有力地促进了我市外资企业增资势头。良好的投资环境和处处为企业着想的服务意识深得外商普遍认同，上半年全市外资企业增资势头迅猛，无论增资企业家数和合同外资增资额都出现了较大幅度增长。
6、切实加强效能建设，积极指导培训县区审批业务。
为来我市投资的境外各类客商提供方便周到的服务，我市外资行政审批事项已全部进入市行政服务中心，实行“一站式”审批或转报，同时开通了外资审批业务咨询电话，为投资者提供全天候的政策、业务咨询及服务。我们把外商投资企业设立、变更行政审批事项，按照行政许可的内容、法律依据、行政许可的条件、行政许可的程序、申请材料等十八个方面，分三项设立和十项变更，整理出十三项行政许可告知单，并及时更新国家最新出台的相关政策，通过我局业务网和市行政服务中心网对外公布，为企业办理审批业务提供最新的政策参考。
根据29号市长令精神，我局始终坚持对三县四区商务部门外资审批业务的悉心培训和指导，进一步提高县区商务部门服务意识和业务水平。
7、送检上门，切实减轻外商投资企业联合年检负担。
根据商务部等国家六部委《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》精神，牵头会同市工商局、财政局、外管局、国税局、地税局、统计局、经济技术开发区管委会等部门，联合开展了外资企业年检工作，实行现场集中办公，送检上门，在企业的家门口为企业提供“一站式”年检的服务方式，切实减轻了外商投资企业的报检负担，提高了联合年检效率。同时，针对部分因股东出资暂时遇到困难的外资企业，及时给予办理注册资本延期出资审批手续，一方面保证了这部分企业生产经营活动的正常开展，另一方面也避免了这部分企业进行减资。
五、当前利用外资形势研判
我国商务发展具有不少有利条件，但面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济增长向良性循环转变还面临不少挑战。
从国际看，世界经济有望继续恢复性增长，但由于需求不振，刺激政策支撑力度和有效性衰减，主权债务和金融体系风险远未消除，世界经济增速可能有所放缓，国际贸易和投资增速将有所回落，同时来自周边国家和地区的竞争压力将进一步加大。
从国内看，今年保持经济平稳较快发展的各种有利条件依然存在。“十二五”规划发布实施将为经济社会发展注入新动力，战略性新兴产业发展和区域发展规划实施有利于催生新的产业增长点和区域发展极，消费政策不断完善和城乡居民消费能力持续提高有利于释放消费潜力，深化改革特别是大力改善民营经济和中小企业发展环境有利于激发经济活力，特别是《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的出台，成为我国今后吸收外资的纲领性文件。我国将在优化利用外资结构，引导外资向中西部地区转移和增加投资，促进利用外资方式多样化，深化外商投资管理体制改革，营造良好的投资环境等五个方面，出台配套政策和细化措施，这必将为外商投资中国注入新的动力。与此同时，一些长期积累的深层次矛盾和新问题叠加在一起，宏观调控面临的“两难”问题增多，也使利用外资工作面临不少困难和问题。
从我市看，近年来，我市抢抓机遇，推进了一批重大项目建设，壮大了汽车、材料、电子电器三大支柱产业，培育了光电、节能等新兴产业，为我市利用外资奠定了良好的产业基础。国家规划建设皖江城市带承接产业转移示范区，有利于我们促进产业、资本和人才集聚。科技部批准安徽为国家技术创新试点省和省里设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，为我们提升工业核心竞争力创造了良好条件。国家实施中部地区崛起战略，有利于我们争取国家支持，加快工业发展步伐。这些都是我市近期利用外资积极有利的条件，但是来自土地指标不足、人力资源紧张、节能减排任务、产业结构调整等方面的压力也使我们今后一段时间在利用外资上面临诸多不利因素。
六、在建项目和在谈项目情况
通过对全市在谈项目的认真调研和梳理，目前我市在谈外资项目42个，投资总额近54亿美元（尚不包括投资总额未确定的3个新项目和5个增资项目），其中，有望在年内签约实施的总投资300万美元以上的在谈外资项目有22个，投资总额31亿美元，合同外资49095万美元。在谈项目中，投资总额在1000万美元以上的大项目有38个，占在谈项目总数的90.47%，其中：投资总额在1000万美元至3000万美元的项目有11个，占在谈项目数的26.19%；在3000万美元至1亿美元的项目有14个，占在谈项目数的33.33%；投资总额在1亿美元以上的项目有13个，占在谈项目数的30.95%，1亿美元以上外资在谈项目较往年有了较大幅度提高。（详见《市在谈外资项目情况一览表》）。
目前我市有40家在建外资项目尚未出资的合同外资2亿美元，通过对这一部分存量合同外资的催缴，加上积极推进一批在谈项目的实施，预计全年可以完成实际利用外资9.07亿美元的目标任务。
七、下半年我市利用外资工作思路和措施
下半年，我市利用外资工作要继续以科学发展观为指引，紧紧抓住国家批准实施皖江城市带承接产业转移示范区的历史机遇，主动承接国际及沿海资本产业转移，充分利用中博会、投洽会、徽商大会、高交会等重大招商活动平台，不断拓展利用外资领域、创新利用外资方式，进一步加大利用外资工作力度，保持全市利用外资较快增长。大力引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，不断提高利用外资质量，更好地发挥利用外资在推动科技创新和产业升级的积极作用，确保“十二五”开好局、起好步。力争全年实际利用外资超9亿美元，增幅超25%。重点抓好以下工作：
1、充分利用皖江城市带承接产业转移示范区这块金字招牌，积极承接国际产业转移。
按照“三年见成效、五年大发展”的要求，紧紧抓住国家批准实施皖江城市带承接产业转移示范区的历史机遇，充分利用我市产业、区位、交通、劳动力、环境等方面的比较优势和“先行先试”权，主动承接国际及沿海资本转移。统一规划，以经济技术开发区、出口加工区和其他特色园为承接产业转移的重点园区，加快建立承接产业转移集中区，加快完善园区的基础实施建设，提高开发区产业承载力和整体竞争力，搭建承接产业转移良好平台。一是有效利用重大招商活动平台作用。积极组织参加投洽会、中博会、徽商大会、高交会等重大招商活动，力争接触一批客商，洽谈一批项目，签约一批项目。二是继续组织县区开展承接产业转移专项对接活动。积极争取省商务厅客商和资金支持，建立省市县招商联动机制，深入分析当前产业转移的特点和趋势，根据全市产业集群分布情况和资源优势，重点围绕我市三大支柱产业和新兴战略产业，有针对性地选择重点区域，组织县、区赴境外、沿海等地开展承接产业转移专项对接活动。三是进一步加大对日本招商力度。积极实施《市对日招商工作方案》，明确目标，责任到部门、到人，采取派出专业小分队赴日本以及国内日资企业集中地区上门招商、委托日本驻华投资促进机构及中介机构代理招商、赴日本举办投资说明会等各种方式，抢抓日本大地震可能导致产业转移的机遇，进一步加强我市与日本的经贸交流合作，吸引更多日本客商来我市投资。
2、继续贯彻“大项目”带动和“挑商选资”战略，谋划一批外资大项目。
实践证明，依托三大支柱产业对外招商和实施大项目带动战略是行之有效的，对近年来我市利用外资规模的扩大、产业龙头的塑造和产业结构的提升起到了至关重要的作用，我们要继续贯彻“大项目”带动和“挑商选资”战略，以招引世界500强、国内500强、行业龙头企业及上市公司为重点和突破口，着力提升我市利用外资质量和水平。
紧紧围绕我支柱产业、新兴产业和资源优势，根据投资导向、产业规划、区域布局，加大项目编报深度，谋划一批大项目，尤其是战略性大项目。一是谋划筛选一批重点推介项目。着眼于打基础、管长远、增后劲，按照“龙头项目-产业链-产业集群”的发展思路，从我市重点支柱产业、战略新兴产业和现代服务业等领域谋划5个左右重点项目，强力推进5个重点项目的招商，招大商，建设产业龙头；筛选100个对外推介项目重点推介，重点围绕三大支柱产业和装备制造、光电子、生物药业、文化创意、服务外包等新兴产业，按照国际惯例，编制、包装、推出一批技术含量高、产业关联度高、集聚效应明显、符合可持续发展要求的利用外资项目，以储备一批好项目、大项目，增强经济发展持久动力。二是加大对在建在谈大项目推动力度。健全完善利用外资大项目协调推进机制，使大项目协调常态化，定期召开协调会议，协调推动相关项目，通报项目进展；强化重点项目跟踪制度，对投资总额3000万美元以上的重点项目，定期通报项目进度；对于重大活动签约的内外资项目，加大督察通报力度。通过对在谈外资项目的强力推进，确保实现全年实际利用外资工作目标。
3、创新利用外资方式，大力培育我市利用外资新增长点。
一是大力发展总部经济和引进外资研发中心。充分发挥我市独特区位优势和综合环境优势，推动出台总部经济优惠政策，吸引跨国公司来我市设立地区总部，全力打造总部经济集聚区。把“引资”与“引智”相结合，把引入外资研发机构作为完善自主创新体系的重要内容，以引进先进技术、管理经验和海外智力为重点，鼓励外商在我市设立研发机构，并大力鼓励高新技术研究成果在我市产业化。二是加大企业境外上市融资力度。对全市具备上市潜力的企业进行筛选，着力引进境外投资基金有针对性地与企业进行对接。做好民营企业嫁接外资工作，对有潜力和意愿对接外资的民营企业进行摸底调查，帮助企业利用国际投资基金参与注资和改造，最终达到境外上市目的，培育我市利用外资新增长点。随着创业板的推出，各种风险投资基金也将更趋活跃，我们将积极研究并引导有关企业做好对接工作，吸引更多的股权投资基金与我市中小企业开展股权投资和并购，争取使其成为我市利用外资的又一亮点。三是力争服务业利用外资实现新突破。充分利用我市“三产兴市”发展战略和配套出台的鼓励政策，在抓好制造业利用外资工作的同时，积极引导和促进服务业利用外资，力争在金融、旅游、会展、中介服务特别是服务外包等方面实现新突破，培育我市利用外资新的增长点，为我市的“工业强市”战略提供良好的现代服务环境。
4、加快各类开发区扩容和升级，打造承接产业转移的良好载体。
围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，发挥区域优势，突出产业特色，加强开发区和保税港区建设，构建区域合作、承接产业转移的良好载体。一是加快各类开发区建设，积极推动各类开发区特别是经济技术开发区扩区、扩权，加快实施“腾笼换鸟”，提高开发区土地利用率，为承接产业转移提供良好载体。二是完善申报条件，积极争取新芜经济开发区、鸠江经济开发区升级为国家级经济技术开发区。三是发挥的岸线资源优势和综合交通条件，整合朱家桥外贸码头、保税仓库、出口加工区码头等资源，规划建设保税港区，打造承接加工贸易产业转移核心载体。四是依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，创新区域合作模式和承接转移方式，积极争取国家商务部支持，与有关国家、地区合作设立若干个产业园区。
5、进一步优化投资服务，着力塑造我市利用外资软实力。
进一步创新利用外资管理和服务模式，建设便捷高效的行政服务环境，提高行政效率和依法行政水平，注重安商服务长效机制的建设，增强投资软环境对利用外资的吸引力。一是建设完善行政服务机制。加强行政服务中心窗口外商投资项目咨询和行政审批指导职能，健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，切实提高办事效率和服务水平。二是优化外资审批服务环境。根据国家政策调整，及时梳理外商投资企业设立及变更各项审批事项，并通过我局和市行政服务中心网站对外公布，加强政策指导和增加审批透明度；加强对各县、区、开发区审批业务的培训，进一步提高其审批效率，推进投资便利化。三是增强主动服务意识。加强对已落地项目的跟踪服务，建立安商服务长效机制和重点外资企业联系制度，积极帮助协调解决出现的问题，通过亲情服务实现以外引外和增资扩股效应。配合外商投诉中心加强对外商投诉工作的处理，形成上下畅通、反应快捷、化解有道的投诉协调机制，为外商投资企业创造一个公平、公正、文明的投资环境。
附件：
1、1—6月份利用外资情况表
2、1—6月各县、区、开发区利用外资情况一览表
3、市在谈外资项目情况一览表
二〇一一年七月六日