区上半年计划生育工作总结

区上半年计划生育工作总结

为进一步巩固我区人口计生工作“创省优”成果，在区委、区政府的领导下，按照市委、市政府下达的人口计生目标任务，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这个中心任务，健全和完善人口计生工作新机制，大力开展生育秩序专项治理工作，依法实施综合治理，强化计划生育技术服务规范化建设和管理，稳步推进我区人口和计划生育向前发展。
一、主要工作开展情况
（一）党政领导高度重视，保障计生工作有序开展。
年初，区委、区政府明确提出了全区人口计生工作要立足区情，继续打基础争先进为目标，进一步加大人口计生工作力度，把人口计生工作纳入重要议事日程，党政主要领导亲自主持召开全区人口和计划生育工作会议、形势分析会，安排部署了不同时期全区人口计生工作，并坚持定期听取全区人口计生工作专题汇报，研究解决经费、人员等困难，在财力十分紧张的情况下保证了计划生育事业费足额到位。
（二）建立人口和计划生育工作诫勉谈话制度。
制定了《龙马潭区人口和计划生育工作诫勉谈话制度》，谈话对象包括各乡镇街党政主要领导、单位负责人以及村（社区）支部书记和主任。今年，3月29日和4月2日区纪委和计生局派员，分别对人口计生工作质量下滑的9个村（社区）书记和主任进行了诫勉谈话，有力地促进了后进村的工作。同时继续坚持区级领导和区级部门联系后进村制度，联系后进村的区级领导和部门要坚持每季度到村督促指导人口计生工作1次以上，确保全区村级计生工作的整体推进和全面提高。继续开展“三无一光荣”创建活动。
（三）各部门通力协作，综合治理统筹解决人口问题。
区委、政府与相关部门签订了目标责任书，要求各相关部门按照职责要求，把人口计生工作作为本部门重要的工作任务，并结合部门职责，与本部门业务同检查、同考核。今年重新调整充实了人口和计划生育领导小组，各部门按照各自的职能职责，积极采取各种手段，综合治理人口问题。区委组织部在干部培训，宣传部、文体广电局、教育局、记者站在宣传倡导，发改局在落实计划生育服务体系建设项目，财政局在保障人口计生工作经费投入，公安局在流动人口计划生育管理、出生婴儿落户，计生局、民政局、卫生局等三十多个部门在开展“三结合”工作中出台了惠及计划生育家庭的相关优惠政策，区法院在社会抚养费征收，工商局、城建局、统计局均结合各自工作不断强化人口计生管理与服务，对人口计生工作给予了强有力的支持。
（四）加大督促检查力度，进一步强化基层基础工作。
针对人口计生工作基层基础仍比较薄弱状况，进一步加大了对乡镇街的业务指导、督促检查力度。打破了以往半年、全年固定的检查验收方式，采取了定期不定期地直接进村入户调查，针对调查发现的问题及时解决，并将检查结果按比例计入全年考核。
（五）不断完善计划生育利益导向和激励机制。
逐步建立和完善了计划生育利益导向机制，农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励金、独生子女父母退休金加发5%、农村独生子女父母参加新农保到龄后每月加发50元养老金、参加新农合的独生子女家庭每户补助50%等政策全部按规定予以落实，并另行出台了资助贫困独生子女大学新生、独生子女9年义务教育免书本费等优惠政策，使计生贫困家庭帮扶面达100%。同时，我区还制定了落实节育、补救措施奖、晚婚晚育奖、资助计划生育家庭等16项优先优待优惠政策。各乡镇街也纷纷出台各种对计划生育家庭倾斜的优先优惠政策，对计生工作的稳步发展起到了积极的推进作用。如罗汉镇以慰问代奖励的形式，由镇财政投入资金对符合计划生育奖励扶助对象的失地农民进行慰问，每年每户300—500元。又如特兴镇对计划生育家庭购买意外伤害保险的给予50%的补助。
（六）创新管理机制，加强流动人口管理和服务工作。
区流管办新增编制1名，并向社会公开招考优秀人才充实流管办。同时，进一步明确公安、计生、民政、国土、建设等部门在流动人口计划生育工作中的职责及相关管理原则，建立了公安与人口计生部门信息资源共享机制和联席制度，加大了流动人口计划生育技术服务工作，免费为2480名流动人口育龄妇女开展“三查”和“四术”服务工作。
（七）开展优生促进工程，深化优质服务。
积极推行节育措施“知情选择”、出生缺陷干预、生殖道感染干预工程，围绕避孕节育开展妇科病普查防治工作。今年上半年免费为69043人／人次已婚育能妇女开展“三查”服务，共查出患有妇科病5320人次，治愈率达85％以上，全区共落实节育措施3477例。为进一步防止出生缺陷，区政府制定了免费婚检和免费发放增补叶酸预防神经管缺陷实施方案，目前，参加免费婚前健康检查的有178人次，发病率和感染率为9.4%，免费发放叶酸1483瓶。
（八）加大社会抚养费征收力度。
为了加大依法征收社会抚养费工作力度，区法院专门成立了计划生育非诉讼案件执行室，确定2人具体办理计生案件。
（九）深入开展宣传教育，积极打造新型生育文化。
今年元月1日－2月底，全区两次集中各乡镇街13辆宣传车，用20天时间，由区人口计生局牵头分三条线配合各乡镇街赶场，分别到12个乡镇街和全区90个村、（社区）、近1000个组及农家大院等开展了轰轰烈烈、声势浩大、形式别具一格的计生宣传教育活动。各乡镇街也在各自的辖区内认真开展宣传中共中央《决定》和“计生一法三规一条例”等计生政策。在整个宣传教育活动期间，出动宣传车10辆34天／次，逢场赶集设立宣传服务咨询台41余个次，集中宣传期间散发宣传资料86280份，免费发放避孕药具11531人份，发放入户宣传资料10万余份，办宣传专栏450期，书写宣传标语220条，组织播放电影、文艺演出35场，观众达33200人次，免费为5291名群众提供了生殖保健服务。并按照人口文化阵地规范化建设标准和要求，在三个街道规划建设了3个标准化的人口文化小区，在乡镇规划建设9个标准化的人口文化中心，在村规划建设56个人口文化大院和人口文化农家乐，营造浓厚的人口计生宣传氛围。
（十）发挥协会职能，各项活动有序开展。
充分发挥协会职能，积极开展“生育关怀行动”。在元旦、春节期间，我区共组织区级部门、乡镇街上门慰问独生子女家庭特困户352户，慰问金76950元，其中计生女孩户193户，慰问金42480元，各乡镇街召开返乡农民工、独生子女父母、违法生育对象、奖励扶助人员等座谈会12余次／600人代表参加了座谈会；开展了返乡民工免费健康检查活动，约有名民工参加了免费健康检查，受到好评；同时还发放了“致农民朋友的一封信”和“预防艾滋病”宣传资料份，发放各种计生政策法规、流动人口计划生育手续办理程序、生殖保健等宣传资料10000余份，发放避孕药具余盒。
（十一）积极开展“四个十”创建活动，推进计划生育综合改革。
按照市人口计生委提出创建“四个十”的标准，及时进行了安排部署（创建依法行政示范乡镇2个，流动人口服务管理示范单位2个，村民自治示范乡镇1个，“三结合”示范基地1个）。为提高争创积极性，区政策采取激励措施，对凡是争创工作开展较好，符合市上是“四个十”标准而又未被市上验收的，区上将另行给予奖励：“三结合”示范基地，我区规划10个，每个帮扶部门和各乡镇街在年终经验收合格后，分别补助工作经费1万元。同时，由区政协牵头，区人口计生局、区畜牧局、区残联一道帮扶残疾计生家庭户开展养殖，由区人口计生局出资10万元作为帮扶资金。
（十二）加强计生工作队伍建设
一是提升技术服务人员素质。对获得临床执业医师资格的区乡计生服务站专业技术人员，给予500元的奖励；对参加国家人口计生委生殖健康咨询师（含助理咨询员和咨询员）职业考试合格者，报销培训、资料费。
二是充实计生干部队伍。对3000人以上的村和5000人以上的社区，配齐了计划生育助理员（协管员）56名，充实了村（社区）级计划生育工作队伍。
三是落实计生干部经济待遇。对区乡计生干部连续从事人口计生工作以上，给予一次性奖励金3000元。
二、存在问题
（一）部分乡镇街和部门对计划生育工作的艰巨性、复杂性认识不够，计划生育工作“紧一阵、松一阵，抓一阵、放一阵”的问题仍然存在，今年对人口计生工作重视程度在去年专项治理的基础上有所减弱。
（二）基层计划生育任务繁重，人口计生机构人员、编制与新职能不相适应，队伍整体素质亟待加强和提高。
（三）重难点问题治理难度加大。乡镇间人口计生工作发展不平衡，基础工作薄弱；实际工作中长效节育措施落实难、早婚早育控制难、政策外怀孕对象补救措施落实难、社会抚养费征收难、流动人口管理难等问题突出。
（四）计划生育基本免费技术服务补助标准过低。随着社会经济发展，各级技术服务机构反映免费技术服务成本不断增加，而各级财政给予的免费技术服务补助仍然按照实行计划生育免费技术服务以来的老标准，技术服务成本过不了。
（五）是对符合奖励扶助条件，但一方户籍在农村，另一方户籍在城镇的，特别是占地农专非的群众因不能享受计划生育奖励扶助，基层矛盾突出，工作压力大。
三、下步工作打算
为确保全区人口和计划生育工作任务的全面完成，下半年将重点做好“一个很抓、两个完善、三个强化、四个突破”。
（一）一个很抓
一个是很抓基层基础工作。继续加大对基层工作指导督促检查力度，特别是加强对后进乡镇指导督促力度，采取多种措施控制早婚早育、逃生躲生等现象发生，进一步依法规范生育行为，落实奖励措施，维护生育秩序，控制非政策出生，切实稳定低生育水平。
（二）两个完善
1、进一步完善计划生育利益导向机制。完善利益导向机制，落实人口和计划生育各项奖扶政策。一是重点做好国家、省、市、区提出的“计划生育惠民计生行动”政策落实；二是全面落实和实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度；三是加大对生育关怀行动的领导和倡导力度，各乡镇要结合本地区实际，深入开展生育关怀行动。
2、进一步完善统筹解决人口问题机制。一是进一步发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，协调解决工作中的重点难点问题；二是加强部门协调，逐步构建政府主导、部门协调、社会参与的统筹解决人口问题的工作机制。
（三）三个强化
1、进一步强化宣传教育工作。人口计生部门要将人口计生宣传教育工作纳入本地精神文明建设和社会文化建设中，不断创新宣传教育工作。一是进一步创新宣传载体。继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，加大综合治理出生人口性别比和预防出生缺陷的宣传力度；二是加大舆论宣传力度。积极主动与宣传、文化、广电等部门合作，充分发挥舆论媒体的资源优势，加大人口计生新闻宣传和公益性宣传力度。今年年底前全面完成人口文化阵地建设，建设标准的人口文化小区3个，人口文化中心9个，人口文化大院56个。
2、进一步强化优质服务水平的提高。全面完成长安乡和安宁镇服务站的装修并投入使用，以改善服务环境和条件，规范服务标准，拓宽服务领域，增强服务能力为目标，为广大育龄群众提供较好的避孕节育、优生优育和生殖健康服务。开展生殖健康义诊活动，积极开展出生缺陷一级预防工作，加大免费婚前检查和免费发放叶酸的宣传力度。
3进一步强化干部队伍建设。一是加强专业技术队伍建设。继续加大对技术人员的培训力度，积极组织全区计划生育药具工作人员参加“三基”岗位练兵和知识竞赛活动。二是加强队伍管理，建立健全岗位责任制，实行奖惩制度，加大培训力度，采取请进来走出去的方式学习借鉴先进地区的先进经验和做法，优化现有干部队伍知识结构，提高综合素质和解决问题能力；三是加强政风行风建设和行政执法检查，不断提高群众满意度，树立人口计生部门的良好形象。
（四）四个突破
1、力争在流动人口计划生育管理和服务上有突破。为进一步发挥流动人口综合管理办公室的作用，积极探索公安、建设、工商、人口计生、财政、劳动和社会保障等部门流动人口管理协作机制。加强与先进区域协作和交流，完善管理服务手段和机制。切实加快流动人口计生信息系统建设，实现流动人口计划生育信息资源共享。
2、力争在社会抚养费征收上有突破。全面加强计生行政执法队伍建设，探索与法院执法大队联合执法机制，落实人员和经费，确保开展人口计生行政处罚、行政许可、行政确认和行政征收等工作主体的合法性。以违法生育党员干部、富人为重点，全面建立社会抚养费征收信息公示制度，规范社会抚养费征收管理，切实提高违法生育立案率、结案率和征收率。
3、力争在综合改革和创新工作上有突破。各乡镇、各相关部门要结合本地区本部门实际，开动脑筋，拓展思路，找准切入点，力争在“依法管理、村居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”一个方面有创新，见成效。
4、力争在“四个十”的争创上有突破。我区今年力争全面完成创建依法行政乡镇3个（市上任务2个），流动人口服务管理示范单位3个（市上任务2个），村民自治示范乡镇1个，“三结合”示范基地11个（市上任务1个）的目标任务。
年六月十日