局资产管理培训班开班仪式领导致辞

局资产管理培训班开班仪式领导致辞

同志们,大家好：
今天，我们在这里举办资产管理培训班，首先,让我们以热烈的掌声对厅主任和同志在百忙之中抽出时间来为我局举办本次培训表示衷心的感谢！
同志们，自7月1日财政部第36号令颁布实施《事业单位国有资产管理暂行办法》以来，国家及省有关部门就不断加强资产管理相继出台了一系列规章制度，为加强事业单位国有资产管理提供了制度基础和法律保障，标志着我国事业单位国有资产管理工作迈入了一个新的阶段，将对我国社会主义市场经济体制的完善及节约型社会、和谐社会的构建产生了深远的影响。同时，对于财政部门来讲，这也是在部门预算、集中支付、政府采购和收支两条线等财政改革的基础上，进一步完善财政管理职能，拓展政府理财领域，提高政府行政能力的重大举措。今天，我们在这里举办资产管理培训，主任一行将对加强资产管理有关制度与办法及软件应用等作详细的讲解，为使我局从事资产管理工作的同志们能够更准确地理解和把握其精神实质。下面我讲几点意见和要求，供大家参考。
一、统一思想，提高认识，深刻认识加强事业单位国有资产管理的重要意义
1、事业单位国有资产的性质及其在财政管理工作中地位，决定了事业单位国有资产管理工作的重要性。
事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是各项事业发展和政府履行公共服务职能的重要物质基础。党的十六大把深化国有资产管理体制改革作为经济体制改革的一项重要任务。十六届三中和五中全会也明确提出建立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等监管制度。事业单位国有资产是非经营性资产的重要组成部分，随着我国经济规模的不断扩大和公共财政建设步伐的加快，公共事业的保障能力不断得到加强，事业单位国有资产的规模呈现不断增长的趋势。同时，进一步提高政府公共服务质量和水平，客观上要求我们必须拓展政府理财领域，将公共财政管理的范围延伸到事业单位国有资产，通过加强事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，充分发挥其在事业单位履行职能方面的物质基础作用，以实现公共财政的目标要求，切实推进政府职能转变。以资产管理与预算管理相结合的新理念进一步深化部门预算改革，根据事业单位履行职能的需要，结合存量资产使用状况，合理安排预算，实现以存量制约增量、以增量激活存量，从而有效降低政府运行成本，节约社会资源，加快推进节约型政府、节约型社会建设。
因此，加强事业资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措；是建立和完善公共财政体制，切实转变政府职能的客观需要；是理顺收入分配关系，构建社会主义和谐社会的重要环节；是降低行政事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。
2、我局事业单位国有资产管理的现状及存在的主要问题。
长期以来，我局及基层各单位在国有资产管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。大部分单位的领导高度重视资产管理工作，将其纳入了重要议事日程；大多数单位都建立健全了资产管理规章制度，我局今年出台了《政府采购管理办法》和《资产管理办法》，从制度上规范了资产管理；部分单位还设立了配备了专门的人员，从组织上确保资产管理。但是由于体制等多方面的原因，我局的资产管理还存在一些问题，主要是：①资产配置不合理。一是资产配置标准体系不完善，二是资产管理与配置管理脱节，三是缺乏对单位自筹资金购建资产的审批制度。四是对事业单位闲置、超标资产的调剂机制还没有建立。②资产使用效率不高。一是存在资产配置、重复购置现象，资产的优化配置及调剂使用力度不大，损失浪费现象比较普遍；二是在使用过程缺乏规范化管理，部分单位公房闲置或出租等。③资产流失严重。主要表现在资产处置、对外投资等行为没有经过批准，擅自处理；有的应该进行资产评估的没有进行评估，低价出售等。④资产管理意识淡薄，存在“重钱轻物”、“重使用、轻管理”的意识。这些问题的存在，降低了资产的利用效率，加大了运行成本，严重影响了单位的经营效益。
二、突出重点，抓好落实，扎实推进事业单位国有资产管理各项工作。
加强事业单位国有资产管理，既是各主管部门和事业单位工作职责，也是在座财务人员及资产管理人员的义不容辞的责任。为此，要重点抓好以下几项工作：
1、加大国有资产监管力度，构建从资产形成、使用到处置全过程的有效监管体系。
局及各基层单位，要按照国家及上级部门相关文件要求，认真履行各项职责，严格把好“配置关、使用关、处置关三个关口”，全面加强资产配置、使用、处置等各个环节的监督管理。
严把资产“配置关”。一要严格遵循资产配置的原则。凡是规定了配备标准的资产，必须严格按照规定标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，要从实际需要出发，从严控制，合理配备，防止和避免资产损失、浪费。二要严格资产配置的审批程序。各单位申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，必须按有关要求履行审批程序，经审批同意后，方可将资产购置项目列入单位年度单位预算，未经批准，不得列入单位预算，也不得列入单位事业支出。三要建立实物费用定额制度，积极推动资产管理与预算管理的有机结合，推动资产管理与预算管理的有效结合，使预算资金分配更加规范和公平，资产配置更加科学合理。
严把资产“使用关”。对于单位资产的使用，重点是保障资产的安全完整，提高资产使用效率。为此，各单位要建立健全内部资产管理制度，通过资产清查掌握事业单位资产状况，做到账账、账卡、账实相符；各单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保应当报局审批；建立事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂机制，促进事业资产合理流动和优化配置，提高事业资产使用效益。
严把资产“处置关”。各单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，提高资产处置的透明度；加强资产处置收入的管理，防止国有资产流失。
2、加大制度建设力度，建立健全事业单位国有资产管理的规章制度。
事业单位国有资产管理是一项十分具体的工作，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节的监督管理中。我局我局今年已出台了《政府采购管理办法》和《资产管理办法》，下一步还将陆续研究制定一系列配套办法，对资产配置、使用、评估、收入管理等进行规范。希望各单位要认真贯彻落实，并结合实际，以创新的精神，研究制定本单位的具体实施细则，努力将各项管理规定落到实处，促进资产管理的制度化、规范化和科学化。局要加强对各项制度落实情况的监督检查，及时查处国有资产管理中的违法违规行为。
3、加大清产清查力度，全面摸清事业单位国有资产家底。
开展事业单位资产清查是做好事业单位国有资产管理工作的基础。为此，我局将根据上级的有关要求，有计划、有步骤地组织开展各单位资产清查工作，全面摸清各单位资产家底，准确掌握各单位现有资产数量、构成和使用情况，为建立资产管理信息系统打好基础。各单位一定要提前做好各项基础准备工作。
4、加大资产管理信息系统建设力度，逐步实现事业资产的动态管理。
长期以来，了解资产状况主要依靠开展清产核资，但总是“前清后乱”，一个重要原因是缺乏技术手段的支持，工作有间断性，只能统计到几个时点的数据，无法实现动态统计监管。这次资产管理培训及下一步全面开展的单位资产清查，将逐步建立起上下级财政部门之间、局和基层单位之间的国有资产动态管理信息平台，实现对资产从入口到出口各个环节的动态管理，提高各单位资产管理效率和信息化水平，为资产管理与预算管理的结合提供更多的信息支持，为事业资源整合和资产共享共用创造条件。
5、加强宣传培训工作。
资产管理工作政策性强、涉及面广，工作任务艰巨而繁重，各单位要高度重视资产管理机构建设和人员配备，明确内部管理机构，为工作开展创造良好的条件。同时要要认真组织好有关资产管理办法及规章制度的宣传、学习、培训，利用各种形式和渠道，做好宣传、培训工作。明天各单位法人全部要去参加组织的财务管理培训，相信一定会有很大的收获，思想上一定会有很大的提高，在座的各位回去后一定要及时向单位领导就培训情况及要求进行汇报，及时地、坚决地担负起单位国有资产管理的职责，决不能缺位，应该带着责任感和使命感来管理好事业单位国有资产。确保国有资产管理各项政策的贯彻落实和各项工作的顺利开展。
同志们，事业单位国有资产管理工作是一项十分重要的工作，本次培训时间紧，任务重，同志们一定要提高认识，集中精力，认真听讲，严守纪律，确保效果。
谢谢大家！