环保局长赴江阴学习考察心得体会

环保局长赴江阴学习考察心得体会

“他山之石可以攻玉”--赴江阴学习考察心得体会

县环保局局长年十一月四日

按照县委统一安排，我于10月13日至25日参加县第九期科级干部（江阴党校）培训班，赴江阴实地学习考察了江阴市解放思想、执政、民生和谐的发展新模式，在开阔眼界、启迪心智的同时，进一步解放了思想，特别是江阴思想解放程度之深、开放力度之强、发展速度之快给了我深深的震撼，值得我们学习、思考和借鉴。

一、几点感受和体会

这次实地学习考察，有以下感受和体会：

一是江阴市狠抓环保，助推幸福江阴。江阴把环保工作作为全市转变经济增长方式、建设生态市、走循环经济、使一方百姓享有幸福安康生活的必由之路。首先，江阴成立了“河长制”工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅，分工明确、责任到人，全市形成了市、镇、村三级“河长制”，从而极大地推动了河道综合整治工作，有效地改善了水环境质量。其次，十分重视环保队伍建设，并建立健全了环保监管网络，除乡镇设立了环保所外，村、厂都有环保专管人员，形成了“四级”环保管理网络，实现环保监管全方位前移。其三，江阴坚持招商选资，从源头上控制污染。其四，用铁的手段、铁石心肠、铁面无私、铁的手腕狠抓环境整治，共关闭392家矿山企业，复绿1500亩，堵排污口238家，削减排污口174个，有21家电厂安装脱硫除尘设施，对98家重点排污企业实行了24小时监控。

二是发展速度快。30年来江阴的地区生产总值从不足5亿元增加到1190亿元，翻了238倍。工业产品销售收入在70年代的10年间增加了10个亿；80年代10年间增加了100个亿；90年代的10年间增加了80个亿；进入21世纪，每年增加500个亿。

三是综合实力强。江阴财政收入达190亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达21023和10641元，在占全国万分之一的土地上（国土面积988km2）创造了全国二百分之一的国内生产总值，超三百分之一的财政收入。自以来，连续六年在全国县域经济基本竞争力排名中稳居第一位，实现六边冠。

四是产业规模大。，江阴有10家企业销售收入超百亿元，10家企业进入“中国500强”，14家企业入围“中国制造业500强”，海内外上市公司22家，占全国百分之一，底上市企业可达29家，是全国拥有上市企业最多的县级市，形成了独特的“江阴板块”。

五是科技含量高。江阴拥有国家级高新技术企业22家、省级高新技术企业115家、国家级企业技术中心7家、博士后科研工作站8家、省级以上技术中心11家，科研经费支出占地区生产总产值的比重超过1.8%。

六是以三个同步，稳步前进。江阴以人为本，注重保护广大人民群众的利益，让群众真正得到实惠，在经济社会发展中，减少“硬性指标”考核，突出“民生指标”考核，实现幸福指数与gdp的同步提高。以创新为动力，实现生产与生态的同步提升。以和谐为目标，实现城市与农村同步发展。努力走好一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的可持续发展之路，建设一座幸福之城、和谐之城、现代化之城。

七是解放思想是发展的永恒主题。这次学习考察，我个人感受最深的是解放思想对经济发展发挥着的巨大作用，以及思想解放的永无止境。江阴在思想解放和开放程度上越来越高，成功的秘诀就是不断解放思想。在发展领先的情况下，他们依然具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识。思想的解放程度决定着发展速度和水平，经济发展无止境，思想解放更无止境，和江阴相比还存在着不少差距，反映在多个方面，但最根本的还是在思想观念上，观念决定思路、思路决定出路。因此观念新则思路广，思路广则发展快，解放思想必须做到与时俱进，因时而动，乘势而上。

八是改善环境是经济发展的保障。江阴无论在硬环境，还是在软环境建设上都做得非常出色，“环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力”这一理念在江阴得到了充分体现。市场经济竞争最根本的是环境的竞争，近年来，在硬软环境建设上取得了一定成效，但与江阴相比还存在着一定的差距，这些都需要我们进一步改进工作作风、进一步改善经济发展软硬环境。

九是人才机制是加快发展的关键。实现跨越发展，一靠人才，二靠机制。江阴的发展在很大程度上取决于有一批思想解放、敢干、敢拼、敢闯、敢冒的人才干部队伍。他们坚持“发展决定一切，发展说明一切，发展衡量一切”，同时，他们还有一套健全、完善的考核机制。

二、几点思考

“临渊羡鱼，不如退而结网”。这次学习考察确实看到了与江阴相比存在着的差距，因此也有了以下几个方面的思考：

一是必须进一步加大思想解放的力度。当前，我县发展势头良好，县委、县政府决策正确，“绿色、富裕、和谐”的建设进程加快，我们也看到，在我们的一些干部群众中，不敢想不敢干、不敢闯不敢试的思想还不同程度的存在。对比差距，要实现的快速发展、提速升位，就一定要在思想观念上再来一次大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。我们必须正视发展差距，找准落后症结，在解放思想上取得了实效，在对经济发展目标的追求上锲而不舍，培养一批敢想敢干、敢闯敢为、敢打敢拼、敢于负责的高素质干部队伍，打好翻身仗，实现新的跨越。

二是必须坚定不移地走“新型工业化”之路。这次江阴之行给我印象最深的就是工业经济在江阴市三大产业中所占的比例之高，以及其在经济发展中具有绝对核心地位。工业经济的迅猛发展创造了江阴的发展奇迹，这也是他们迅速崛起的主要原因。现代化首先是工业化，沿海发达地区如此，亦是如此，我们除了走“新型工业化”之路，别无选择。所以，我们必须坚定不移地走“新型工业化”之路，努力实现工业经济发展的新突破。

三是必须推出力度更大的招商引资新举措。招商引资是增加投入、加快发展的重要捷径。江阴成功崛起的经验就是坚持“外向带动”主战略，不断扩大对外开放，大力发展外向型经济。我县的实际情况也决定了同样要走大力发展外向型经济之路，因此，我们要始终把招商引资作为我县经济发展的“主抓手”。首先，要抓政策。我们要进一步完善招商引资的各项政策，认真借鉴外地先进经验，在土地、税费、审批等方面提供更加优惠的政策，千方百计把事情办成，把项目引进。其次，要抓工业园区建设。工业园区不仅是我县工业经济发展的载体，更是我县工业经济发展新的增点，我们要进一步加大“一园两片区”（矣腊、大同）建设力度，进一步理顺园区的体制和机制，不断提升我县工业园区的档次和水平，为我县招商引资提供良好的载体和空间。其三，要抓项目建设。要树立大招商、招大商的观念，要在引进重点项目、大型项目、科技含量高的项目、有良好发展前景的项目上下功夫。其四，要抓环境。要增强“环境招商”意识，下大力气对我县投资的硬环境和软环境进行整治，继续加大我县经济社会发展软环境建设“十项制度”的贯彻落实力度，努力营造“环境靓丽、治安良好、办事便捷、服务优质、客商满意”的良好投资环境。对招进来的企业要认真做好服务工作，使其留得住、能赚钱、长得快、长得大。其五，抓责任。要进一步加强领导，落实目标责任制，形成全县上下都来抓招商引资的大好局面，尤其要加大对对项目建设相关工作的绩效考核力度。

四是必须进一步加快城市化进程。我县的城市建设与江阴的差距，主要表现在道路拓展、建筑特色、绿化美化、广场建设、市政管理、市民意识上。我们要使城市规模大起来、功能全起来、特色凸起来、环境美起来、品位高起来。要进一步做好经营城市文章，除工业用地外，全部纳入政府储备，高度垄断一级市场，培育和规范土地市场，以地生财，以地建市，为城市建设积聚财力，使城市基础设施投入不断加大，不断推进城市化进程，为我县招商引资创造更加良好的环境。

三、几个突出

为使这次学习考察在推进工作上取得成效，在下步工作中将进一步解放思想，全面落实科学发展观，突出以下几个重点：

一是突出解放思想、贯彻落实科学发展观这一重点，打造贯彻科学发展观的优良作风。敢于碰硬，敢于对环境违法行为叫劲，敢于对违法建设项目，特别是对“十五小”从严从重打击，敢于直面环境污染现实，切实解决影响群众健康的环境问题。

二是突出治污能力这一重点。牢固树立环保部门服务全县工业经济发展大局意识，就是要落实科学发展观，从单纯的监管、审批和取缔中不断提升、拓宽业务知识的领域，熟知企业的工艺流程、污染面和治理点，从一个赤脚医生成为一个真正的外科大夫，从简单的执行法律和政策者，成为一个服务企业、服务群众的能手。运用生态环保的理论、法律的手段，特别是治污的技术来推进我县环保工作实现新的跨越。

三是突出污染减排这一重点，建立解放思想、贯彻科学发展观的落实平台。二氧化硫、化学需氧量各削减100吨的“双百”减排任务，是市政府下达给我县的约束性指标和考核，必须不折不扣完成，要以先进的污染治理技术，加大煤矿矿井水治理力度，并以焦化、水泥企业为重点，实施结构减排、项目减排和管理减排，使减排任务圆满完成。

四是突出规划环评这一重点，建立解放思想、落实科学发展观的平台。按照科学发展观要求，以工业园区规划环评为切入点，对区域、流域开发规划进行环境影响评价，从根本上、从全局上、从发展的源头上控制污染、保护生态环境，从项目型管理向综合型管理转变，从微观管理向宏观管理转变，促进经济与环境协调发展，保障全县经济社会的可持续发展。

五是突出民生热点问题的解决这一重点，维护广大人民群众的环境权益。在具体工作中，首先，对群众的来信来访，高度重视，切实解决。其次，进一步完善环保局政府信息公开网站，确保公众的知情权、参与权和监督权。要通过我们的努力，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，营造优美的人居环境。

六是突出局领导班子建设这