民政局贯彻十二五精神工作规划
民政局贯彻十二五精神工作规划第2页
最高层次，与广大群众尤其是特殊群体的生存质量和幸福指数息息相关。加快构建社会福利服务体系，一要大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业的优惠政策，不断健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，政府主导、社会化运行的养老服务体系，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。二要鼓励兴办社会福利服务设施，逐步形成国家兴办社会福利机构为示范，社会办福利机构为骨干的格局。完善五保对象集中供养长效机制，推进农村敬老院规范化建设和管理。三要加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，帮助他们健康成长并融入社会。四要确保社会福利彩票安全运行、健康发展，实现稳步增长，同步提高公益金使用效益；积极发展社会福利企业，依法保障残疾职工合法权益。
3．将深入推进城乡和谐社区建设作为提升民政地位最现实的需要，进一步提高基层社会建设和管理水平。
当前，社区正日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点，同时也是政府社会管理与公共服务的着力点、党在基层执政的支撑点。
深入推进城乡和谐社区建设，一要积极稳妥地推进当前社区体制改革，进一步完善社区运行机制，规范社区组织体系，加强城乡社区党组织和居委会建设，尽可能减少管理层级，最大限度地方便群众。二要大力发展社区服务，完善和落实省市有关社区服务政策，加快形成公共服务、市场服务、志愿服务相结合的城乡社区服务体系，努力把城乡社区建成文明和谐的社会生活共同体。三要积极推进农村社区建设，进一步健全党组织领导下充满活力的城乡基层群众自治机制，不断扩大城市社区直选范围，完善村（居）务公开和民主管理工作机制，依法全面落实城乡居民民主自治权利。四要围绕促进社会建设和管理，进一步完善社会组织服务管理制度，建立法制健全、行为规范、分类管理、分级负责的社会组织管理体制；落实扶持社会组织发展的相关政策，探索建立社会组织孵化基地；开展社会组织评估工作，指导社会组织加强自身建设和诚信建设，增强自主发展、自我管理、自我约束能力。
4．将健全双拥优抚安置体系作为服务国防和军队建设最基础的工作，进一步巩固军政军民团结。
双拥优抚安置工作是社会保障体系中针对优抚群体建立的特殊社会保障，也是地方服务于国防和军队建设的一项基础工作。
健全完善双拥优抚安置体系，一要巩固全国、全省“双拥模范城”创建成果，以双拥合格单位为抓手，健全双拥工作各项制度和长效机制，推动双拥工作经常化、社会化。二要完善落实优抚政策法规，依法保障优抚对象的合法权益，努力使我市重点优抚对象生活水平有明显提高、医疗保障有明显变化、住房条件有明显改善、复员退伍军人稳定形势有明显好转。加快市光荣院建设，逐步改善孤老优抚对象安置条件。三要深化退役士兵安置改革，加大对退役士兵培训教育和扶持就业工作，全面落实退役士兵自谋职业金、待安置期间生活费、培训费等经费，建成扶持退役士兵就业信息平台。四要落实好军休干部的政治待遇和生活待遇，积极推动军休服务社会化。
5．将规范专项行政事务管理作为体现民政公共服务职能最贴切的内容，进一步巩固民政部门形象。
区划地名、婚姻、收养、殡葬等民政公共服务事关广大群众切身利益，其服务管理水平直接体现了民政部门的社会形象。
规范专项事务管理，一要优化化区划地名服务。积极争取实施行政区划调整，以适应经济发展、城市化进程以及城市规划发展的需要；依法加强边界线管理，推进平安边界建设；提高地名公共服务水平，争创全国数字地名示范城市。二要加强婚姻、收养登记规范化建设，创建文明和谐的婚姻登记机关，加快婚姻登记信息化进程；依法做好收养登记工作，切实维护收养当事人和儿童的合法权益。三要深入推进殡葬改革，推行绿色生态殡葬，加强全市殡葬服务设施建设和管理，争创全国殡葬改革示范单位。
6．将重视项目带动、加强项目储备作为提高规划“含金量”的最重要支撑，进一步争取资金、政策支持。
项目是落实规划的重要载体，是实现规划目标的重要手段，也是规划中最具“含金量”的内容。
“十二五”民政建设项目主要包括社区建设、养老服务、灾害救助、社会公共服务、基础设施和民政信息化建设等六大类。社区建设类主要是社区服务中心（社区服务站）平台建设和农村社区建设全覆盖等建设项目；养老服务类主要是社区养老福利设施、社会养老服务中心、市老年活动中心和完成敬老院等建设项目；灾害救助类主要是市应急避难场所和县救灾物资储备库等建设项目；社会公共服务类主要是地名公共服务工程和社会组织孵化基地等建设项目；基础设施类主要是市社会福利基地、市殡仪服务中心、市殡仪馆搬迁、新建和改建公益性公墓和基层民政办规范化等建设项目。
各级、各机关科室（局）、单位要高度重视，从现在起，要把项目作为规划编制工作最重要的内容来对待，广开言路，集中智慧，着力研究论证一批投资大、影响大的民政公共服务项目和民政基础设施项目，使“十二五”规划编制的过程，成为项目开发、论证、编制和争取的过程，真正使规划编制工作起到打基础、谋长远、促发展的作用。
三、学习贯彻十七届五中全会精神，要紧密结合当前实际，制定切实可行的落实措施
今年是抓好“十一五”规划收尾和“十二五”规划开局的关键一年。全系统要继续保持良好的精神状态，高质量、高效益、高水平地完成全年和“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”发展奠定更好的基础。
（一）要抓好“三个千方百计”。
一要千方百计将我市民政事业“十二五”发展规划与全省民政事业发展规划和全市经济社会发展规划相衔接，做到上下统一，步调一致。
二要千方百计将民政基础设施项目纳入全省、全市基本建设计划，通过争取各方政策、资金、项目支持，努力把民政的项目纳入全省、全市的大盘子。
三要千方百计将与民生关系密切的民政重点工作纳入各级政府的民生工程，充分发挥好民政民生工程的重要抓手作用，充分体现“民政连民生、民生系民心”。那一世范文网
（二）要坚持“三个从严”
一要从严抓学习。按照中央、省、市关于学习贯彻十七届五中全会精神的要求，全系统各级党组织要认真组织学习，加大宣传力度，创新方式方法，采取“请进来”灌输、“沉下去”调研、“走出去”拓展、开展活动促进、联系实际深化等有效方式方法，增强干部职工学习教育效果，必要时可邀请省厅和民政系统外有关专家讲课。
二要从严抓管理。我局干部队伍整体素质是好的，但也还存在少数人精神状态不佳、私心杂念过多等问题。我认为，对干部理解信任是爱护，管理监督更是爱护。小问题不提醒，就会出大问题；小错误不批评，就会犯大错误。作为县处级以上干部，要认真落实“一岗双责”，既要抓好从事或分管的业务，又要加强对所属干部职工的教育、管理和监督，敢抓敢管，不怕得罪人，要常打“预防针”，及时纠正和解决苗头性、倾向性的问题。
三要从严抓落实。现在有些工作落实还很不够，上级布置了或领导提出要求了，但迟迟没有回音，没有实质性进展，少数同志总是片面强调客观困难，忽视主观努力。我们要在全系统大兴苦干实干之风，对认准的事，要咬住不放；对定下的事，要持之以恒；对已干的事，要一抓到底。要增强时间观念和效率意识，工作只争朝夕，作风雷厉风行，做到今日事今日毕，不要久拖不决。我想，如果每个人都能每年、每个季度，甚至每个月干成一两件实事，那么日积月累，必有所成。
（三）要加强“三个建设”。
一要加强民政领导班子和干部职工队伍建设。从领导班子抓起，不断加强各级民政领导干部的学习、锻炼和修养，提高思想境界和领导水平。要加大干部职工教育培训和管理考核力度，以业务培训、理论培训为重点，全面提高干部职工的思想素质和业务素质。要建立以能力和业绩为导向的干部使用评价机制，营造心齐、气顺、劲足，人尽其才，才尽其用的良好氛围。
二要加强现代民政理论建设。要善于利用调查研究解决新形势带来的新问题，谋划新时期民政事业的新发展。要定期召开理论调研年会，班子成员要带头开展调研、带头撰写文章、带头深入基层，身体力行，引导和鼓励干部职工为民政事业发展献计献策，为当前各项工作提供坚实的理论支持，推动民政事业不断在创新中发展。
三要加强党风政风行风建设和文明创建等工作。现在已接近一年结束，各项总结、评议、目标考核将接踵而来。全系统要继续抓好机关党建、党风廉政、政风行风、创先争优、民政“提升年”和文明创建等各项工作，以精神凝聚人心，以实绩树立形象，进一步巩固民政部门近年来取得的优异成绩。同时要抓紧谋划明年的重点工作尤其是民生工程。本周将召开第三季度机关科室（局）和局属单位负责人会议，届时请局各分管领导就年底前重点工作提出要求，并督促各科室（局）和局属单位提前谋划好明年工作和“十二五”规划，不断提高工作的前瞻性、指导性和创新性。
总之，希望大家更加重视学习，更加珍惜团结，更加勤奋工作，以实际行动影响和带动全系统干部职工，把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，把力量凝聚到完成“十二五”目标任务上来，努力开创民政事业又好又快发展的新局面，为我市提前八年全面建成小康社会、建设幸福做出新的更大的贡献。