关于不断推进依法治区工作的几点思考

关于不断推进依法治区工作的几点思考第2页

查和工程监理等重要环节，保证建筑市场的健康有序发展。三是进一步整顿安全生产和食品卫生。安全生产和食品卫生是当前全国范围内关注的热点之一，对此，我们要高度重视，切不可麻痹大意，特别是对建筑施工安全和卤菜食品加工中的卫生问题，要依法加强整顿严格管理，确保人民群众的生命财产安全。四是进一步解决好农民工工资拖欠和失地农民生活保障问题。这是一个维护弱势群体合法权益的原则问题，我们要坚决按照国务院有关精神，多方联动，尽力解决好拖欠农民工工资问题，妥善处理好失地农民的补偿和安置问题，切实维护人民群众的合法权益。五是进一步整顿社会治安。社会治安是一个地区稳定发展的基础，我们要结合创建平安江苏，进一步建立健全新区基层综合治理组织和网络，充分发挥他们的职能作用。同时要根据新区建设进展的新情况，加强调查研究，找出薄弱环节，有针对性有重点地开展综合整治，为新区发展和人民的学习生产生活提供良好的社会环境。
三、强化监督是推进依法治区工作的保证
实施依法治区，执法是关键，监督是保证。为确保依法治区各项工作都能得到很好地落实，需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面的共同努力。人大作为地方最高权力机关，应围绕依法治区的重点，加大监督力度，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。
一是把法律监督作为推动依法治区的重要手段。加强法律监督是人大一项经常性的重要职能，在依法治区工作中，我们不仅要紧紧围绕有关新区建设、经济发展的重要法律法规以及直接关系群众切身利益的法律法规，按照轻重缓急，有计划地列入今后的执法检查重点，还要在执法检查中采取有效措施改变重检查轻纠正的状况。为此，我们要把常委会有组织的检查与发动和依靠代表个人持证检查结合起来，把听取工作汇报与深入现场检查结合起来，把有准备的检查与突击性的抽查结合起来。同时事前对参与检查的代表进行有关法律知识培训，认识检查的内涵，明确检查要求，使所有参与者能依法检查，并且善于发现问题，勇于指出问题，敢于督促纠正，使检查工作真正深入实际，达到预期效果。
二是把组织人大代表评议“一府两院”工作作为推动依法治区的重要形式。组织代表评议“一府两院”工作体现了人民代表大会制度的特点和优势，能够有效地增强国家工作人员的法律意识，促进国家机关依法行政、公正司法。但在具体实践时，往往是摆成绩多，反映情况多，表态性发言多，提出有深度、有高度的意见不多，这就很难达到评议的效果。为了把评议的过程真正变成监督的过程，切实推动依法治区工作的不断前进，我们要从提高常委会一班人和代表的认识入手，在评议中努力达到“三个高度”：一是着眼于时代高度。既要把“一府两院”工作放在现实的时代背景下来看待，又要根据形势发展变化，与时俱进，高瞻远瞩地提出有预见性的建议和意见。二是上升到宪法高度。在评议中要议之有法、规之有法，无论摆成绩、找差距、提建议，都应当以宪法和法律作为依据。三是提高到理论高度。人大及其常委会要善于通过评议，把“一府两院”的工作成败以及经验和教训加以总结和提炼，上升为理论，促使他们深化认识，找出工作的规律，更好地发扬成绩，克服缺点，提高工作效率。
三是把规范执法行为作为推动依法治区的重要举措。执法责任制实行以来较好地推动了依法治区工作，并取得了明显成效，但是这项工作的发展还不够平衡，不少部门坚持的比较好，也有少数部门存在前紧后松的现象。对此，作为我们人大来说，下一步主要是督促政府及有关部门抓好以下两个方面的工作。一是按照刚刚颁布实施的《行政许可法》的规定，进一步修订完善执法责任制，对执法范围和职责不十分明确的要继续层层分解，落实到人。二是把检查评议执法责任制列入人大的议事日程，会同有关部门对行政执法部门执行责任制的情况有重点地进行检查考核，推动依法治区工作向广度和深度发展。
总之，依法治区工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职权，把贯彻依法治国方略，加强民主法制建设作为根本任务，积极探索，勇于进取，为我区“三个文明”协调发展作出更大的贡献。