贯彻落实科学发展观 努力建设效率烟草

贯彻落实科学发展观 努力建设效率烟草第2页

，就是要积极投入到创新活动中，不要把创新工作神秘化、空洞化，更不能形式化、口号化。工商企业除做好国家局确定的九大专项重点研究内容以外，也要关注于日常的创新工作。要认识到“人无我有”是创新，“人有我优”、“人优我更优”也是创新，车间的一次小发明、小创造、小革新就能极大地提高生产效率。而对于烟草商业企业来说，就是要抓住“创新年”活动企业，大力推进“管理创新、营销创新、技术创新、文化创新”，以创新的力量提高效率。

（三）不断营造自主创新的氛围。创新，就是对未知领域的探索和挑战，也是对旧有观念的摒弃和重树。要推进自主创新，必须营造良好的创新环境和氛围。首先要强化对创新观念的认同感，充分认识到创新对效率烟草乃至整个行业发展的极端重要性，在每位员工心中树立创新的观念和意识，做到“人人要创新”。其次要建立创新机制保障，建立完善的创新激励机制，创新考核评价机制，做到“人人想创新”。第三，要积极培育创新精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的良好氛围，做到“人人敢创新”。

（四）高度重视创新人才的培育。创新，人才是核心。要紧抓住“培养、吸引、使用”三个环节，高度重视对创新人才的培育，创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，争取在重要领域、关键技术上取得实质性的进展和突破。同时，要加强对广大职工的培训教育，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者，利用与实际工作联系紧密的优势，善于思考，钻研技术，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为，大量培育群众性创新人才，大力开展群众性创新活动。

四、建设效率烟草必须坚持改革之路

马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。在生产力发展的过程中，必须不断调整生产关系，从而促进生产力的不断发展。马克思主义还认为，世界事物都是发展变化的，不存在一成不变的东西，人的认识也要随客观情况的发展变化而变化，必须通过改革的办法解决不相适应的方面和环节，才能更好地促进发展。

科学发展观，也强调改革的重要性。要求我们要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障。就烟草行业来说，要想提高效率，提升竞争实力，也必须坚持改革之路。，全行业实现工商税利3880亿元，比上年增长25％，是的2.3倍，自至，全行业上交国家税金年均增长率达18.2％。如何实现在较高税利水平上的持续发展，也必须通过改革，不断破解束缚行业发展的体制机制性矛盾，不断去除影响行业发展的不相适应的政策，进一步兴利除弊，从而完善体制机制，健全规章制度，为行业生产力的发展提供相适应的生产关系，以推动行业的更快发展。

近年来，行业在坚持和完善烟草专卖体制的前提下，按照市场化取向原则，更加重视深化改革，积极探索和完善符合烟草行业实际的市场适度竞争机制、企业法人治理结构、国有资产经营管理体制、收入分配激励约束机制等，改革力度不断加大，改革纵深不断深入，有力地推动了效率烟草建设。

（一）要通过改革不断构建适度竞争的体制机制。效率源于动力，动力源于压力，压力源于竞争。要在专卖体制下，引入适度竞争，实现“鲶鱼效应”。要推动工业企业在更大范围、更高层次上的联合重组，彻底打破过去“各自为政、划地为营、相安无事”的保守发展眼光，充分认清“大对大、强对强、快对快”的竞争趋势，着眼全国统一大市场，更要具备国际性视野。同时要进一步推进工业企业公司制改造和建立法人治理结构。对于商业企业来说，则要明确市公司营销主体地位，加强网络建设，克服非市场因素，加快推进全国统一大市场建设。要进一步推进商业流通体制改革，向现代流通转变。工商企业都要居安思危、未雨绸缪，深谙“生于忧患、死于安乐”的道理，牢固树立忧患意识、竞争意识，构建适度竞争的体制机制，自我鞭策、敢于加压，变压力为动力，促进效率提升。

（二）要通过改革建立和完善资产经营管理体制。国办发〔〕57号文件，就理顺烟草行业资产管理体制，深化烟草企业改革，提出了具体指导意见。两年来，行业围绕文件精神，完成了资产上划下拨，理顺了行业资产管理关系，进一步提高了烟草行业资产管理效率，确保保值增值。在此基础上，还要进一步推进改革力度，继续抓好后续调整完善工作，如多元化经营企业清产核资，主业的清产核资，不良资产的清理，资产管理制度的完善，内控制度的建设等等。在此，要特别强调做好预算管理的重要性，充分理解“凡事预则立，不预则废”的深刻内涵，增强预算观念，严格预算管理，强化预算考核，使得每一分钱都“用有所值”，切实降低成本费用，提高资金收益率，为效率烟草奠定资产管理的坚实基础。

（三）要通过改革建立完善的收入分配激励机制。近年来，烟草行业不断深化人事劳动用工分配制度改革，不断探索和建立收入分配激励约束机制，通过收入、晋升等杠杆有力地激发了广大员工的工作热情。但是，随着经济社会和行业的不断发展，一些旧有的和现存的分配体制也逐步不相适应，改革，是伴随形势发展的必然。只有不断改革，才能“变则通、通则久”。要通过以“四定”为主要内容的人事用工分配制度改革，建立更加贴合实际的、富有竞争力的收入分配激励机制，鼓励竞争，落实奖惩，形成良性的竞争与收入分配激励机制，真正激发员工的工作干劲。

五、建设效率烟草必须构筑文化支撑

科学发展观强调文化建设的重要性，指出要大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。在效率烟草的建设中，文化力不可或缺。要努力营造浓郁的文化氛围，用文化力激发创造力、促进生产力，用文化这只无形的“手”推动效率烟草建设。

（一）不断构建企业文化。企业文化是20世纪80年代涌现出的新管理方法，它是在现代化大生产与市场经济发展基础上逐步产生的一种以现代科学管理为基本的新型管理理论、管理思想和管理方式，是当今世界企业管理的一种新趋势。优秀的企业文化，将毫无疑问地提高行业发展效率，发挥文化的凝聚力、鼓舞力，形成自觉的心理认同和行为规范，引导员工自觉投入到效率烟草建设过程中。当前，烟草行业正在全力推进以“国家利益至上、消费者利益至上”为共同价值观的企业文化建设。烟草企业，就是要在“两个至上”行业共同价值观的指引下，紧密结合企业实际，努力构建富有特色的，深受企业员工认同的企业文化。做好企业文化的宣传，自觉成为员工的行为表现，发挥企业文化的引导作用，更好地促使员工服务于效率烟草建设。

（二）大力建设效率文化。文化支撑效率，文化促进效率，要在企业内部大力建设效率文化。所谓效率文化，就是以效率为关注点与核心的文化形式，与廉政文化等同属于主题文化类型。建设效率文化，要在全体员工中培育效率意识，充分认识到提高效率对企业发展、对自身发展的重要性，在工作中主动增强工作积极性和创造性，遵守工作流程，严格操作标准，充分利用时间，创新工作方法等，通过各种形式，千方百计提高工作效率。

六、建设效率烟草必须把握几种关系

唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，不可能割裂其他而超脱性的存在。科学发展观也强调全面协调的发展，强调统筹各方面的关系。那么，在建设效率烟草的同时，我们也必须把握以下几个方面的关系。

（一）短期效率与持续发展的关系。科学发展观强调可持续发展，是一种纵向的发展状态，是对未来发展的良好希冀，只有可持续的发展，才是真正的有效率的发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。效率烟草建设，也应该是烟草与自然、资源、环境等方面的协调发展。不能为了单纯追求效率而破坏了环境浪费了资源。我们还要把目光放长看远，不仅要追求短期的发展效率，更要着眼长远的发展，在追求现实效率和做到持续发展中找到一个最佳结合点。

（二）资本投入与效益产出的关系。效率，简单地说，就是以最小的投入获得最大的产出，这就要正确处理资本投入和效益产出的关系。无可否认，烟草行业已经连续多年保持平稳健康的发展的良好态势，但是，烟草行业粗放型的增长方式，高成本、高投入、高费用率、低利用率却也是勿庸置疑的事实，这被喻为是横亘在中国烟草前行道路上的“三座大山”之一，需要全行业正视的一个问题。如何处理好资本投入与效益产出的关系，事关效率烟草建设，事关中国烟草的发展壮大，必须要依靠成本控制、技术创新、增强节约意识、转变经济增长方式来解决。

（三）效率增长与员工成长的关系。效率增长是企业的发展，员工成长也是企业的发展。这两者都是企业发展不可或缺的重要方面，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。企业效率的提升，效益的增长，要充分回报员工的付出，促进员工的成长。同样，员工的成长，可以激发活力和动力，投入到工作中，进一步提升工作效率，促进企业发展。不能一味追求效率而忽视了员工的发展，否则，只能是目光短浅，行之不远。

（四）提高效率与注重自律的关系。这是行业发展的两大课题，事关行业的持续健康发展。提高效率要求注重自律，要求遵守国家的法律法规，行业的规章政策，要求行业每一员工，尤其是各级领导干部心正意诚，廉洁自律，自警自励。只有注重自律，一身正气，两袖清风，刚正不阿，才能全身心投入到烟草事业中，才能不断提高工作效率。

（五）追求效率与内部监管的关系。内部监管是自我控制的手段，涉及到企业内部管理各个方面，必须深入持久的抓紧抓实，这也是为效率烟草提高监管保证。缺乏有效的监管，则容易产生偏差、放松警惕、疏于防范，企业生产经营产生漏洞，影响企业的正常运转，妨碍企业效率的提升。在效率烟草建设中，必须要充分认识到内部监管的重要性、长期性，不能有任何松懈情绪，