对两会的希望和建议
对两会的希望和建议
一年一度的两会将在阳光明媚的三月如期举行，而的两会更具有重要的历史意义和现实意义。本次两会即全国人大十一届会议和全国政协十一届会议全面召开，是在中共十七大胜利召开、及各民主党派换届后召开的、是在全国人民喜迎奥运，是改革开放30周年大庆之际召开的盛会，将选举产生新一届的国家领导集体。当前，中国人民集中力量办大事、办好事的局面振奋人心。我们依据各方面反馈的情况，将各类对两会的希望和建议的主要方面及要点整理汇报，供参考。
一、积极探索统筹城乡发展的路子
首先，正确理解统筹城乡发展的涵义。统筹城乡发展应包含五个基本内容：一是“城乡制度统一”；二是“城乡权利平等”；三是“城乡自由互动”；四是“城乡合理分工”；五是“城乡广泛协作”。
其次，明确统筹城乡发展的目标。具体说来包括两个大的方面：一方面，统筹城乡经济发展，包括统筹城乡经济增长，即实现城乡ｇｄｐ（或人均ｇｄｐ）的均衡增长；另一方面，统筹城乡社会全面发展。
再次，突出统筹城乡发展的重点。一是统一城乡基本制度；二是统一制定城乡规划；三是统筹城乡产业发展；四是统筹城乡基础建设；五是统筹城乡公共服务；六是统筹城乡精神文明。
第四，抓住统筹城乡发展的龙头——建立城乡统一制度。包括产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障和教育制度、财税金融制度等。
与此同时，还要着重推进如下有利于统筹城乡发展的体制改革：一是推进政府管理体制改革、二是推进干部管理制度改革、三是推进行政区划体制改革、四是推进城镇管理体制改革、五是推进农民权益组织变革，提高农民的组织化程度。
第五，夯实统筹城乡发展的基础——统筹城乡产业发展。一是制定城乡产业统筹发展的总体规划、二是建立城乡产业统筹发展的利益机制、三是建立城乡产业统筹发展的互动网络、四是开展城乡产业统筹发展的项目布局、五是营造城乡产业统筹发展的合理环境等。
最后，采取统筹城乡发展的保障措施。这一点主要针对已获得全国统筹城乡综合配套改革实验区资格的重庆来说。一是思想保障，二是组织保障，三是干部保障，四是群众保障，五是政策保障，六是对外协作保障等。
二、积极推动欠发达地区经济发展
近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势（东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大）。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。
首先，加快制度创新，积极培植市场机制。全面系统地推动欠发达地区市场体系建设，以尽快形成市场主导资源配置的局面。一是加快推进国有经济的股份制改造。二是对非国有经济的民营企业更大力度地扶持。
其次，切实转变政府职能。首先，欠发达地区要大力缩小政府规模、精减机构。其次，在政企分开、政资分开、政事分开的基础上，进一步明确政府的责权，全面、正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
第三、消除知识贫困，促进技术进步。促进发达地区大力发展教育，加大教育投入，除继续搞好“两基”工程外，还应重点发展成人教育、技术教育等多种形式的教育，从而提高人民素质，促进欠发达地区内生技术资源的形成。其次，积极推进欠发达地区的技术引进，必须重点解决技术差异。
第四、加快传统观念的转变。随着市场经济的发展，发达地区和欠发达地区在正规制度方面将会趋于统一，不同地区在市场制度上的差距将主要体现在非正规制度，即人们的观念、习俗等方面。建立与市场经济相适应的价值观和道德观，促进市场化进程，为市场制度建设提供基础和保障。
三、加快发展社会事业，全面改善民生
加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的期待。
首先，强化教育。党的十七大把优先发展教育放在加快发展社会事业的首位。通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要保障，建成更高水平的全面小康社会，完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系，提高全民受教育程度和创新人才培养水平，明显提高社会文明程度。
其次，充分就业和扩大社会保障。适应我国城镇化加快的历史趋势，全面实施统筹城乡发展的方针，实现充分就业、基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。必须扎实抓好我国每一个公民，无论是市民还是农民，都要享有社会保障方面的公共服务。
第三，合理有序调节收入分配。基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。大力完善收入分配制度，在初次分配和二次分配中都要处理好效率和公平的关系，加大调整国民收入分配格局力度，切实维护低收入者合法权益，从多方面创造条件，使越来越多的低收入者成为中等收入者，形成“两头小、中间大”的橄榄型收入结构，为建立稳定的社会结构奠定基础。
第四，强化公共卫生服务。使人人享有基本医疗卫生服务，加快解决广大人民群众反映强烈的“看病贵、看病难”问题，党的十七大进一步把“人人享有基本医疗卫生服务”确定为全面建成小康社会的目标要求，需要在实践上推动这项工作尽快提高水平。
第五，加强社会管理。我国单一的社会结构正向多元和立体的社会结构转化，各种形式的人民内部矛盾大量出现，社会管理的任务空前繁重。要适应新形势，健全社会管理体系，加强社会管理，提高公共服务水平，规范发展社会组织，为广大人民群众创造稳定、安全的生产生活环境。
全国人民都满怀希望的盼望着全国两会的胜利召开，我们相信本次两会一定是一次继往开来、再谱新篇的历史盛会。