ＸＸ乡镇创先争优工作经验交流材料

ＸＸ乡镇创先争优工作经验交流材料

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本乡是省在建最大水电工程——电站的施工区，是小漩电站的所在地，是县城互通等控制性工程的重点乡镇，全乡7个村有6个村是三大项目施工区，整个乡就是一个大工地。该乡为三大项目共需征用各类工程用地1万余亩，拆迁房屋12万多平方米，任务繁重,责任重大，需要全乡上下各级党组织以坚强的战斗力，广大党员干部以坚强的执行力，广大群众以和谐的凝聚力，工作方式以独特的创造力来保证。

按照党中央关于在全党开展“创先争优”活动的号召和县委的整体要求，乡党委开展了“一述双评三争创”活动，围绕着先进基层党组织做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；人民满意干部做到“五个有”，即事业有建树、为民有情义、服务有诚信、做人有品位、自律有原则三个方面开展，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，广大党员的先锋模范作用，激励广大干部干事创业，奋勇争先。

“一述双评三争创”活动的具体做法是：坚持刚性的绩效考核与优良的公众满意度考核相结合，互为印证，既避免唯票认人的“老好人”现象，又达到群众公认的效果。刚性绩效考核就是在全县和全乡年度目标考核中排名前三位，争取第一名即“进三争一”。公众满意度考核就是对乡党委政府及领导班子成员、乡干部、村级组织和村主职干部、乡直机关和机关负责人等四个层次相关责任人进行述职，组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表即“三代表一委员”进行公众评议，党委进行票决评价。年度工作进入前三名，每次评价评议满意度均在90%以上，“一年一优”的由乡党委政府进行评先表优；连续“两年两优”的，向县以上推荐表彰；连续“三年三优”的列为后备干部，或向上级党委和组织部门推荐提拔重用。对村干部还实行了“两年两优工资浮动机制”，工资上浮10%；“三年三优推荐机制”，符合条件的推荐考录公务员或公开选拔乡领导班子成员。对称职（满意）以上票不足90%、80%或不称职（不满意）票达到10%、20%以上的分别对干部或单位负责人进行提醒谈话、诫勉谈话；提醒谈话两次以上或诫勉谈话一次以上的取消各类评先表优资格，连续两次诫勉谈话，下发诫勉文件；连续两次实行诫勉的按干部管理权限，由乡党委和上级组织人事和纪检部门给予组织处理。

自去年“进三争一”绩效考核机制建立和实施以来，“行行业业创一流，党员干部争先进”的氛围在全乡蔚然成风。2010年，该乡党建、计生、社会治安综合治理、党风廉政建设等九项单项工作考核排名全县第一，连续两年经济目标综合考核位居全县第一， 2010年乡党委被省委表彰为“全省先进基层党组织”，被十堰市委市政府授予“进步乡镇”和“优秀平安乡镇”荣誉称号。

“一述双评三争创”创先争优活动效果：

1、各级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥

乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，以“服务业主、工程第一”的政治观念，“克难攻坚、善啃硬骨头”的战斗精神，“化解矛盾、确保稳定”的责任意识，及时为两大电站征用各类用地8000余亩，除自主安置本乡移民外，超任务接受外乡移民1700余人。年年9月因临建工程的需要，一个月征地1560亩。年年11月仅用5天时间对河河口27户移民实现了整院搬迁，拆房102间，实行全县整院第一迁。2010年5月，原石料厂废弃，新石料场紧急开工，该乡仅用一个星期就征用响水洞耕林地800亩，确保了业主三天内进场施工。2010年4月，仅用一个星期就全面完成了谷竹高速126户拆迁任务，确保了电站于2010年9月26日提前截流，创造了小漩电站当年开工当年截流的记录。

在三大项目大决战的洗礼中，村级党组织的战斗力得到明显提升，除服务全县重大项目建设外，自身建设也得到全面加强。村级党组织盘活“三资”（资金、资产、资源），发展壮大村级集体经济。河村发展林场和石场每年集体经济收入达15万元以上，村集体收入积累近百万元，建起了全县一流的村委会。小漩村通过集体土地入股，兴建了两个新型材料砖厂，年创集体经济收入7万元以上。

在基层组织建设上，该乡还创新了党的组织设置，实现了组织设置灵活有效。针对电站建设协调任务重、流动党员多、板栗产业发展迅速的实际，组建成立了电站建设协调服务党总支、三个流动党支部以及河板栗专业合作社党支部，做到了党的组织全覆盖。

2、党员的先锋模范作用得到充分发挥

党员是党的肌体和细胞，是我们推进各项工作的先锋队和主力军。只有党员的先锋模范作用激发出来了，我们党的事业才能充满生机与活力。我们坚持不懈地在全体党员中开展双培（在农村能人中培养党员、在农民党员中培养能人）、双学（学科技、学政治）、双比（比带头致富、比社会贡献）、双评（开展党内评议和群众评议）和党员设岗定责、十星级党员公开承诺等活动，党员队伍全面活跃。自电站年年初开工以来，乡党员干部取消了节假日和双休日，工程不停、工作不止，连续三年大年三十、初一、初二都有乡村党员干部坚守在工程一线。通过“创先争优”活动和学习实践科学发展观活动的开展，广大党员的宗旨意识明显增强，魏沟村在外创业的山西古交流动党支部书记王昌军及兄弟王昌清捐资42万元修通家乡卢家河水泥路，圆了当地千余名群众多年来行路通畅的梦想。

3、广大干部的干事创业激情得到充分发挥

干部是人民公仆，在新的形势下，必须转变工作方式，转变干部作风，创新为人民服务的方式方法，把全心全意为人民服务的宗旨意识落到实处，密切党群干群关系。

为此，该乡开展了“创服务型党组织，做人民满意干部”的活动。在全乡建立了乡、村、院三级便民服务网络。乡政府成立了一站式便民服务中心，把直接服务群众的移民站、国土所、城建办、民政办、计生办、计生服务中心等单位集中一处办公，开展一站式服务。村成立了代理制的便民服务室，村民在办建房手续、身份证、生育证、结婚证、社保等事项由村干部实行代理，明确村文书为全程代理员，其他村干部为分项代理员，利用干部懂政策、懂程序、认得门、认得人的优势直接给群众办事。院设立代办制的便民服务点，整合新农合超市、网络、电信、移动、农资等资源，直接就近方便群众。

移民站的同志在征地和移民兑现补偿过程中，征地块块到，服务送上门，没有错一笔资金，没有漏一户指标，做移民群众的贴心人。2010年乡移民站被省移民局表彰为“全省优秀移民站”。

乡**中心副主任兼**办主任范传华从正科级实职岗位改为主任科员，工作激情不减，责任意志不衰，年接待来访群众千余人次以上，舍得胚子，忍得性子，以情感人，对老上访户坚持做到周周上门，凡事上门，凡病上门，凡节上门，交朋友，解心结，设身处地的解决一些力所能及的实际困难，感化了一大批钉子户，****全部都得到了化解。闻名全县的数上北京多次组织群体上访的王某、殷某从与政府对着干的上访人转化为为基层干部说话的同路人。曾经的上访组织者王某为赞誉堵河开发，专门填词一首《满江红》赠送给乡党委政府“……千湖掩映驴头峡，维江托起龙背湾。大手笔，梯级开发处，滩。合群力，克雄关。待小漩站起，那时再看：地球村里女娲国，生态园中生态县。溯流上，旅游仙境地，堵河源！”

中央有指示，基层有行动。乡结合三大历史任务，探索实施了**听证**机制、三级便民服务工作机制、“活力工程”六活机制和“一述双评三争创”创先争优机制，取得了很好效果，但与上级党委的要求及人民群众的期望比还有很大差距，该乡将继续解放思想、开拓创新、脚踏实地、务求实效，不断把基层党建工作推向一个新水平。