农经管理中心工作意见

农经管理中心工作意见

为了全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，立足农经工作新形势，按照“常规性工作抓规范、完善、提高，创新性工作抓试点、探索、突破”的理念，进一步加强农村土地承包管理、农村集体经济财务管理和农民负担监督管理，加快农民专业合作社发展，加强农经干部队伍自身建设，特制定我中心今年工作意见要点如下：

一、搭建我市阳光农廉网络平台，努力做好农经信息网络工程。

1、加强我市农经信息收集、汇总、发布，促进农经管理信息化。今年运城市委提出建设阳光农廉网络公开工程，扩大广大群众的知情权、参与权和决策权，以促进农村稳定和农村经济发展，市在最近召开的人代会上提出建设“两基地一名城”目标。我市农廉办、农经部门在市委、市政府、市纪委的高度重视和正确领导下，以农村财务管理为突破口，认真搞好“四个延伸”即①由资金管理向资产、资源管理延伸②由村级管理向组级管理延伸③由农经公开向农廉公开延伸④由墙上公开向网上公开延伸，不断落实市委提出的农廉工作“四三”机制。通过全市上下的共同努力，我市先后投资100万元，今年要建成市、镇联网覆盖全市城乡的农廉农经网络公开体系。各镇、街道依托农村会计服务中心要建立农村经济管理、农廉公开监管服务大厅、土地纠纷调解庭，配备相应的硬件设备，积极开展农廉公开查询、会计业务、土地流转、土地纠纷调处等项业务，为群众提供各项有效服务。

2、继续完善农村会计服务中心运行机制。规范农村集体资产财务管理，要严格按照中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》的通知（财会〔〕4号）精神要求，一要制定出台农村会计委托代理规范化建设制度，规范审批程序，完善代理手续；二要抓好对农村会计服务中心主任、工作人员的培训工作，努力提高财会人员素质；三要积极争取理顺农村会计服务中心的机构设置，人员编制，并制定详细的管理考核办法。

3、强化农村集体资金、资产、资源管理，确保集体资产不流失。我市去年98％的村已经完成了三资清理工作，今年我局除了对剩余的村要求加快速度外，针对去年在清理中存在的问题，要制定关于对集体资产进行管理处置的相关办法，确保集体资产不流失。

二、健全农村土地承包管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务。

1、继续做好农村土地延包的规范完善工作，维护农民土地承包经营权。要加强农村土地承包法律政策贯彻落实情况的监督检查，重点纠正违法收回农民承包地、违规违法流转农民承包地、借机调整农民承包地等侵害农民土地承包权益问题。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》，妥善解决个别村组存在的延包遗留问题，进一步搞好农村土地确权、登记、补证工作，做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”、“四相符”，全面落实好农民土地承包经营权。

2、加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包流转管理服务体系。要全面落实《农村土地承包经营权流转管理办法》，按照《农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》要求，以建立土地流转登记备案制度和流转合同管理制度为重点，全面建立健全土地承包经营权流转规范管理的工作制度和工作规程，积极促进土地承包经营权规范有序的流转。今年我市十个镇、街道全部建立土地流转交易大厅，全面开展流转信息发布、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务工作，培育良好的流转市场环境，并指导有条件的村建立土地流转服务站。

3、建立健全土地纠纷调解仲裁机构，及时有效解决农村土地承包纠纷。一是要搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传、培训和落实工作。二是各镇、街道要办高标准建立农村土地承包纠纷调解庭市里建立仲裁庭，制度上墙，桌、椅、柜、牌等办公设施及堪验设施配套齐全。并全面开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，依法维护农村社会稳定。

4、加强档案管理，全面推进农村土地承包管理的信息化进程。各镇办要认真清理、规范整理土地承包档案资料，加强档案规范化管理，确保农村土地承包及流转的相关文件、合同、台账表册等档案资料完整齐全，做到“一组一卷”、“一村一档”、“一乡一柜”，由镇、街道集中长久保存管理。同时，用农业部土地管理软件将所有的土地承包信息全部录入微机，全面启动土地承包档案信息化管理工作，逐步实现市、县、乡三级联网。

三、加快促进农民专业合作社建设，不断提高服务质量。

1、加强培训。合作指导站将于今年5月份分乡镇对农民专业合作社带头人和会计人员及镇、街道分管农经的工作人员进行一次全面系统的培训，按照专人负责、分类指导、注重实效的原则。制定培训计划，加强培训和宣传。进一步增强农民群众的合作理念和依法办社意识，增强各级干部依法支持和促进合作社发展的自觉性和主动性，进一步营造良好的舆论环境和工作氛围。

2、搞好指导服务。按照“规范发展、提升档次”的要求，一要继续以制定章程和建立成员账户为重点，加强对合作社的指导和服务，完善会计核算、民主管理和盈余分配等内部管理制度，提高自主经营能力；二要认真组织、动员、筛选有条件的合作社参加运城农业新技术、新产品展示展销会，扩大知名度，提高产品竞争力；三要重点指导培育一批有产业基础、有经营管理人才的农民专业合作社，并围绕特色产业，逐步形成同品种合作社的联系体系。

3、加大扶持力度。在继续组织好合作社参与申报各种农业和农村经济建设项目的同时，积极争取把合作社扶持资金列入我市财政预算，进一步加大示范项目的扶持力度。

4、推进示范社建设。今年我市继续组织在合作社中开展“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的五化建设活动，全面推动我市农民专业合作社规范化工作。

四、加强减负惠农政策监管，服务农村社会稳定。今年我们要加大农民负担专项审计力度；认真抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设工作，扩大一事一议财政奖补范围。

五、加强干部职工队伍作风建设服务，全面提升工作水平。促使农经各项工作再上新台阶，为我市农村经济发展建设做出更大贡献。