村产业结构调整思路与对策建议

村产业结构调整思路与对策建议

5月份，我被组织选派挂职锻炼，担任镇党委委员、村第一书记，兼党建指导员。近一年来，自己坚持沉到村里户里转变角色，溜炕头蹲地头转变作风，常学习勤思考转变观念，抓发展抓党建不辱使命，不仅熟知了村情，感知了“三农”，而且思想有了实实在在的触动：在村级产业结构调整方面，仅靠镇村和群众力量远远不够，各相关方面要积极有为，凝心聚力，共同推动农村健康持续发展。
一、基本村情
村紧邻镇街道，是镇典型的山区农业大村。全村耕地面积2577亩，农作物种植面积1000亩，苹果面积300亩（大部分老化），核桃面积800亩（大部分为近年新栽），烤烟面积700亩（每亩年收入4000元左右，是全村的支柱产业之一）。群众经济来源单一，过去烤烟种植和劳务输出是多数农户主要经济来源，收入较低，农民人均纯收入仅5230元（全县农民人均纯收入6527元）。全村5个村民小组，264户1036人，从事农业520人，二、三产业从业160人，有彩电仅200户、电话210户，参加合疗970人，参加新农保1000人，享受最低生活保障人数137人。
村现有干部5人，党员42人（其中，女党员8人），村级组织基本健全，运转正常。
群众文化程度总体较低。全村高中（中专）文化程度57人，占人口总数的5.5%；初中文化程度223人，占人口总数的21%；小学文化程度401人，占人口总数的39%；文盲及小学以下文化程度355人，占人口总数的34%。
为了打破村经济基础薄弱、群众观念传统、基础设施落后和产业结构单一等发展瓶颈，镇将村列为新农村建设示范村，充分利用该村距离镇街道较近的优势，抓住拉大城镇框架的契机，积极实施项目带动，大力改善村容村貌，引导群众盘活商贸服务，努力争创市级新农村建设示范村，在继续发展壮大烤烟、核桃、苹果等固有产业的同时，大力开发商贸、集市、物流等新兴产业，全力增加群众收入，使该村农业产业结构调整有了新进展，群众思变求变的心情日益迫切，呈现出积极的发展态势。但与时代的发展趋势和群众的要求相比，还存在方向不明确、自给自足思想严重、种养业规模太小、作务水平太低、信息闭塞等方面的问题。
二、当前产业结构调整面临的主要问题
（一）自给自足的小农思想严重。该村大多数群众由于受文化程度、社会信息、传统思想等影响，还没有走出自给自足的思维定势，认为自己什么都得种，不去想能不能挣钱，更不去想能不能上规模，能不能求发展。
（二）方向和重点不够突出。近几年，在镇党委政府的一再要求和指导下，村上虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中眉毛胡子一把抓，仅从现有项目入手，只重视面积或数量的扩张，没有明确的发展方向，没有长远打算和发展目标，更没有远景规划，影响了群众发展的信心。
（三）缺乏规模化、专业化、高效化。目前，在种植方面，村苹果、核桃、烤烟、小麦、玉米、杂粮、杂果都占有一定面积；在养殖方面，全村养猪49头、养羊30只、养牛26头，规模太小，数量太少；在二、三产业方面，全村仅有103人参与或者从事二、三产业，且效益一般，起不到带动作用。
（四）产业技术服务供需主动性不强。农业生产要提效增收，离不开技术服务，但目前村农民绝大多数都依赖于传统技术来作务，对新的科学技术和新肥料应用缺乏兴趣，不主动去农业技术推广部门咨询和学习；县农业技术推广部门由于受人员、资金和网点多寡等因素所限，不可能每季、每村、每户去上门跟班服务，导致新技术、新肥料和新农药的推广应用成为提升农产品质量和效益的桎梏。
（五）观念落后，信息闭塞，导致群众发展要求不够迫切。近年来，我县县委、县政府大力实施社会主义新农村建设和移民搬迁工程，村的基础设施也得到了根本性的改善，村文化广场项目也已完成征地和附属物赔偿工作，将于明年开工建设，村址主体工程已完工，硬化了贯通新村的道路500米，并配套“绿色家园工程”，栽植中槐等风景树木200棵。包扶村的县财政局、县交通局等上级部门大力支持，硬化村庄道路0.8公里，补修柏油路1.2公里等；“三告别”移民搬迁工程，现已搬迁群众114户531人，占全村人口总数的50%，基础设施水、电、路三通工程也已全部完工，极大的改善了群众生产生活和出行条件。但是，绝大多数群众小农意识严重，只满足于建新房、娶媳妇、添家具，生活用品自给自足，不考虑利用自身优势求发展。另外，由于该村离县城较远，交通不便，信息闭塞，“能人”太少，没有近在眼前的致富榜样，因此群众谋求发展的动力不足。
三、对策和建议
农村产业结构调整是发展农村经济、增加农民收入的重要抓手，意义深远，作用巨大。但是，仅靠乡镇引导，干部督促是远远不够的。只有乡镇引导，镇村干部真正转变工作作风，因地制宜拿出规划，在县级各相关部门的大力配合下，多管齐下，才可能带领群众走出一条属于自己的有效的发展之路。
（一）加大教育力度，彻底解放思想。群众重实惠、看榜样，因此，我们首先要解决基层干部的思想认识问题，教育和引导农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实把带领群众发展致富作为造福后代的大事来谋划在胸，拿在手中，落实在行动上；其次要认真走访和调查研究，针对村上的实际情况，制定发展规划，提出发展目标，用美好的前景来感召和鼓舞群众，使大家增强干事创业求发展的信心和决心；最后要组织农村基层干部和村上的党员和“能人”，选取一些情况相近、效益较好的模范村前去参观学习，听取对方的思想历程和创业历程，用对方的发展成果刺激和鼓励他们带头发展，用身边的榜样教育和引导身边的群众，使大家最终走上共同发展的道路。
（二）因村制宜，突出主业。就村来说，在种植方面，要在继续稳定烤烟种植这个“短平快”项目的基础上、淘汰已经老化的苹果和杂果园，集中精力发展核桃栽植，迅速扩大栽植面积，提高核桃种植规模，使该项目成为继苹果之后新的农村支柱产业。就该村目前情况来说，要充分利用紧邻乡镇街道的地理优势，一是大力发展商贸、物流和饮食服务等产业，鼓励有经营传统的户加大投入，适时扩大规模，提高经营质量和效益，为将来有条件发展其它项目打好基础。二是大力发展养殖业，可采取成立养殖合作社的办法，有钱的入股分红，有人的投劳挣工资，养殖生猪或牛羊，既可以实现规模化养殖，也能避免资金和人力不足等问题。
（三）跟进科技培训服务，促进产业优化升级。在项目实施的过程中，镇村干部和县上的农业实用技术推广部门，一是要切实跟进农业科技培训。从开始栽植（养殖）起，就技术跟进，现场指导群众如何建园（建场房），如何施肥（饲养），如何防治病虫害（疫病）等，使产业发展有一个良好的开端，避免群众走弯路或给他们造成损失；二是要培养自己的技术员。选村上文化程度相对较高、接受新事物快、愿意为群众的产业发展服务的年轻党员干部进行选派学习，使他们迅速成长为家门口的“技术员”，在项目实施过程中全程跟进，并为他们配备相关的常用仪器和书籍资料，让他们在搞好自家发展的基础上还能为乡亲服务；三是县上的农业技术推广部门和乡镇干部要切实转变工作作风，经常下乡进村入户，除传送关于项目发展的信息外，还要问问群众有什么困难，产业发展顺不顺利，并为他们提供相关服务，使产业走上良好的发展之路。
（四）综合协调，保障产业结构调整。在调整产业结构和项目建设过程中，镇村干部要切实增强服务意识，要及时上情下达，下情上报，让镇政府领导知道群众在盼什么，想什么，以利政府决策；镇政府要及时听取汇报，认真研究当前现状，在充分利用现有资源的基础上，一手为解决存在问题创造条件，一手向上级相关部门汇报情况，开拓和争取潜在资源，为产业结构调整和项目建设服务；县上各相关部门要转变观念，牢固树立服务观念，及时研究解决乡镇汇报的问题，把有限的资金用在调整产业结构和项目建设这个“刀刃”上，真正形成各尽其责，大家动手，多方给力的良好格局，为农村产业结构调整提供重要支撑。