牢记责任  不辱使命 努力开创食品监督管理工作新局面

牢记责任  不辱使命 努力开创食品监督管理工作新局面

牢记责任 不辱使命努力开创食品监督管理工作新局面
市食品安全协调委员会副主任
食品药品监督管理局局长
（8月3日）
同志们：
今天，县在此召开规格高、规模大的食品安全工作会，对今年上半年工作进行总结，安排部署下半年工作，它必将对武胜县食品安全工作取得新成就起到巨大推动作用。在此，我代表广安市食品安全协调委员会、食品药品监督管理局,对中共 委、人民政府一直高度重视，大力支持食品监管工作表示衷心感谢，对长期以来战斗在食品安全第一线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意，向你们道一声：辛苦了！刚才，副县长的半年工作报告，客观地评价了上半年工作成效，科学地安排部署了下半年工作，我非常赞同。各职能部门也作了精彩发言，思路清晰，措施有力，我倍感欣慰。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、上半年工作卓有成效，值得充分肯定
今年上半年，县坚持以推进跨越式发展为主题，坚持以确保人民群众饮食卫生安全为中心任务，坚持以人为本和落实科学发展观，构建和谐社会的执政理念，坚持“保障人民群众饮食卫生安全有效”的工作方针，认真分析新形势，精心制定新目标，全面拓展新思路，不断增添新措施，食品安全工作做得深，做得实，做得细，实现了食品市场大整顿，食品市场秩序大规范，食品经济大发展，食品监管形象大展示四大目标。
（一）扎实开展食品安全专项整治工作。县委、县人民政府领导有力，牵头部门组织协调有序，相关部门和各乡镇配合密切，食品安全监管工作实现了行政执法、行政监察、司法机关的整体联动，联合执法力度明显增强。特别是在今年上半年的全县食品安全综合整治联合行动中，各行政执法部门密切配合，信息共享。针对重点环节，重点区域和重点品种开展了三次食品安全专项检查活动，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。
（二）落实食品安全责任制，扎实推进食品安全放心工程，突出抓好“农村食品安全监督网络建设试点”工作。县人民政府积极履行地方政府对食品安全负总责的职能，及时制定了相关的实施方案和考评考核办法，全面落实了食品安全责任制。县政府与各乡镇、职能部门签订了目标责任书，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保了食品放心工程和农村食品安全监督网络建设试点工作的顺利推进。
（三）完善了重大食品安全事故应急体系。及时修改完善了《武胜县重大食品安全事故应急预案》，明确了食品安全事故分级界限和应急处理的工作原则，指挥机构及职责，完善了应急响应措施。
（四）强化信息管理和综合利用。今年3月，精心组织协调17个食品安全相关部门和120户食品生产经营企业开展了声势浩大、形式多样的食品安全宣传月活动，同时县委、县政府领导及部门负责人分别就食品安全发表了多次电视讲话，进一步增强了城乡群众的食品安全意识和科学消费、理性消费的自我保护意识。
（五）综合监管效能得到彰显。县人民政府切实加强了对食品安全综合监管的领导，认真落实了食品安全责任，并在财政紧张情况的下，落实了综合监管经费。同时，加强了督促检查，今年上半年，县政府督查室与安委会办公室对涉及食品安全的重点环节、重点部门及食品安全问题较多的单位开展了多次专项督查，县政府积极迎接了县人大对食品安全工作的视察，有效促进了食品安全工作的落实。今年上半年武胜县没有发生一例重大食品安全事故，武胜的食品安全工作得到了市政府和市食安委的充分肯定。
二、进一步认识食品安全的重要性,准确把握食品安全形势
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到千家万户，关系到每一个人的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和国家的长治久安。保障群众饮食卫生安全，是加强食品安全监督管理的中心任务。同时，食品安全也直接关系到经济社会的发展，不安全的食品一旦投放到市场，就会扰乱社会主义市场经济的正常秩序，影响食品产业的健康发展。党中央、国务院高度重视食品安全监管工作，把加强食品监管确保群众的饮食卫生安全作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要保障。党中央、国务院出台了系列有关食品安全的文件，锦涛总书记和温家宝总理就食品安全作了多次重要指示，去年温总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《食品药品监督管理系统基础设施规划》。吴仪副总理向十届全国人大常委会第十六次会议全面报告了食品安全形势与监管工作，对食品监管工作提出了更高的要求，做出了全面部署。这些充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视。省、市党委、政府也极为重视食品监管工作，从组织领导、队伍建设、法律法规培训、监管经费支持及基础设施建设等方面，加强了领导，加大了投入力度，为食品安全工作创造了前所未有的发展环境。省、市、县政府相继成立了综合协调机构——食品安全协调委员会，强化政府的统一领导，整合了监管资源，提高联合执法效能。切实改进了执法装备，提高执法装备水平。为我们进一步发挥职能，全面提升监管水平，提供了有力的组织保障和后勤保障。
但是,目前全市的食品安全形势依然严峻。虽然在全市范围内开展了多次食品安全专项整治，并且取得了阶段性成果，日常监管日益强化，生产经营假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，食品安全形势总体趋于好转。但是，一些深层次问题还没能得到根本解决，初级农产品源头污染依然十分严重，食品生产加工领域质量堪优，食品流通环节经营秩序还不规范，特别是农村食品卫生安全事件时有发生，假冒伪劣食品屡禁不止。经过调研掌握的情况，武胜的情形略好一点，但形势不容乐观。人民赋予了我们监管权力，这是对这我们的充分信任,我们就没有任何理由不给人民一个满意的交代。在此，我殷切的希望大家要牢记肩上沉甸甸的责任，决不辜负党和人民赋予我们的神圣而光荣使命，切实加强食品安全监管，确保人民群众饮食卫生安全，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
三、加压驱动，开拓进取，确保全年目标任务顺利实现
今年是“十一五”的开局之年，也是承前启后的关键一年。为此，希望大家要严格按照市上的总体要求（即：以科学的发展观为统领，以抓机遇、强规范、上水平、促发展为工作主线，夯实创基础，提升监管能力，努力做好三个完善，突出一个重点，为人民群众饮食卫生安全提供强有力保障），扎实开展食品安全工作，确保市上下达的食品安全目标圆满实现。
（一）做好三个完善，突出一个重点，快速推进食品安全监督管理工作
第一、做好三个完善
继续探索食品安全综合监督的有效途径，健全工作机制，创新监管模式，提高综合监督水平。一是要完善食品安全工作机制。要紧紧围绕食品生产经营秩序明显好转，违法行为及早发现，尽快查处，食品安全事故明显降低，人民群众放心这四大目标，完善工作机制。县食品安全协调委员会要继续加强对相关部门和各乡镇食品安全工作的督查、督办和指导，着力抓好食品放心工程综合评价工作，切实做好政府食品安全。二是完善食品安全综合监督长效机制。继续深化食品放心工程，突出对重点行业、重点区域、重点品种和重点环节的整治；加快建立综合评价体系、督查督导体系、信息共享以及发布体系、安全信用体系、应急救援体系建设；加大源头控制力度，从加快食品产业优化升级和发展特色产业入手，推进绿色食品基地和无公害基地建设，控制源头污染。特别是要针对食品生产经营企业的小、差、乱，生产企业整体水平低，无证、缺证从事生产经营问题，加大监控力度，逐步改善条件，创新工作机制，最终实现规范化运作。全市的农村食品安全监督网络建设试点工作交给了武胜，这项工作意义十分重大，希望能切实搞好,力争出经验、见成果，为该项工作向全市全面推开作好前期准备。探索监管信息员队伍建设模式，强化综合监管职能。三是完善食品安全宣教机制。采取有效宣教方式，切实加强对公众，特别是农民群众的食品安全常识教育，普及食品安全知识，使食品安全宣教活动进社区、进厂矿、进学校、进村社。积极争取新闻单位的支持，扩大食品安全的宣传覆盖面，营造全社会广泛关注食品安全的良好氛围。
第二、突出一个重点
突出小食品企业专项整治。要继续以小食品企业专项整治为载体，强化食品安全监管工作。今年下半年的小食品企业安全专项整治的重点是：小型餐饮业和学校食堂，小养殖业。要重点加强小养殖业滥用兽药、抗生素和小型食品加工业滥用食品添加剂、使用非食品原料的监管。
（二）坚持以科学发展观为统领，努力开创食品监管工作新局面
目前，食品监管工作，“硬件”建设、“软件”建设，尤其是在管理水平方面，还不能完全适应形势任务的发展需要，离科学发展观的要求还有差距。要进一步深化理论认识，提高业务能力，创新工作机制，就必须要突出“四个强化”。
一是要在思想上强化科学监管的理念。我们要始终坚持以人为本的价值取向，始终贯彻全面协调可持续的发展要求。坚决克服重城市、轻农村的思维方式，扩大食品安全监管职能对广大农村的有效覆盖，增强城乡统筹的监管能力；坚决克服重事前审批，轻事后管理的传统习惯，促进食品安全审批流程同监管流程的无缝对接，增强前后协调、环环相扣的监管能力；坚决克服重突击整治、轻日常监管的思想障碍，以整治促监管，推动食品安全监管走向规范化、制度化、常态化，增强对食品药品安全常抓不懈、可持续性的监管能力。
二是要在工作上强化科学监管的思路。我们要合理配置监管资源，有序整合监管力量，不断创新监管方式，努力实现监管工作最优化和监管效率最大化。要切实做到，决策科学地谋划行业监管，适应食品安全工作的内在规律，不脱离实际；依法规范地实施行业监管，适应食品药品安全工作的运行规程，不放弃原则；运用科技力量提升行业监管，适应食品安全工作的发展趋势，不自我封闭。
三是要在操作上强化科学监管的手段。将科学发展观的方法，在加强和改进食品安全监督管理工作中得到充分运用，确保监管手段建立在科学的基础上。首先要跟上时代步伐，努力构建科学的监管运行机制，保证政令畅通，行动上快捷，执行有力；其次是跟上现代科技，提高监管工作的